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為貫徹落實國土資源部《關于加強農村宅基地管理的意見》，依法規范農村村（居）民建設工作，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《浙江省村鎮規劃建設管理條例》及縣政府關于農村違法建筑專項整治工作的實施方案，現對專項整治中涉及違反城鄉規劃和土地利用總體規劃（以下簡稱“兩規”)違法建筑等方面的問題，提出如下處理意見：

一、嚴重影響“兩規”或者采取欺騙手段騙取批準的非法建筑

1、占用基本農田建住宅的一律拆除，恢復土地原狀；

2、城鎮居民或以他人名義在農村私自購買土地進行建造住宅的，予以拆除；

3、違反城鄉規劃和土地利用規劃的且嚴重影響村內道路等公共設施建住宅的，原則上予以拆除；

4、對建新不拆舊、一戶多宅的，必須拆除多占的住宅，確保執行“一戶一宅”的法律規定；

5、其它不符合法律規定建房條件的非法建筑，一律拆除。

二、未經批準但不嚴重影響“兩規”的違法建筑（違法新建、擴建、拆建及修理住宅和新建生產性用房）

1、建房占地面積、建筑高度及總建筑面積均未超出政府核定的建房標準的，按從輕處罰原則，根據本處理意見的相關處罰標準處罰。

2、建筑占地面積、建筑高度及總建筑面積中有一項超出縣府辦（龍政辦發〔20*〕66號）文件核定的建房標準的部分，按本處理意見的相關處罰標準進行處罰。

3、在村內空閑地、宅基地和未利用地上建農業生產用房、看守房和發展養殖業等非法占地的，按本處理意見的相關處罰標準處罰。

三、處罰標準

1、縣城市規劃區（含建制鎮）：未經批準但在政府核定建房標準面積之內的處罰額度，按照磚混結構按300元/M2×建筑面積×5%；磚木結構按200元/M2×建筑面積×5%計算。

未經批準又超出政府核定建房標準面積部分的罰款額度，磚混二層按300元/M2×建筑面積×15%計算；磚混一層按300元/M2×建筑面積×10%計算；磚木二層的按200元/M2×建筑面積×15%計算；磚木一層的按200元/M2×建筑面積×10%計算。

未經批準的簡易用房罰款額度按100元/M2×建筑面積×5%計算。

2、村莊和集鎮：未經批準但在政府核定建房標準面積之內的罰款額度按照建筑面積10元/M2計算。

未經批準又超出政府核定建房標準面積的罰款額度，二層及二層以上按建筑面積30元／M2計算，擴建、拆建一層按建筑面積20元/M2計算。

未經批準的簡易用房罰款額度按建筑面積5元/M2計算。

3、在村內空閑地、宅基地和未利用地上建農業生產用房、看守房和發展養殖業等非法占地的，由國土部門處以5元／M2的罰款。

4、違法占用建設留用地（耕地、園地、水塘等）建住宅的，在按照以上處罰標準處理后，再由國土部門對違法建筑占地處以30元／M2的罰款。

四、申請補辦相關手續

1、經確認符合建房條件的違建戶可向戶口所在地的村（居）委會提出建房申請，經村（居）委會討論通過，對符合條件的村民姓名、建房用地面積、位置及拆舊屋、退出原住宅用地面積等情況公示一周無異議后，由村（居）委會報鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核，并經相關行政職能部門處罰后，再補辦規劃和用地審批手續（正常規費照收）。

2、對超過縣政府核定建房占地標準面積的建筑物（連體不能拆除的），雖經處罰，但不能作為土地及房產登記的依據，縣國土、規劃部門在辦理土地登記時，只在備注欄內注明處罰面積。

3、對農業生產用房，經處罰后，由違法用地者向所在行政村提出申請，由鄉鎮人民政府審核為農業臨時用地，報國土部門批準，使用期限為兩年，期滿后自行拆除，恢復土地原狀，所占土地交還集體經濟組織。如繼續使用，必須重新申請辦理。在使用期限內，如國家建設或公益事業需要，需退還所占的集體土地，應無條件的拆除，并對建筑物和構筑物不予賠償。

五、執法主體

1、城市規劃控制區內違法建設由規劃部門按規定進行查處；

2、國有土地和農用地上的違法行為由國土部門按規定進行查處；

3、城市道路范圍和公共場地內違法搭建建筑物、構建物或其它設施的由縣建設部門按規定進行查處；

4、城市規劃區外農村村（居）民的違法建設由各鄉鎮政府按規定進行查處。

六、在專項整治期間屬自查自糾的按本意見處理，不主動接受處理的及在發文之日起新產生的違法建筑，將從嚴查處。

七、本處理意見由縣國土資源局、縣規劃局負責解釋。