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各鎮(zhèn)、街道黨委，*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（鐘埭街道），市委各部委，市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)黨委（黨組），市屬各單位黨委（總支、支部）：

根據(jù)黨的十七大精神和中央、省委、嘉興市委的統(tǒng)一部署，市委決定，從2009年3月開(kāi)始，用一年左右時(shí)間，分批在全市黨員中開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)）。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義

科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

科學(xué)發(fā)展觀提出以來(lái)，我市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，有力推進(jìn)了*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展觀作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，越來(lái)越顯示出強(qiáng)大的真理力量，越來(lái)越得到全市黨員干部和廣大人民群眾的衷心擁護(hù)。

當(dāng)前，*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵階段，呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，同時(shí)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊帶來(lái)的挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的“雙重壓力”，雖然全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面保持健康，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多、居民持續(xù)增收難等問(wèn)題較為突出，經(jīng)濟(jì)下行還容易引發(fā)一些社會(huì)問(wèn)題，黨的自身建設(shè)也面臨許多新課題新挑戰(zhàn)。解決當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的各種矛盾和問(wèn)題、應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、保持又好又快發(fā)展，唯一出路是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，注重從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，堅(jiān)持不懈地走科學(xué)發(fā)展道路。

在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的繼續(xù)，是深入推進(jìn)改革開(kāi)放、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須深刻認(rèn)識(shí)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和緊迫性，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為我們找差距、解難題、抓落實(shí)、促工作的良好機(jī)遇，作為黨員干部提素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)、正作風(fēng)、樹(shù)形象的良好機(jī)遇，作為*實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越、社會(huì)和諧新提升的良好機(jī)遇，以高度的政治責(zé)任感投身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)和帶動(dòng)各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面走上科學(xué)發(fā)展之路。

二、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，按照“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線(xiàn)、正面教育為主”的主要原則，以“*經(jīng)濟(jì)板塊有沒(méi)有做大做強(qiáng)做優(yōu)，發(fā)展環(huán)境有沒(méi)有優(yōu)化，老百姓的安全感、幸福感、滿(mǎn)意度和社會(huì)和諧程度（兩感兩度）有沒(méi)有提高”為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體標(biāo)準(zhǔn)，以“聚力科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，再創(chuàng)*輝煌”為實(shí)踐總載體，以“兩大任務(wù)”、“兩年”活動(dòng)和“兩大工程”為具體抓手，以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，確保達(dá)到提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，為建設(shè)上海南翼開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、杭州灣畔現(xiàn)代化港口新市、江南水鄉(xiāng)文化旅游名市提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。

在具體工作中，要著重把握以下幾個(gè)方面：

1、突出思想性，切實(shí)改造主觀世界，以堅(jiān)強(qiáng)黨性?xún)?yōu)良黨風(fēng)嚴(yán)肅黨紀(jì)保證科學(xué)發(fā)展觀全面貫徹落實(shí)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，深化思想認(rèn)識(shí)，提振發(fā)展信心，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇意識(shí)、項(xiàng)目推進(jìn)的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)企業(yè)的靠前意識(shí)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展的效能，樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，強(qiáng)化政治紀(jì)律，自覺(jué)地把思想統(tǒng)一到中央、省委和市委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)判斷和作出的決策部署上來(lái)。

2、突出實(shí)踐性，切實(shí)改造客觀世界，以保增長(zhǎng)抓投入、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為當(dāng)前體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的最大實(shí)踐。要把積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步振奮精神、真抓實(shí)干，把市委、市政府關(guān)于保增長(zhǎng)、抓投入“兩大任務(wù)”、“兩年”活動(dòng)、“兩大工程”等一系列決策全面落到實(shí)處。全面實(shí)施“雙百投入”工程，繼續(xù)保持新型工業(yè)化領(lǐng)先地位；深化招商引資“一號(hào)工程”，做大光機(jī)電、臨港產(chǎn)業(yè)總量，優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；全力推動(dòng)“富民工程”，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)富民，不斷提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3、突出建設(shè)性，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)長(zhǎng)效，以良好的政策制度環(huán)境為科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。把建立健全科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制作為核心貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，加大制度建設(shè)的攻堅(jiān)力度。市級(jí)層面要著眼重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立健全體制機(jī)制，優(yōu)化政策環(huán)境，特別是在轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、市鎮(zhèn)（街道）財(cái)政體制、構(gòu)建“巡防巡治”體系，以及領(lǐng)導(dǎo)干部考核考評(píng)和規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行等方面形成突破性、創(chuàng)新性的舉措。各部門(mén)（單位）在參與配合做好全市性政策制度建立的同時(shí)，要著眼服務(wù)科學(xué)發(fā)展，結(jié)合工作職能，建立健全體現(xiàn)和保障科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度。

4、突出開(kāi)放性，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，以人民群眾積極支持營(yíng)造全社會(huì)共同參與科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍。堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)事于民，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，把群眾滿(mǎn)意作為評(píng)價(jià)檢驗(yàn)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。組建“民主評(píng)議團(tuán)”，全程參與監(jiān)督。在開(kāi)展征求意見(jiàn)、民主評(píng)議和滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)工作時(shí)，還要有針對(duì)性地邀請(qǐng)部分基層單位代表、服務(wù)對(duì)象代表、群眾代表參加。要把開(kāi)展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的“三服務(wù)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)貫穿始終，讓群眾早得實(shí)惠、多得實(shí)惠，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)打造成惠民工程。

5、突出示范性，抓住重點(diǎn)對(duì)象，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作為確保活動(dòng)取得實(shí)效的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要帶頭深入學(xué)習(xí)、調(diào)查研究，帶頭搞好分析檢查、落實(shí)整改措施，不斷增強(qiáng)參與中心任務(wù)、服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)的意識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的能力。要認(rèn)真履行雙重職責(zé)，在抓好本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，指導(dǎo)好聯(lián)系點(diǎn)、分管條線(xiàn)和下屬單位開(kāi)展好活動(dòng)，帶動(dòng)全體黨員投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

三、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)查找和解決問(wèn)題的重點(diǎn)方向

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在于取得實(shí)效。要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，緊密聯(lián)系本地本部門(mén)本單位實(shí)際，圍繞“第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)”等五個(gè)重點(diǎn)，主要從理論學(xué)習(xí)、思想解放、服務(wù)大局、發(fā)展思路、科學(xué)決策、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)基層、工作效能、正確政績(jī)觀和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面查找和解決問(wèn)題。

聯(lián)系我市實(shí)際，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要緊扣科學(xué)發(fā)展主題，通過(guò)深入調(diào)查研究、傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、梳理信訪(fǎng)反映等途徑，認(rèn)真查找和解決在企業(yè)減負(fù)、群眾就業(yè)、城市征遷、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、社會(huì)治安防控、農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。解決問(wèn)題要堅(jiān)持實(shí)事求是，分清輕重緩急，注重實(shí)際效果。要本著什么問(wèn)題突出就著力解決什么問(wèn)題的原則，多為人民群眾辦看得見(jiàn)、摸得著、感受得到、長(zhǎng)期受惠的實(shí)事。

四、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要安排

根據(jù)中央、省委和嘉興市委的部署，我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分二批進(jìn)行，每批時(shí)間半年左右。第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，從2009年3月開(kāi)始到2009年8月基本結(jié)束。參加范圍是：市級(jí)機(jī)關(guān)和部分企事業(yè)單位，具體包括市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大和政協(xié)機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，市直屬事業(yè)單位，組織關(guān)系隸屬于市及其部門(mén)的企業(yè)事業(yè)單位、中小學(xué)、新社會(huì)組織，組織關(guān)系在*的垂直管理單位。第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，從2009年9月開(kāi)始到2010年2月基本結(jié)束。市委確定新倉(cāng)鎮(zhèn)作為我市第二批試點(diǎn)單位與第一批同步進(jìn)行。未參加第一批活動(dòng)的單位也要做好準(zhǔn)備工作，為參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)打好基礎(chǔ)。

第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各部門(mén)（單位）要認(rèn)真做好思想、組織等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一要進(jìn)行廣泛宣傳和思想發(fā)動(dòng)，激發(fā)廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的熱情。二要深入調(diào)查研究，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，查找出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。三要制定好活動(dòng)實(shí)施方案，結(jié)合各部門(mén)（單位）實(shí)際確定具體實(shí)踐載體，并注重創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)好動(dòng)員大會(huì)，由黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段。2009年5月中旬前基本完成。以“理清思路、凝聚科學(xué)發(fā)展共識(shí)”為主線(xiàn)，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、蹲點(diǎn)調(diào)研、解放思想大討論、“三服務(wù)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等內(nèi)容。

1、開(kāi)展理論武裝思想扎根行動(dòng)。通過(guò)理論中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)、市領(lǐng)導(dǎo)宣講、“*論壇”專(zhuān)題報(bào)告會(huì)、組建宣講團(tuán)巡回宣講等形式，組織全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，以及中央、省委和市委一系列重要會(huì)議精神和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重大部署。市四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，精讀重點(diǎn)篇目，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)。黨委（黨組）理論中心組集中學(xué)習(xí)不少于3次。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作主題宣講報(bào)告。部門(mén)（單位）黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。編印《科學(xué)發(fā)展實(shí)踐樣本36例》、《科學(xué)發(fā)展100問(wèn)》和《踐行科學(xué)發(fā)展36計(jì)》等學(xué)習(xí)資料，作為黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的輔助教材。企業(yè)和學(xué)校要結(jié)合實(shí)際合理安排時(shí)間，靈活開(kāi)展學(xué)習(xí)。

2、開(kāi)展“保增促調(diào)、助推發(fā)展”蹲點(diǎn)調(diào)研行動(dòng)。進(jìn)一步鞏固“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，著重圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，集中一段時(shí)間，深入基層開(kāi)展科學(xué)發(fā)展專(zhuān)題蹲點(diǎn)調(diào)研，集中民智、理清思路，形成調(diào)研報(bào)告，提倡撰寫(xiě)科學(xué)發(fā)展建議書(shū)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)工作組相關(guān)課題和年度重點(diǎn)課題開(kāi)展調(diào)研。各部門(mén)（單位）除配合市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研外，還要結(jié)合部門(mén)職能和年度重點(diǎn)工作確定課題開(kāi)展調(diào)研。在調(diào)研中要建立“一點(diǎn)一策一承辦”機(jī)制，做到立說(shuō)立行、立改立糾。

3、開(kāi)展解放思想凝聚共識(shí)行動(dòng)。圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總載體，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀--解放思想大討論，利用電視網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊等平臺(tái)，開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄和專(zhuān)門(mén)網(wǎng)頁(yè)，開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)談發(fā)展”、“討論轉(zhuǎn)觀念”、“征文聚共識(shí)”、“演講展風(fēng)采”、“我為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”和“我為招商引資出把力”等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾在*如何更好踐行科學(xué)發(fā)展觀上形成共識(shí)，在思想上達(dá)到新的統(tǒng)一。

4、開(kāi)展“三服務(wù)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一開(kāi)始，通過(guò)組建“專(zhuān)家指導(dǎo)組”、“專(zhuān)題服務(wù)組”、“項(xiàng)目推進(jìn)組”、“困難幫扶組”等方式，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展“三服務(wù)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)”活動(dòng)。著眼提振信心，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，拓展部門(mén)（單位）“一對(duì)一”服務(wù)企業(yè)內(nèi)容，在深化光機(jī)電產(chǎn)業(yè)“一對(duì)一”服務(wù)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到規(guī)上企業(yè)，開(kāi)展全市副鄉(xiāng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)送政策、解難題、辦實(shí)事，與企業(yè)共克時(shí)艱、共謀發(fā)展。開(kāi)展“對(duì)接民生”活動(dòng)。著眼服務(wù)群眾，提高老百姓的安全感、幸福感、滿(mǎn)意度和社會(huì)和諧程度（兩感兩度），將群眾要求解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，與機(jī)關(guān)部門(mén)應(yīng)該履行的職責(zé)“掛號(hào)對(duì)接、銷(xiāo)號(hào)解決”，推進(jìn)市“兩會(huì)”議案、提案和意見(jiàn)建議辦理，信訪(fǎng)積案調(diào)處，城市征遷工作和政府實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭破解一批難題，領(lǐng)銜包案解決一批信訪(fǎng)積案和城市征遷難題。各部門(mén)（單位）也要按照部門(mén)職能，銷(xiāo)號(hào)解決一批突出問(wèn)題。開(kāi)展“問(wèn)責(zé)提效”活動(dòng)。著眼優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，解決服務(wù)“中梗阻”和執(zhí)行力遞減問(wèn)題，在部門(mén)（單位）中開(kāi)展查擺問(wèn)題、明晰職責(zé)、履職問(wèn)責(zé)活動(dòng)和涉企科室、中層崗位滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)活動(dòng)。推行“亮黨員身份，亮崗位職責(zé)，亮服務(wù)承諾”制度，探索建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，深化黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，樹(shù)立部門(mén)服務(wù)態(tài)度可親、服務(wù)質(zhì)量可信、服務(wù)效果可查的“三可”形象。

（二）分析檢查階段。2009年6月底前基本完成。以“民主公開(kāi)，共謀科學(xué)發(fā)展大計(jì)”為主線(xiàn)，重點(diǎn)抓好“民主懇談、民主生活會(huì)、形成分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議”等內(nèi)容。

1、開(kāi)展民主懇談。要把民主懇談作為吸收群眾參與、直面基層進(jìn)行溝通交流的一條重要渠道。各部門(mén)（單位）要走進(jìn)基層、走近服務(wù)對(duì)象、走入群眾當(dāng)中，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、服務(wù)對(duì)象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等開(kāi)展民主懇談，面對(duì)面征求意見(jiàn)建議，找準(zhǔn)突出問(wèn)題。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展民主懇談會(huì)主要以專(zhuān)項(xiàng)工作組為單位，結(jié)合調(diào)研課題確定議題。除民主懇談會(huì)之外，還可利用領(lǐng)導(dǎo)接待日、現(xiàn)場(chǎng)辦公日，設(shè)立意見(jiàn)箱和電子郵箱等形式，廣泛征求意見(jiàn)建議。黨員干部個(gè)人也要以各種方式主動(dòng)征求意見(jiàn)建議。對(duì)征求到的意見(jiàn)建議，要認(rèn)真匯總梳理，其中征集到的對(duì)其他單位的意見(jiàn)建議，抄送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室統(tǒng)一組織反饋。

2、召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)。在民主懇談、廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子組織召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，分析查找自身差距和存在不足，明確努力方向。民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料。民主生活會(huì)上，每個(gè)班子成員都要積極發(fā)言，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。民主生活會(huì)后，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)民主生活會(huì)的情況，采用民主懇談和書(shū)面評(píng)議等方式，接受群眾評(píng)議。市委常委會(huì)專(zhuān)題民主生活會(huì)情況，要通過(guò)適當(dāng)途徑向社會(huì)通報(bào)。各黨支部要召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題組織生活會(huì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活。

3、形成分析檢查報(bào)告。在專(zhuān)題民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，深刻剖析主客觀原因，理清發(fā)展思路，明確改進(jìn)措施，并形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要突出檢查和分析，避免寫(xiě)成工作總結(jié)或工作報(bào)告。初稿形成后，要以適當(dāng)方式聽(tīng)取各方意見(jiàn)，經(jīng)黨委（黨組）擴(kuò)大會(huì)議充分討論后，修改完善。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)。

4、組織群眾評(píng)議。分析檢查報(bào)告形成后，要通過(guò)召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)等形式開(kāi)展評(píng)議，廣泛征求黨員群眾的意見(jiàn)建議。參評(píng)人員既要有本單位的黨員和群眾，也應(yīng)有一定的基層單位和服務(wù)對(duì)象代表。評(píng)議著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作舉措可不可行等方面進(jìn)行。要在廣泛評(píng)議的基礎(chǔ)上，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行進(jìn)一步修改完善。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果，要在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，并報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）整改落實(shí)階段。2009年8月底前基本完成。以“克難建制，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)”為主線(xiàn)，重點(diǎn)抓好制定整改方案、集中解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制等內(nèi)容。

1、制定整改方案。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)征求意見(jiàn)、民主懇談、專(zhuān)題調(diào)研、民主評(píng)議、分析檢查中反映和找準(zhǔn)的問(wèn)題，以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，有針對(duì)性地制定整改方案。整改方案應(yīng)做到“三明確一承諾”，即：明確整改責(zé)任主體、時(shí)限、要求和承諾整改效果。對(duì)確定的各類(lèi)整改問(wèn)題，按照輕重緩急和難易程度，排出落實(shí)計(jì)劃。整改方案要在一定范圍內(nèi)公示，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。各（部門(mén)）單位的整改方案公示前，要經(jīng)市委督導(dǎo)組把關(guān)，并報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、集中解決突出問(wèn)題。以整改方案落實(shí)為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際，盡力而為，量力而行，集中解決一批突出問(wèn)題。對(duì)已經(jīng)具備條件解決的，要迅速行動(dòng)，馬上解決；對(duì)短期內(nèi)可解決的，要抓緊時(shí)間，盡快解決；對(duì)一時(shí)難以解決的，要?jiǎng)?chuàng)造條件，持續(xù)推進(jìn)解決。

3、完善體制機(jī)制。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持“廢、改、立”相結(jié)合，從活動(dòng)一開(kāi)始就認(rèn)真謀劃體制機(jī)制完善工作，對(duì)現(xiàn)有的政策規(guī)定和規(guī)章制度進(jìn)行梳理，違背科學(xué)發(fā)展要求的，要廢止；不完全符合科學(xué)發(fā)展要求的，要修改；要制定一批推動(dòng)科學(xué)發(fā)展迫切需要的新政策、新規(guī)定、新制度，努力構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、相互配套、有利于科學(xué)發(fā)展的制度體系。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，集中一個(gè)月時(shí)間，開(kāi)展“建制攻堅(jiān)月”活動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)建制工作落實(shí)，形成體制機(jī)制建設(shè)新高潮。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束后，要做好活動(dòng)的總結(jié)工作，在此基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)方式向黨員群眾通報(bào)，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。要把貫徹中央、省委和市委部署要求、解決突出問(wèn)題、群眾是否滿(mǎn)意作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要內(nèi)容。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。

五、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是全市各級(jí)黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事。各部門(mén)（單位）要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，狠抓落實(shí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在市委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體指導(dǎo)和日常工作。各部門(mén)（單位）黨委（黨組）也要成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志是本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人，基層黨組織負(fù)責(zé)人是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的直接負(fù)責(zé)人。要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，形成一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

2、加強(qiáng)督促檢查。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，研究解決工作中存在的問(wèn)題。市委將派出督導(dǎo)組，分組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查相關(guān)部門(mén)（單位）的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。督導(dǎo)組要及時(shí)了解和反映相關(guān)部門(mén)（單位）活動(dòng)進(jìn)展情況，提出建議，幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題。各部門(mén)（單位）黨委（黨組）要配合督導(dǎo)組加強(qiáng)對(duì)下屬單位的指導(dǎo)檢查。

3、實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。針對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位不同特點(diǎn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，緊密結(jié)合部門(mén)（單位）和行業(yè)實(shí)際，細(xì)化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，分層分類(lèi)組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。要保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)覆蓋到所有的基層黨組織，確保每個(gè)黨員都參加活動(dòng)。要從實(shí)際出發(fā)，組織好離退休（職工）中的黨員，新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織中的黨員，流動(dòng)黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。考慮到教學(xué)實(shí)際，學(xué)校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要工作，原則上在學(xué)期中完成。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的態(tài)度、表現(xiàn)、取得的成效情況，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，注意在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)干部、辨別干部、使用干部。要統(tǒng)籌安排好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。協(xié)調(diào)行業(yè)、部門(mén)、企業(yè)、單位的活動(dòng)安排，實(shí)現(xiàn)上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)。要正確處理開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和推進(jìn)當(dāng)前工作的關(guān)系，堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，用工作實(shí)效來(lái)衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

5、營(yíng)造濃厚氛圍。緊扣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段的重點(diǎn)，充分運(yùn)用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體，充分發(fā)揮各類(lèi)基層宣傳文化陣地的作用，加大宣傳力度。要大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，宣傳形成的新思路、新舉措、新成效，努力營(yíng)造學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的濃厚氛圍。

各部門(mén)（單位）黨委（黨組）要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)的精神，結(jié)合各自實(shí)際，制定開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案，報(bào)市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，各部門(mén)（單位）黨委（黨組）要向市委報(bào)送總結(jié)報(bào)告。