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為深入實(shí)施省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)品牌建設(shè)的若干意見》和縣委“三三戰(zhàn)略”，推動我縣經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)品質(zhì)量的提升，決定實(shí)施名牌培育質(zhì)量提升工程（培育提升階段），并制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)量工作全局，按照標(biāo)本兼治、重在治本的原則，緊緊圍繞增長方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)競爭力提升的總要求，深入實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)監(jiān)牽頭協(xié)調(diào)、部門共同推動、企業(yè)積極參與、政策措施完善、工作機(jī)制健全”的名牌培育質(zhì)量提升工作新格局，大力推進(jìn)品牌建設(shè)、質(zhì)量振興工作，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

“*”期間認(rèn)真實(shí)施名牌培育質(zhì)量提升工程，通過二年左右的努力，取得階段性的成果：

——結(jié)合技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例有較大提高,推動竹木等行業(yè)研究制定企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn),提升標(biāo)準(zhǔn)水平;

——企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。市場準(zhǔn)入比例在全市領(lǐng)先，縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)通過ISO9000、ISO14000、OHSAS1800、HACCP等體系認(rèn)證達(dá)到60%以上，強(qiáng)制性認(rèn)證達(dá)100%；

——產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率高于全省平均水平，主要產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)定在95%以上；

——培育一批具有較強(qiáng)市場競爭力和影響力的名牌產(chǎn)品。“*”期間，力爭有1個產(chǎn)品列入中國名牌產(chǎn)品或國家免檢產(chǎn)品目錄，爭取實(shí)現(xiàn)中國名牌或國家免檢產(chǎn)品零的突破，浙江名牌產(chǎn)品達(dá)到7個，麗水名牌產(chǎn)品達(dá)到20個，品牌經(jīng)濟(jì)數(shù)量和規(guī)模水平得到進(jìn)一步提高；

——質(zhì)量興縣、名牌興業(yè)工作不斷深化，質(zhì)量提升、質(zhì)量監(jiān)管的新機(jī)制進(jìn)一步形成。

三、工作重點(diǎn)

1、分類指導(dǎo)。在前階段工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、質(zhì)量水平、管理現(xiàn)狀、技術(shù)支撐能力和產(chǎn)品質(zhì)量誠信度等情況，結(jié)合名牌培育、創(chuàng)新提升和監(jiān)督規(guī)范，針對不同類別企業(yè)的具體情況，對培育提升企業(yè)實(shí)施分類指導(dǎo)。

2、強(qiáng)化基礎(chǔ)。結(jié)合名牌培育質(zhì)量提升工程的實(shí)施，進(jìn)一步夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、合格評定、現(xiàn)場管理、出廠檢驗(yàn)把關(guān)等基礎(chǔ)工作，積極引入質(zhì)量管理新方法，推廣質(zhì)量管理新經(jīng)驗(yàn)。

3、加強(qiáng)監(jiān)督。構(gòu)建國家抽查、省級定期抽查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管體系，形成企業(yè)自律為基礎(chǔ)，政府質(zhì)量監(jiān)督為主要手段，社會監(jiān)督為補(bǔ)充的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，不斷提高監(jiān)管工作的有效性。

4、形成政策。認(rèn)真分析名牌培育質(zhì)量提升過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，形成一套完整的政策措施、方法途徑和管理制度。

5、建立機(jī)制。按照統(tǒng)籌、開放、協(xié)作、互動的原則，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)監(jiān)部門與經(jīng)貿(mào)部門共同實(shí)施的技改推動采標(biāo)工作機(jī)制，與科技部門共同推動專利融入標(biāo)準(zhǔn)、科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施機(jī)制，與外經(jīng)貿(mào)部門共同應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的合作機(jī)制。在“以質(zhì)取勝”的旗幟下，財(cái)政、工商、環(huán)保、工業(yè)園區(qū)管委會、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門形成合作互動、相互融入、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。

四、時間方法

名牌培育質(zhì)量提升工程（培育提升階段）的實(shí)施，從*年5月份起至*年6月底結(jié)束。認(rèn)真組織實(shí)施《*縣名牌培育質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》和《*縣竹砧板行業(yè)名牌培育質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》，重點(diǎn)抓好竹砧板行業(yè)和66家規(guī)模以上企業(yè)、30家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的質(zhì)量提升工作，發(fā)揮綜合管理、行政執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)等各項(xiàng)職能優(yōu)勢，實(shí)行定人、定責(zé)、定時服務(wù)，落實(shí)指導(dǎo)責(zé)任，有針對性地解決存在的問題。*年6月份，做好名牌培育質(zhì)量提升工程的各項(xiàng)總結(jié)工作，完善政策，建章立制，形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長效管理。

五、工作措施

（一）提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

1、夯實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)解困工程，消滅無標(biāo)生產(chǎn)。通過2—3年的努力，列入省千家名牌培育企業(yè)符合《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》要求。推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”活動，有計(jì)劃地推薦名牌培育企業(yè)納入國家試點(diǎn)和省級創(chuàng)建活動。

2、鼓勵企業(yè)積極參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化活動，提高產(chǎn)品采標(biāo)水平。圍繞名牌培育企業(yè)和實(shí)施質(zhì)量提升的重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施采標(biāo)計(jì)劃。通過政府對技改推動采標(biāo)激勵政策，對重大技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的立項(xiàng)提供采標(biāo)要求和采標(biāo)信息支持，確保技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的采標(biāo)水平有實(shí)質(zhì)性提升。

3、提高科技成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率。政策推動和重點(diǎn)幫扶結(jié)合，促進(jìn)核心專利技術(shù)、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)工作，快速形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

4、研究建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵制定企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。以省級標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會為依托，研究編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為技改和實(shí)質(zhì)性采標(biāo)提供服務(wù)。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會或竹筷、竹砧板、竹炭制品等行業(yè)龍頭企業(yè)按照自主、自愿方式聯(lián)合相關(guān)企業(yè)研究參與制定地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。

5、促進(jìn)企業(yè)跨越國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。通過標(biāo)準(zhǔn)的提升，跨越國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

6、引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和使用節(jié)能循環(huán)型設(shè)備產(chǎn)品導(dǎo)向目錄產(chǎn)品。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提高企業(yè)素質(zhì)

1、推動企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理。推動企業(yè)貫徹《卓越績效管理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，開展質(zhì)量管理知識培訓(xùn)，提高質(zhì)量管理水平和質(zhì)量保證能力。

2、強(qiáng)化企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)工作。組織名牌培育企業(yè)貫徹執(zhí)行《計(jì)量檢測體系確認(rèn)規(guī)范》，推行《中小企業(yè)計(jì)量檢測保證規(guī)范》。貫徹落實(shí)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》，幫助、督促企業(yè)嚴(yán)格計(jì)量器具的配備和管理。

3、切實(shí)幫助企業(yè)解決認(rèn)證實(shí)際問題。對生產(chǎn)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的企業(yè)，要幫助其通過技術(shù)改造、解決認(rèn)證技術(shù)難題，引導(dǎo)調(diào)整生產(chǎn)組織方式和經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享，降低成本，促進(jìn)質(zhì)量提升；做好農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證的證前監(jiān)管工作，幫助企業(yè)通過認(rèn)證；對獲證企業(yè)幫助查擺問題，督促整改，確保認(rèn)證的有效性。

4、加快建設(shè)適應(yīng)本區(qū)域食用菌、竹木產(chǎn)業(yè)（行業(yè)和產(chǎn)品）的檢測機(jī)構(gòu)，利用系統(tǒng)資源建立公共檢測服務(wù)平臺。鼓勵檢驗(yàn)檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)區(qū)入園。指導(dǎo)企業(yè)建立或完善出廠檢驗(yàn)制度，鼓勵、幫助企業(yè)聯(lián)建實(shí)驗(yàn)室，提高中小企業(yè)的自我檢測能力。

5、建立*縣質(zhì)量工作聯(lián)絡(luò)員工作制度。

（1）建立企業(yè)質(zhì)量聯(lián)系人制度。要求企業(yè)確定一名高層管理人員作為質(zhì)量聯(lián)系人，負(fù)責(zé)規(guī)劃并協(xié)調(diào)企業(yè)質(zhì)量工作。

（2）建立質(zhì)量行政主管部門質(zhì)量工作聯(lián)絡(luò)員制度。質(zhì)量工作聯(lián)絡(luò)員由縣質(zhì)量振興、品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位組成，負(fù)責(zé)對產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量管理的信息通報(bào)、總結(jié)、分析、督促、反饋，提出意見或建議等工作。

（三）完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加大打假治劣力度

建立健全質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，將實(shí)施質(zhì)量預(yù)警方案上升為政府行為。充分運(yùn)用三級監(jiān)督抽查和執(zhí)法手段及時發(fā)現(xiàn)重特大產(chǎn)品質(zhì)量問題、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題苗頭，要加大監(jiān)督檢查力度，為質(zhì)量預(yù)警提供有力支撐。

確保特種設(shè)備產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全。督促企業(yè)產(chǎn)品達(dá)到國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)區(qū)域食品安全監(jiān)管責(zé)任制，引導(dǎo)小企業(yè)小作坊聯(lián)合做大、整合做強(qiáng)。建立食品市場準(zhǔn)入、食品標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測體系、食品質(zhì)量安全執(zhí)法“四位一體”，從源頭抓食品安全監(jiān)管工作體系。

要采取一曝（曝光嚴(yán)重不合格企業(yè)）、二查（依法查處、查清去向）、三找（找原因、找到責(zé)任、找出解決問題的辦法）、四驗(yàn)（抽樣檢驗(yàn)、整改確認(rèn)與驗(yàn)收）等措施，強(qiáng)化后處理力度，認(rèn)真落實(shí)“四不放過”原則。

（四）引導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量誠信自律機(jī)制，強(qiáng)化自律

在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和塊狀產(chǎn)業(yè)集中的區(qū)域開展產(chǎn)品質(zhì)量守信承諾活動。引導(dǎo)企業(yè)用標(biāo)識明示質(zhì)量、建立產(chǎn)品質(zhì)量檔案并進(jìn)行質(zhì)量跟蹤等多種形式的質(zhì)量自律機(jī)制。

（五）完善政策措施，建立激勵機(jī)制

在現(xiàn)有政策扶持的基礎(chǔ)上，完善對名牌產(chǎn)品、國家免檢、QS、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品）認(rèn)證等相關(guān)獎勵扶持政策。大力鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)、專利（科技成果）轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)和參與應(yīng)對國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘（項(xiàng)目）工作，支持企業(yè)參與國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)化活動，完善相應(yīng)的獎勵措施。

六、工作要求

1、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。在縣質(zhì)量振興、品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織下，名牌培育質(zhì)量提升工程要形成企業(yè)自抓、質(zhì)監(jiān)總抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門齊抓的工作格局，共同推進(jìn)名牌培育質(zhì)量提升工程的深入開展。

2、加強(qiáng)工作指導(dǎo)。在縣質(zhì)量振興、品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣質(zhì)監(jiān)局建立由有關(guān)科室、技術(shù)機(jī)構(gòu)、協(xié)會（學(xué)會）人員組成的實(shí)施名牌培育質(zhì)量提升工程指導(dǎo)組，加強(qiáng)對我縣實(shí)施名牌培育質(zhì)量提升工程的指導(dǎo)。

3、強(qiáng)化宣傳工作。依托電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，精心策劃，切實(shí)加大宣傳報(bào)道力度。廣泛宣傳實(shí)施名牌培育質(zhì)量提升工程的重要意義和工作成效，做到電視有圖像、電臺有聲音、報(bào)紙有文字，積極營造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。