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鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（鐘埭街道辦事處），市政府各部門(mén)，市屬各單位：

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，不斷完善住房保障體系建設(shè)，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)和住房開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔20*〕131號(hào)）和《嘉興市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嘉興市區(qū)住房保障建設(shè)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（嘉政發(fā)〔20*〕97號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)

（一）優(yōu)先落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房資金，加大住房保障工程投資力度。進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房保障范圍，2009年廉租住房保障范圍擴(kuò)大到人均住房面積16平方米、人均收入為低保標(biāo)準(zhǔn)的1.8倍。

（二）切實(shí)改善和提高居民群眾居住生活環(huán)境。加快推進(jìn)舊城改造、危舊直管公房改造和老住宅小區(qū)整治步伐。進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋拆遷管理工作，加大拆遷貨幣化安置力度，鼓勵(lì)拆遷人通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)等方式多途徑落實(shí)拆遷安置房房源，適當(dāng)控制拆遷安置房建設(shè)總量。

（三）進(jìn)一步完善住房公積金制度。不斷擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，在原有覆蓋率的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好對(duì)各類(lèi)企事業(yè)單位，特別是大中型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和民辦非企業(yè)等的宣傳工作，督促其全面實(shí)施住房公積金制度。

二、進(jìn)一步鼓勵(lì)合理的住房消費(fèi)

（四）實(shí)行購(gòu)買(mǎi)普通商品住房契稅補(bǔ)貼。自本《意見(jiàn)》之日起至2009年12月31日止，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通商品住房的，在取得房屋所有權(quán)證后，所繳納的契稅地方分成部分給予全額補(bǔ)貼（具體操作辦法由市財(cái)政〈地稅〉局與市規(guī)劃建設(shè)局另行制訂）。

（五）實(shí)行存量房交易稅收減免和補(bǔ)貼。自本《意見(jiàn)》之日起至2009年12月31日止，對(duì)存量房交易，將現(xiàn)行個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房超過(guò)5年（含5年）轉(zhuǎn)讓免征營(yíng)業(yè)稅，改為超過(guò)2年（含2年）轉(zhuǎn)讓免征營(yíng)業(yè)稅；將個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，由按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營(yíng)業(yè)稅，改為按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買(mǎi)住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅。將現(xiàn)行個(gè)人購(gòu)買(mǎi)非普通住房超過(guò)5年（含5年）轉(zhuǎn)讓按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買(mǎi)住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅，改為超過(guò)2年（含2年）轉(zhuǎn)讓按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買(mǎi)住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)買(mǎi)非普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，仍按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)個(gè)人買(mǎi)賣(mài)普通住房的，買(mǎi)賣(mài)雙方（均為個(gè)人）繳納的其他稅收地方分成部分給予全額補(bǔ)貼（具體操作辦法由市財(cái)政〈地稅〉局與市規(guī)劃建設(shè)局另行制訂）。

（六）加大對(duì)自住型和改善型住房消費(fèi)的信貸支持力度。在落實(shí)居民首次貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房享受貸款利率和首付款比例優(yōu)惠政策的同時(shí)，對(duì)已貸款購(gòu)買(mǎi)一套住房，但人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄剑偕暾?qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，可比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房的優(yōu)惠政策。

（七）放寬住房公積金申貸繳存年限限制條件。購(gòu)買(mǎi)自住住房申請(qǐng)住房公積金貸款的，由現(xiàn)行連續(xù)正常繳存公積金滿(mǎn)12個(gè)月調(diào)整為連續(xù)正常繳存住房公積金滿(mǎn)6個(gè)月。

（八）職工購(gòu)買(mǎi)自住住房（屬于“二手房”）的，可以按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)住房公積金貸款。

三、進(jìn)一步完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資環(huán)境

（九）加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的金融扶持力度。在確保資金安全、規(guī)范的前提下，進(jìn)一步加大房地產(chǎn)信貸有效投放力度，積極探索開(kāi)展銀團(tuán)貸款、融資租賃、集合信托等業(yè)務(wù)，推進(jìn)房地產(chǎn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和擔(dān)保方式創(chuàng)新。重點(diǎn)支持普通商品住房和政策性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)，支持經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范和信譽(yù)好的開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)展壯大。

（十）對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的企業(yè)所得稅按下限預(yù)征。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)項(xiàng)目完工前的預(yù)售收入，按國(guó)家稅收政策規(guī)定的預(yù)計(jì)利潤(rùn)率下限標(biāo)準(zhǔn)預(yù)征企業(yè)所得稅，實(shí)行按季預(yù)繳、按年匯算清繳。

（十一）加強(qiáng)土地資源調(diào)控。根據(jù)市場(chǎng)需求科學(xué)確定并通盤(pán)考慮房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃和土地出讓計(jì)劃，在確保市場(chǎng)供應(yīng)的基礎(chǔ)上，以供需均衡為目標(biāo)，適度控制增量，調(diào)整住宅用地出讓結(jié)構(gòu)。

（十二）放寬建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)、竣工期限。對(duì)按合同約定開(kāi)工確有困難的地塊，由受讓人提出申請(qǐng)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以增加一年的開(kāi)工時(shí)間，竣工時(shí)間同時(shí)順延。已開(kāi)工建設(shè)的地塊，按合同約定竣工確有困難的，由受讓人提出申請(qǐng)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，竣工時(shí)間最長(zhǎng)可以延期一年。

（十三）對(duì)以出讓方式取得土地使用權(quán)的地塊，符合城市規(guī)劃，具有地塊分宗條件的，在繳清宗地地價(jià)款和審定總平面方案的前提下，經(jīng)土地使用權(quán)人申請(qǐng)，依照地塊分宗規(guī)劃紅線(xiàn)和土地使用條件，可分宗辦理土地使用權(quán)證。

（十四）政府要加大出讓地塊拆遷力度。對(duì)因拆遷或周邊道路、環(huán)境建設(shè)不及時(shí)等因素影響地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)和竣工交付的，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)排查分析，提出解決問(wèn)題的具體辦法和措施。

（十五）優(yōu)化公建配套設(shè)施規(guī)劃。根據(jù)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)合理地優(yōu)化學(xué)校、商業(yè)等公建配套設(shè)施的布局和配置，鼓勵(lì)商業(yè)地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。

（十六）自本《意見(jiàn)》之日起至2009年12月31日前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)涉及的相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、押金、保證金等，在房地產(chǎn)企業(yè)出具相關(guān)承諾后，可緩繳或分期繳納。開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)繳納的，最長(zhǎng)可延期至辦理銷(xiāo)售許可前繳納。

（十七）鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)使用新材料、新設(shè)備、新工藝，推進(jìn)節(jié)能降耗。房地產(chǎn)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，按規(guī)定可享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)企業(yè)所得稅加計(jì)扣除政策；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)置符合國(guó)家規(guī)定相關(guān)優(yōu)惠目錄，用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備的投資額，可享受相應(yīng)的財(cái)稅政策。

(十八）鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)重組為規(guī)模較大、實(shí)力雄厚的集團(tuán)企業(yè)，引領(lǐng)房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與其他市場(chǎng)主體合作，走聯(lián)合開(kāi)發(fā)之路，增加抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（十九）實(shí)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)地方財(cái)政補(bǔ)貼。為培育和發(fā)展物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，對(duì)為居民小區(qū)服務(wù)的物業(yè)服務(wù)收入征收的營(yíng)業(yè)稅地方分成部分從2009年起連續(xù)3年給予全額補(bǔ)貼。

四、進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序

（二十）建立房地產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度。認(rèn)真分析當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)控，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)體系；加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的困難；加強(qiáng)服務(wù)，提高效率，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限。

（二十一）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格秩序管理，嚴(yán)肅查處開(kāi)發(fā)企業(yè)虛假?gòu)V告等行為。對(duì)提供虛假信息、惡意炒作、誤導(dǎo)消費(fèi)的行為將予以嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，切實(shí)保障房地產(chǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二十二）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)我市城市建設(shè)、城市發(fā)展和房地產(chǎn)發(fā)展前景的宣傳，客觀、公正地報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)以及購(gòu)房和購(gòu)房投資風(fēng)險(xiǎn)等知識(shí)的宣傳，積極引導(dǎo)全社會(huì)形成健康的房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期和合理的住房消費(fèi)觀念。

五、本《意見(jiàn)》如與國(guó)務(wù)院、省政府新政策有抵觸的，按國(guó)務(wù)院、省政府新政策執(zhí)行。

六、本《意見(jiàn)》由市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。