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各沿海市、縣（市、區）海洋與漁業局：

遠洋漁業是省政府既定的戰略性產業。經過多年拓展，我省遠洋漁船、產量及從業人員規模已位居全國前列，遠洋漁業逐步成為我省貫徹漁業“走出去”戰略，保持海洋經濟優勢和活力的重要抓手。

但是，由于我省遠洋漁業基礎相對薄弱，現有遠洋漁船船齡長、船型小、船況差、非專業型遠洋漁船多、設備老化、未按規定配員、從業人員素質較低等問題十分突出，已成為制約遠洋漁業健康發展的重要因素。

為貫徹落實科學發展觀，切實加強遠洋漁船管理力度，保障人民群眾生命財產安全，根據《國務院辦公廳關于加強漁業安全生產工作的通知》（國辦發〔*〕113號）要求，經研究，就遠洋漁船管理問題提出如下實施意見：

一、落實制度，強化遠洋漁船安全生產管理

1、認真落實安全生產責任制。省、市、縣各級漁業主管部門要認真落實安全監管責任，實施責任目標考核制度。強化漁業生產經營單位和船東、船長的安全生產主體責任，指導督促漁業企業強化安全管理措施，牢固樹立“以人為本，全面發展”的理念，強化責任感、使命感，定期、定員、定內容進行安全生產督查與安全隱患排查治理，建立企業安全檢查與漁船安全檢查臺帳，實行實名制督查與檢查簽名。各企業必須明確安全監管人員，配備安全監控設備，實行24小時安全值守，保持聯絡通暢，防止重特大事故的發生。

2、深入開展漁業安全教育。各遠洋漁業企業要堅持定期開展漁業安全教育，把握出海作業規律，遵守海上作業規范，提高安全生產與防范涉外事件意識，強化漁民海上安全航行與作業生產的瞭望值班，隨時做好漁船應急部署及自救與互救工作。

3、嚴格進行遠洋漁船安全設備配備。各遠洋漁業企業對所屬遠洋漁船的安全救助信息系統、安全救生設施、安全通信設施按有關要求進行有效配備，保障其正常運行，確保其發揮應有作用。

4、嚴格執行各項安全、管理制度。各遠洋漁船在航行、作業期間，要嚴格嚴格執行國際漁業條約、雙邊漁業協定管有關管理規定，及國內關法律、法規和規定，依法從事漁業生產活動。要嚴格執行各項安全規范，配齊職務船員，控制定額作業人員，加強瞭望值班、通訊聯絡，保障漁船和人員安全，對因落實、執行各項制度、規定不力，導致事故發生的，要依法追究其單位及所屬人員的責任。

二、規定程序，嚴把遠洋漁船修造質量檢驗關

1、漁業船舶檢驗機構要加大對遠洋漁船修造質量的檢驗力度，按照“誰檢驗、誰負責”的原則，嚴把遠洋漁船修造圖紙審查和現場檢驗關。圖紙未經審查批準或無圖擅自改造、先改造后出圖等一律不得受理檢驗。現場檢驗要嚴格依照省船檢局規定的檢查檢驗重點執行檢驗。

2、遠洋漁船修造實行定點制。定點修理船廠建立完整的修船臺帳和檔案；按規定的程序和要求承接業務，不得擅自進行漁船改裝、改造。

3、老舊遠洋漁船實行分類檢驗管理。要重點加強對限制使用老舊遠洋漁船的檢驗管理，對達到限制使用船齡的老舊遠洋漁業船舶要嚴格依照農業部《老舊漁船管理辦法》和國家船檢局《老舊漁船檢驗管理辦法》的規定和程序執行。

4、各漁船修造企業或遠洋漁業企業要根據《*省遠洋漁船檢驗實施辦法》的要求，配備專門的辦證協調員，協調檢驗中的有關事項。

三、海陸聯動，加大監控、監督、檢查和執法力度

1、各市漁業主管部門主動聯系交通海事、海關邊防、衛生檢疫等職能部門，參加對所轄地區遠洋漁船的出境聯檢。對存在漁業安全生產隱患的漁船，出海聯簽不予放行，并采取措施責令整改，防止安全事故發生。

2、市、縣漁業主管部門要建立漁船動態跟蹤管理與建檔制度，適時記錄違法、違規漁船不法行為，對違法、違規漁船實施重點監控。建立安全檢查情況通報制度，做到有檢查、有督促、有整改、有反饋，講求監督管理效果，提高監督管理效率。

3、沿海各級漁業執法機構要加強在重點敏感海域的巡航護漁、監管檢查工作，在海上和港口開展經常性的安全檢查，加大執法力度，嚴格查處存在安全隱患的漁船及各類違法、違規行為，消除事故隱患。緊密聯合公安、邊防、邊檢、海關以及臺辦等部門，嚴厲打擊非法作業。建立有獎舉報制度，鼓勵漁民和社會各界進行舉報，總結經驗教訓，提高辦案水平、完善辦案機制，為促進我省遠洋漁業的持續健康發展保駕護航。

四、制定政策，積極引導遠洋漁船更新改造

1、各級漁業主管部門、漁業船舶檢驗部門應積極做好遠洋漁船標準船型的宣傳和推薦工作，使廣大漁民確切了解標準船型特點和優點，提高企業和漁民新建標準船型遠洋漁船的積極性和主動性。

2、各級漁業主管部門要加強與當地財政部門溝通，建立和完善投入機制，研究出臺相關扶持政策，引導和鼓勵遠洋漁船更新改造，加快標準船型遠洋漁船的建設步伐，提高我省遠洋漁業的拓展能力和安全生產水平。

五、加強培訓，不斷規范、提高遠洋從業者素質

1、加強轄區內遠洋漁船職務船員培訓點和師資隊伍的管理，制定漁船職務船員培訓點管理辦法，對師資資格實行認可制度，提高師資隊伍素質；系統修編遠洋漁船職務船員業務培訓教材，印制與培訓內容相對應的實用手冊，發放至各遠洋漁船，提高漁民實際應對能力。

2、認真貫徹海洋捕撈行業準入制度，全面實施海洋捕撈從業人員的上崗資格培訓，做到持證上崗，努力做好未經培訓考核的下海勞力清理整頓工作。

3、強化遠洋漁業從業人員培訓。切實加強對遠洋漁業企業管理人員、項目執行人員、船東、船長、船員等各層次從業人員的教育培訓工作。在遠洋法律、法規、規章、行業準則、涉外紀律、生產技能和操作規程、安全制度等方面，規范其從業行為，提高其安全認知意識和水平。