前言：本站為你精心整理了民政局消防安全發展意見縣范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各鄉（鎮）人民政府，縣政府直屬各單位：

消防工作，事關人民生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關社會主義和諧社會的構建。近年來，我縣消防工作雖然取得了一定的成績，但隨著經濟社會的快速發展，當前我縣的公共消防安全水平、社會消防管理能力、消防力量資源配置與國民經濟和社會發展不相適應的問題仍比較突出，消防工作形勢依然嚴峻。為進一步加強全縣消防工作，有效預防火災事故，減少火災危害，保障公共安全，根據《國務院關于進一步加強消防工作的意見》（國發〔*〕15號）、《*人民政府關于進一步加強消防工作的實施意見》（浙政發〔*〕63號）和《麗水市人民政府關于進一步加強消防工作的實施意見》（麗政發〔*〕61號）精神，結合我縣實際，制定本實施意見。

一、指導思想、工作原則和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，按照創建“平安慶元”、構建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹實施消防法律法規，全面落實“預防為主、防消結合”的方針，加強城鄉消防工作，著力整治各種火災隱患，建立健全滅火應急救援工作機制，切實提高全社會防控火災的意識和能力，有效預防和減少火災事故的發生，為我縣經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。

（二）工作原則。堅持協調發展，正確把握消防工作與經濟社會發展的關系；堅持城鄉統籌，大力加強農村消防工作；堅持依法治火，嚴格執行并落實消防法律法規、技術規范和消防工作責任制；堅持預防為主，不斷改善城鄉防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質，切實保障人民群眾生命財產安全。

（三）工作目標。到2010年，基本實現消防工作與經濟社會同步協調發展，基本形成“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局，基本形成覆蓋城鄉的專業滅火應急救援力量體系。公共消防基礎設施建設明顯改善，公民消防安全素質不斷提高，消防工作社會化水平顯著提升，城鄉抗御火災的整體能力明顯增強，重特大火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。

二、完善消防安全責任制，構建社會消防工作新格局

（一）進一步落實政府消防工作責任制，建立健全消防工作協調機制。各鄉鎮政府要按照《中華人民共和國消防法》和《*實施〈消防法〉辦法》等法律法規的規定，對本地區消防工作負責，完善和落實消防工作責任制，建立暢通高效的消防工作協調機制。縣政府建立由分管領導牽頭組織的防火安全委員會會議制度，每季度召開一次消防工作例會，聽取消防安全工作匯報，分析火災形勢，及時研究解決本地區公共消防設施和消防裝備建設、重大火災隱患整改、應急救援機制建設、消防力量發展等方面的重大問題，定期組織消防工作的檢查、評比，推進消防工作的社會化，并建立完善工作通報制度和落實協調機制。

（二）依法落實部門消防工作責任制。各鄉鎮、各部門要依法履行好消防安全監管職能，各負其責，齊抓共管，根據工作需要開展聯合執法；縣消防大隊要認真履行消防監督執法和滅火救援雙重職責，各公安派出所要在本轄區切實履行好消防監督檢查職能，認真做好轄區消防監督執法工作；建設部門要按現行職責加強對消防設施工程質量的監管；質監、工商等部門要在各自職責范圍內加強消防產品質量的監管；教育部門要將消防教育列入國民教育計劃；司法、勞動保障、科技部門要將消防法規和消防知識列入普法、就業培訓和科普工作內容；市政、通信等部門要督促相關企業加強對消防供水、消防通信的維護管理。教育、民政、交通、農業、文化、衛生、廣電、體育、旅游、文物、人防等部門和單位要建立健全消防安全工作領導機制和責任制，制定消防安全管理辦法，加強對本系統、本行業消防工作的檢查，及時排查和整改火災隱患。

（三）依法落實社會單位消防安全責任制。機關、團體、企事業單位法定代表人或負責人是消防安全工作的第一責任人，對本單位消防安全負責，實行消防安全規范化和標準化管理。嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制，健全消防安全管理制度，明確消防安全管理機構和人員，確定消防安全重點部位，建立消防安全管理檔案，定期組織防火檢查和巡查，制訂滅火和應急疏散預案并實施演練，組織單位員工尤其是流動務工人員開展消防安全教育和培訓，定期維護保養消防設施，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，確保本單位消防安全。根據《*農村消防建設管理若干規定（試行）》的要求，村民委員會主任是農村消防安全第一責任人，全面負責領導和組織農村公共消防安全管理工作。村民委員會應當與有關企業、事業單位和個體工商戶、出租房用戶等簽訂消防安全責任書，明確消防安全責任，層層落實消防安全責任制。

三、加強城鎮公共消防基礎設施建設，提高城鄉防御抗御火災能力

（一）加大消防投入和設施裝備建設。財政部門要按照現行事權、財權劃分原則，將消防事業經費納入財政年度預算，適應消防隊伍、裝備、設施、交通、通信、物資儲備等方面建設與更新維護資金的要求，建立落實公安消防業務經費最低保障標準，并隨財力同步增長。要結合我縣經濟和社會發展的實際，切實加大消防裝備建設力度，優化裝備結構，提高裝備質量，增強火災撲救和應急救援能力。到*年底，縣消防大隊執勤車輛裝備要達到國家規定的消防站建設標準。

（二）加強城鄉消防規劃和公共消防設施建設。認真貫徹落實公安部、國家發改委、建設部《關于進一步加強城鎮消防規劃和公共消防設施建設的通知》和《*新一輪城市公共消防設施建設三年規劃（*—*）》要求，切實加強城鎮消防規劃編制和公共消防設施建設。按照“政府負責、落實規劃，快補舊帳、不欠新帳，健全設施、加強管理”的要求，加強城鄉消防規劃建設，確保消防安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防通信、消防裝備等與城鎮和村莊規劃建設同步實施。凡已編制總體規劃，但缺少消防方面內容的，要及時補編消防專項規劃；正在編制總體規劃的，要將消防專項規劃一并納入；沒有總體規劃的，要確保公共消防設施建設與集鎮、村莊建設同步實施。對無消防規劃或消防規劃不合理的鄉鎮和村莊，不得批準。對市政消火栓、消防車通道等公共消防設施不能滿足滅火應急救援需要的，相關職能部門要及時增建、改建、配置或者進行技術改造，使其達到國家有關標準。到*年，松源鎮、黃田鎮等中心鎮要完成消防規劃編制工作；到2010年，全縣所有鄉鎮政府所在地要完成消防規劃編制工作。建設部門要加強城區消防供水管網、市政消火栓、消防水池和天然水源固定取水設施的建設、維護、管理和改造工作。對有供水管網的村鎮，要加快建設消火栓；對無消防給水的村，要統籌消防水源建設；鼓勵所在村的企業和單位修筑生產、生活用水與消防用水為一體的消防水池，確保消防用水。市政、通信等主管部門要加強對消防供水、消防車通道、消防通信等公共消防設施的維護管理，確保完好、有效。

（三）加強建筑消防設施及城市火災報警遠程監控系統建設。充分利用科技手段加強和完善對社會單位的消防安全管理，加大對社會單位的消防監督力度，提高消防監督執法質量和效能，提高建筑消防設施完好率，推進消防工作社會化管理水平。根據公安部建筑消防設施及火災報警遠程監控系統建設會議精神，對設有火災自動報警系統的場所和按照有關規定應設火災自動報警系統的新建、改建、擴建工程，積極推廣應用火災報警遠程監控系統。

四、整治火災隱患，預防和減少火災事故

（一）嚴格重點單位和場所的消防監管。安監、公安、環保、旅游等部門要加強對重大危險源、文物建筑等重點單位和場所的消防安全管理，組織對“三合一”企業、出租房、“多合一”建筑、人員密集場所和易燃易爆危險物品生產、儲存場所等進行消防安全專項治理。要制訂和完善消防安全管理規定，落實消防安全管理措施。對人員密集場所的疏散通道，必須保持安全暢通；對安全出口，要采用消防安全控制與逃生門鎖等高科技產品，以利于緊急情況下的人員疏散。對存在重大火災隱患的人員密集場所，要責令限期整改；對不能保證人員生命財產安全的，要責令停止使用。危險化學品生產、儲存企業要按照消防安全管理的有關規定，配置必要的消防裝備、設施和滅火藥劑。

（二）建立和完善重大火災隱患整改長效機制。要建立健全重大火災隱患立案、核查、論證、公示、督辦、銷案制度，加強監督檢查，依法督促有關單位及時整改和消除重大火災隱患。實行重大火災隱患舉報獎勵制度，發動廣大群眾投訴、舉報。對各相關職能部門檢查中發現以及群眾投訴、舉報并經認定的重大火災隱患，將明確其整改責任、整改期限和督辦單位，掛牌督促整改。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，報請上級政府直接掛牌督辦。

（三）加強對火災隱患的源頭控制。各相關職能部門要嚴格依法審批涉及消防安全的審批項目。對建筑工程消防設計未經公安消防部門審核合格的，建設行政主管部門不得核發建筑工程施工許可證；建筑工程竣工后，未經公安消防部門驗收合格的，房產管理部門不得頒發房屋權屬登記證書；對用于娛樂經營的，必須取得公安消防等相關部門的批準文件后，方可到工商行政管理部門辦理注冊登記手續。消防工程施工單位在承接工程時，必須出具施工資質和項目經理資質證書，并自覺接受公安消防等有關部門的監督。縣消防大隊要根據本級審批權限，嚴格按照國家消防技術規范進行消防審核、驗收和檢查。對違反消防法律法規的行為，消防大隊要會同相關職能部門及時依法采取相應的行政強制措施并依法給予行政處罰。

（四）加大對消防產品質量的監管力度。公安、工商、質監部門要按照職責分工，加大對生產、銷售和使用領域消防產品的監督管理力度，嚴禁生產、銷售、進口、使用未取得市場準入證書的消防產品，嚴厲打擊制售假冒偽劣消防產品的違法行為。縣消防大隊要加強對建筑固定消防設施的日常監督檢查，確保消防設施處于完好狀態。根據實際需要消防產品市場準入信息和質量信息。

五、廣泛開展消防宣傳教育，提高全民消防安全素質

（一）大力開展消防宣傳。各鄉鎮政府每年要制訂并組織實施消防宣傳教育計劃。公安消防等部門、單位和新聞媒體要改進消防宣傳形式，廣泛宣傳消防法律法規，教育人民群眾增強消防安全意識。鄉鎮政府（社區）和有關單位要充分利用現有各類宣傳櫥窗和專欄進行宣傳。廣播、電視、報刊、互聯網站等新聞媒體應當定期刊播消防公益廣告，義務宣傳消防知識。根據實際定期向社會公布本地區重大火災隱患單位及整改情況，切實保障公民對火災危險的知情、監督、投訴、舉報等權利。

（二）大力推進平安社區建設。繼續深入推進消防安全“進農村、進學校、進社區、進企業、進家庭”活動。教育部門要將消防知識納入義務教育、學歷教育和職業教育的教學內容，各中小學要根據省編制的地方教材等開展消防知識安全教育；科技、司法行政、勞動保障等部門和單位要將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、就業教育工作內容。工會、共青團、婦聯、殘聯、消費者權益保護組織等要切實承擔起依法維護相關人員消防安全權益的責任。要根據《*農村消防宣傳教育工作指導意見》和《*社區消防建設指導意見》要求，努力推進“平安社區”建設，要將“平安社區”建設任務納入社會治安綜合治理內容，列入年度考核評比。

（三）大力開展消防安全培訓。各職能部門和單位要加強對消防管理人員和消防設計、施工、檢查維護、操作人員以及電工、電氣焊等特種作業人員、易燃易爆崗位作業人員、人員密集的營業性場所工作人員和導游、保安人員的消防安全培訓，嚴格執行消防安全培訓合格上崗制度。專職從事消防工作的專業技術人員可以申報消防專業技術資格的評價。各級干部培訓機構要加強對公務員的消防安全知識培訓，增強公務員的火災預防和應急處置能力，要把消防知識列入農村千萬勞動力素質培訓的內容，積極組織城鄉居民特別是老人、兒童、婦女及外來務工人員等開展消防安全培訓，使其掌握必要的防火、滅火知識和逃生自救技能。

六、構建社會搶險救援體系，完善事故應急處置聯動機制

（一）發揮公安消防部隊應急搶險救援專業力量的作用。縣政府已于*年12月印發了《慶元縣重大火災事故應急救援預案》，今后將進一步健全組織協調機構及搶險救援專家組，定期組織開展演練，完善突發公共事件應急搶險救援社會聯動機制。消防大隊要在縣政府的統一領導下，除完成火災撲救任務外，積極參加以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災害、建筑坍塌、重大安全生產事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作，并參與配合處置水旱災害、氣象災害、地質災害、森林火災等自然災害，礦山、水上事故，重大環境污染事故和突發公共衛生事件。

（二）加強公安消防隊伍建設。根據我國現有消防警力和消防部隊兵員分布以及消防工作任務特點，縣政府將按照“精簡、高效”的原則和《*人民政府辦公廳轉發省公安廳關于征招地方合同制消防員實施意見的通知》（浙政辦發〔*〕87號）要求，繼續面向社會招聘一定數量的合同制消防員，緩解現役消防警力不足的矛盾，確保我縣消防部隊消防員配備數量達到國家規定的標準。認真貫徹從嚴治警的方針，加強部隊的正規化建設，加強學習和執勤訓練，全面提高滅火作戰能力。

七、健全農村消防安全管理機制，提高農村消防安全水平

（一）加強農村消防建設。各鄉鎮政府、公安派出所、社區、村（居）委會要定期檢查本區域公共消防安全，加強農村用火、用電、用氣管理，落實消防安全防范措施，督促整改火災隱患。在村莊整治和人居環境改造中，要將消防水源、消防車通道、消防通信和消防設施建設，與農村公共基礎設施建設同步實施、協調發展。

（二）大力發展多種形式消防隊伍。按照《*社會消防組織管理辦法》（省政府令第192號）和《麗水市消防事業發展三年規劃（*—*）》文件的精神，我縣將繼續大力發展以公安消防隊為主體的多種形式消防隊伍。*年，各鄉鎮均建立起配有消防泵的義務消防隊，已基本形成“公安消防隊伍為骨干，義務消防隊伍為基礎”的農村消防力量體系。對于已建立的鄉（鎮）義務消防隊，各鄉鎮要切實加強管理、訓練，給予必要的經費、裝備和生活保障，提高隊伍的戰斗力。

八、建立健全考評機制，嚴格責任追究制度

（一）建立健全消防工作考評機制。要把消防工作作為政府目標責任考核的重要內容，納入社會治安綜合治理、創建文明城市（鄉鎮、村、社區）和平安鄉鎮（村、社區）等考評范圍，對發生特大火災或群死群傷火災事故的，實行一票否決制。

（二）建立健全消防責任追究制度。消防部門、各鄉鎮人民政府和公安派出所等部門要按照有關法律法規和上級有關政策，認真落實消防安全責任，對不履行法定職責或工作措施不力的，涉及消防安全事項未按要求實施審批、監督檢查的，或者對重大火災隱患督促整改不到位的，要依法依紀追究有關責任人的責任；對因工作失職、瀆職，導致重特大火災事故或重大人員傷亡，以及造成重大經濟損失和惡劣社會影響的，要追究主要負責人的法律責任。對行政干預消防執法工作或火災隱患整改，造成不良影響或后果的，要嚴肅追究有關人員的責任。

（三）加大對消防違法行為的查處力度。消防部門要嚴格依法監督，對不依法履行預防和消除火災隱患職責的單位和個人，應依法給予行政處罰，拒不執行行政處罰的，要依法追究有關人員的法律責任或申請人民法院強制執行。對因消防管理措施不落實或火災隱患整改不力造成火災事故的，要對有關單位和責任人依法查處。對發生火災事故造成人員傷亡和他人財產損失的，要依法追究有關單位和人員的法律責任。對生產、經銷假冒偽劣消防產品和使用不符合國家標準的配件、滅火劑等消防產品造成嚴重后果，以及明知是假冒偽劣消防產品仍然購買和使用的，要追究有關單位和人員的法律責任。