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各鄉鎮黨委，縣屬各單位黨組織，縣委各督導組：

按照市委統一部署，我縣第一批保持共產黨員先進性教育活動，將于3月下旬轉入分析評議階段，時間安排一個月。做好分析評議階段的工作，是鞏固和擴大學習動員階段成果，打牢整改提高工作基礎，確保先進性教育活動取得實效的關鍵。現根據中央、省委、市委先進性教育活動領導小組的通知精神、慶委[*]4號文件和《慶元縣第一批保持共產黨員先進性教育活動實施方案》的要求，就認真做好分析評議階段的工作，提出如下實施意見：

一、充分認識做好分析評議階段工作的重要性

分析評議階段是整個先進性教育活動的關鍵階段，承上啟下，政治性、政策性強，環節多、任務重、要求高，黨員群眾關心，社會各界關注。做好這個階段的工作，對于鞏固擴大學習培訓階段的工作成果，打牢整改提高階段的工作基礎，對于增強廣大黨員的黨性，保持黨員隊伍的先進性，確保教育活動見實效，具有至關重要的作用。在這一階段，黨員和黨組織要找準存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向。每個黨員都要聽取意見，自我剖析，接受評議，開展批評與自我批評；每個黨組織都要采取有效方式廣泛征求群眾意見，黨支部要提出對每個黨員的評議意見。各級黨組織和黨員領導干部一定要充分認識搞好分析評議階段工作的重要性，切實增強政治意識、大局意識、責任意識和質量意識，采取有力措施，準確把握政策，嚴格工作程序，精心組織安排，確保把這一階段的各項工作抓緊抓好，抓出成效。

二、明確分析評議工作應把握的基本原則

要認真貫徹落實中央和省委、市委、縣委關于開展先進性教育活動的指導思想、目標要求和方法步驟，切實把握好以下五條原則：

1、堅持黨要管黨、從嚴治黨。對黨員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，對黨員領導干部提出更高的要求。要深入進行黨性分析，認真開展民主評議，嚴格黨內組織生活，防止避重就輕、敷衍了事。

2、堅持正面教育、自我教育為主。激發黨員參加先進性教育活動的內在動力，促使黨員自我認識和解決問題，著力增強黨性、提高素質。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的，要加強教育，促使他們盡快轉化。

3、堅持發揚民主、充分走群眾路線。領導班子、基層黨組織和黨員要采取多種方式，廣泛聽取黨員群眾的意見和建議。把黨員群眾滿意程度，作為衡量分析評議工作質量和成效的重要標準。

4、堅持黨員領導帶頭、充分發揮表率作用。各級黨員領導干部要敢于正視問題、觸及矛盾，帶頭聽取黨員群眾的意見建議，帶頭搞好黨性分析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭抓好整改，為廣大黨員作出表率。

5、堅持邊議邊改、務求實效。引導黨員把保持先進性的要求與履行崗位職責結合起來，轉變作風，提高效率，服務基層，服務群眾。對查找出來的突出問題，能夠解決的要馬上整改，讓群眾進一步感受到教育活動帶來的新變化、新進步。

三、深入進行動員部署

各單位黨組織要在認真總結學習動員階段工作的基礎上，對分析評議階段各個環節作出精心安排，制定周密細致的計劃，確保分析評議取得扎扎實實的效果。各單位分析評議階段的實施意見和具體工作計劃要與縣委督導組商定，并于4月8日前報縣委先進性教育活動辦公室備案。在充分準備基礎上，各單位黨組織都要召開轉段工作會或動員會，對學習動員階段的工作情況進行全面客觀的總結，肯定成績，分析存在的問題，針對黨員隊伍中存在的思想認識問題，闡明搞好分析評議工作的重要性，進行深入發動，作出具體部署，提出明確要求。

四、扎實開展分析評議

通過“廣納諫、找差距”，重點解決黨員“對照先進性差距是什么”的問題，將查找出來的問題，思想、工作等方面的差距進行具體化，活動中要把問題擺進去，分析、剖析要深刻，不達目標不轉段。

1、開展機關效能建設“回頭看”。各單位黨組織要對機關效能建設中群眾反映的意見、梳理的問題和整改措施落實情況，逐一核查，作一次全面分析。一要看整改措施中哪些已落實到位、哪些未落實到位，具體原因是什么；二要看通過整改，機關效能建設和干部作風轉變方面取得哪些成效；三要看還有哪些突出問題和新發現的問題。通過“回頭看”，組織黨員從思想作風、工作理念、機制建設等方面深入分析機關效能建設中反映的差距及主要原因，進一步增強服務理念，完善機制，提高辦事效率和服務水平，不斷鞏固和發展機關效能建設成果。

2、推進中心工作。緊緊圍繞我縣實施“三三戰略”，堅定不移地推進“二次創業”和“平安慶元”建設，進一步明確本部門、本單位的工作重點，制定和落實“項目推進年”、推進“技能型鄉鎮政府建設”等方面各項具體措施，努力實現我縣經濟社會發展新跨越。

3、組織案例分析。各單位黨組織要認真總結分析近年來本單位工作中特別是在服務大局、推進重點項目建設等方面情況，查找與保持黨員先進性符合與不符合、與實施“三三戰略”、興起“二次創業”的發展形勢相適應與不相適應的思想、觀念、體制機制、思路、政策、措施、操作等方面情況，并深挖根源。從中查找梳理出適應先進性要求、成效明顯的正面事例，與先進性要求不適應、群眾反映較大的負面事例，認真組織討論，引導黨員緊密聯系自身實際，從正面事例中總結經驗、吸取精華,從負面事例中剖析思想、工作和作風方面存在的差距，進一步強化服務理念和發展意識，提高破解難題、操作到位的能力。

4、認真開展意見征求和反饋。各單位黨組織要充分發揚民主，堅持走群眾路線，根據本單位的具體情況，合理確定征求黨員和群眾意見的范圍，采取召開座談會、個別訪談、設置意見箱、設立專線電話、發放征求意見表等形式，廣泛征求對黨員和黨組織的意見。每個黨員都要主動征求和聽取群眾的意見，黨員領導干部還要主動征求分管科室或單位的意見；領導機關要主動征求下級機關和單位的意見；直接服務社會的部門和單位還要注意征求服務對象的意見。征求意見前，各單位要將在“兩項討論”中提煉出來的黨員先進性具體要求在一定范圍內公開。

黨組織要對征求到的意見進行匯總、梳理，分別整理出對黨員個人、黨組織和本單位領導班子的意見。除屬于人身攻擊、發泄私憤的外，原則上都要如實反饋。對黨員的意見，由黨支部負責同志反饋；對黨支部及其負責人的意見由黨委（黨組）負責同志反饋；對領導班子其他成員的意見，由黨委（黨組）主要負責同志征求督導組組長意見后反饋；對領導班子集體和黨委（黨組）主要負責同志的意見，由督導組組長在與縣委先進性教育活動領導小組辦公室溝通后反饋。

5、開展談心活動。黨組織要根據本單位的實際情況，確定開展談心的范圍。領導班子成員之間、黨員領導干部與所分管部門（單位）負責人之間，黨員和黨員之間、黨員和群眾之間要普遍進行談心。談心活動中要認真開展批評與自我批評，做到與人為善，坦誠相見，以利于溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。

6、撰寫黨性分析材料。各單位黨組織要組織黨員對照《黨章》、胡總書記提出的“六個基本要求”和本單位先進性的具體要求，結合征求到的群眾意見和談心中同志間的提醒，撰寫黨性分析材料。黨性分析材料主要由存在差距、原因剖析、努力方向等部分組成，重點檢查在理想信念、宗旨作風、知識能力、勤政廉政等方面存在的問題，找出與先進性要求的差距；從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，領導干部還要從堅持科學發展觀和正確政績觀以及權力觀、地位觀、利益觀等方面進行分析；認真思考，明確努力方向。年老體弱、行動不便或者書寫有困難的黨員，經所在黨支部同意，可不撰寫黨性分析材料（可作口頭黨性分析，由支部負責記錄）。

黨支部負責同志要審閱黨員的黨性分析材料，黨委（黨組）主要負責同志要審閱領導班子成員的黨性分析材料，領導班子成員要審閱分管部門（單位）主要負責同志的黨性分析材料。督導組要配合黨委（黨組）做好領導班子成員黨性分析材料的審閱工作。黨性分析材料聯系個人實際不夠、問題找得不準、剖析不深不透的，要督促其認真修改。黨員領導干部的黨性分析材料，要按干部管理權限上報。

7、開好專題組織生活會、民主生活會。黨支部要在組織黨員進一步搞好學習、廣泛開展談心活動、認真撰寫黨性分析材料的基礎上，組織開好專題組織生活會。會上每個黨員都要按照準備好的材料進行黨性分析，逐個評議，開展批評和自我批評。對確因特殊原因不能參加組織生活會的流動黨員和出差在外黨員，要由黨支部指定黨員宣讀其黨性分析材料，接受評議。黨員領導干部既要以普通黨員的身份參加所在黨支部的專題組織生活會，又要參加領導班子的專題民主生活會。領導班子專題民主生活會，按照中央紀委、中央組織部《關于開好*年度縣以上黨和國家機關領導干部民主生活會的通知》（組通字[*]13號）要求召開。黨員和黨員領導干部要根據專題組織生活會和民主生活會的情況，認真修改黨性分析材料，進一步明確努力方向。

8、提出評議意見。專題組織生活會后，黨支部要召開支委會，根據黨員個人講評、黨員互評、群眾參評的情況以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地對每個黨員提出評議意見。

9、反饋評議意見。對每個黨員的評議意見，黨支部要以書面形式如實向本人反饋，肯定成績，指出問題，提出整改方向。

10、通報評議情況。民主評議告一段落后，黨組織要采取適當方式、在一定范圍內向群眾通報民主評議黨員情況。組織生活會通報的主要內容包括：專題組織生活會的基本情況，黨員對存在問題的認識和整改意見以及今后努力方向，黨支部的評議結果。領導班子專題民主生活會后，黨委（黨組）要采取適當方式，在一定范圍內向黨員、群眾通報情況。通報的主要內容包括：專題民主生活會的基本情況，領導班子存在的突出問題及其整改措施，其他需要說明的問題。支部專題民主生活會情況要報上一級黨委（黨組），各單位黨委（組）專題民主生活會要報縣先進性教育活動辦公室。

11、組織好階段總結。分析評議階段各環節工作基本完成后，各單位黨組織要適時對本階段的工作進行“回頭看”，總結經驗，查找不足，不斷完善，確保順利轉段。

五、堅持高標準嚴要求

1、把學習提高貫穿始終。在前一階段學習培訓的基礎上，緊密結合黨員的思想實際和分析評議階段的工作要求，組織黨員有針對性地精選學習內容，重點學習黨章、《中國共產黨的三大作風》和總書記《在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》及在貴州考察時就保持共產黨員先進性教育活動所作的重要講話、在參加全十屆人大三次會議浙江代表團討論時發表的重要講話精神，進一步引導黨員提高認識、端正態度，擺正位置、自覺投入，增強從世界觀、人生觀、價值觀等方面進行自我剖析的自覺性，增強學習實踐“三個代表”重要思想的堅定性。要運用好在學習討論基礎上提出的保持共產黨員先進性的具體要求，組織黨員進行對照檢查和分析評議；要堅持理論聯系實際，繼續改進思想作風、工作作風，做好關心群眾生產生活的工作，讓群眾不斷得到實實在在的利益，進一步密切黨群、干群關系。

2、找準存在的突出問題。要把查找問題作為分析評議階段的重要一環，繼續采取有效措施，找準黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響本地本部門本單位改革發展穩定的突出問題，涉及群眾切身利益方面存在的突出問題，以及本部門本單位存在的其他問題。黨員在查找問題時，要摒棄私心雜念，誠心誠意聽取群眾意見，從維護黨和人民的利益出發，勇于正視和深刻剖析存在的問題，實事求是地認識自己、估價自己。對查找出的問題，要從思想認識上分析原因。黨組織和領導班子要從黨員存在的突出問題中查找自身存在的問題。督導組要加強同有關方面的溝通，認真了解和掌握領導班子和黨員領導干部存在的突出問題。

3、正確開展批評與自我批評。開展批評與自我批評，要堅持原則，講究方式方法，不回避矛盾，不糾纏細枝末節，不搞無原則糾紛。黨員自我批評的要求是：能夠認真查擺自己在保持先進性方面存在的突出問題；對黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，要有正確的態度，作出實事求是的回答；對存在問題的原因剖析深刻，真正做到觸動思想，提高認識；能夠針對存在的突出問題，認真總結經驗教訓，提出整改措施。黨員之間開展批評的要求是：堅持實事求是的原則和“懲前毖后，治病救人”的方針，從團結的愿望出發，本著對同志對事業高度負責的態度，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。

4、堅持邊議邊改。要按照解決一批、承諾一批、解釋一批的要求，分類進行梳理，對查找出來的突出問題，具備整改條件的要立即整改。要引導黨員把保持共產黨員先進性的要求同履行崗位職責結合起來，做好本職工作，發揮先鋒模范作用。黨政機關的黨員要切實轉變工作作風，提高工作效率，服務基層，服務群眾。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的，黨組織要區別情況，多做教育工作，促使他們盡快轉化為合格的共產黨員。通過解決問題，讓群眾感受到黨組織和黨員在先進性教育活動中發生的新變化。

5、充分發揮領導干部的表率作用。黨員領導干部要帶頭征求黨員、群眾的意見，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊議邊改，以實際行動為廣大黨員作出表率。

六、切實加強組織領導

1、落實工作責任。各單位黨委（黨組）要切實負起先進性教育活動的領導責任，主要負責同志要在搞好個人分析評議的同時，認真組織好本單位的分析評議工作。要充分發揮黨支部的基礎作用和黨支部書記的直接責任人作用。各單位先進性教育活動領導小組及其辦公室要加強領導和指導，按照中央和省委、市委、縣委的統一部署和要求，加強政策研究，精心組織實施，及時發現和解決問題，確保不走過場，不出偏差，取得實效。

2、落實督查措施。督導組要認真履行職責，采取有效形式，廣泛征求各單位服務對象的意見，幫助找準問題，如實做好反饋。要對被督導單位和黨員的邊議邊改情況進行把關，督促單位和黨員及時解決群眾反映的具體問題。要切實把握各個環節的工作要求，掌握工作進展要求，及時發現問題，提出工作建議，促進分析評議階段的工作健康順利開展。

3、因地制宜，分類指導。各單位要把上級精神與本地本單位的實際結合起來，加強政策研究，集思廣益，創造性地開展工作。要堅持時間服從質量、進度服從效果，從實際出發，循序漸進，不要搞“齊步走”，不要片面搶時間趕進度。在先進性教育活動的整個過程中都要注意防止和克服形式主義。

4、統籌安排，推進工作。要正確處理先進性教育活動與做好各項工作的關系，合理安排時間和精力，切實做到“兩促進，兩不誤”。要把先進性教育活動激發出來的熱情轉化為推進各項工作的動力，做到分析評議深入一步，各項工作就向前推進一步。

5、加強宣傳，營造氛圍。要把握正確的宣傳導向，加強正面引導，充分運用報刊、廣播、電視等新聞媒體做好宣傳工作。要加大先進典型的宣傳力度，為分析評議工作營造良好的輿論氛圍。