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近年來，*鄉鎮政權機關全面實行了政務公開制度，部分市、縣政府及政府機關進行了政務公開試點。這對于完善基層民主與法制建設，加強民主監督，從源頭上預防和治理腐敗，起到了積極的促進作用。

縣級以上政權機關在我國政權機構以及全局工作中居于重要地位，是國家經濟發展、社會穩定和政權穩固的重要基礎。在縣級以上政權機關全面推行政務公開制度，意義重大。為此，省委、省政府決定，在*縣級以上政權機關全面推行政務公開制度。為規范這項工作，根據*實際，提出如下意見：

一、推行政務公開的指導思想、基本原則和要求

縣級以上政權機關全面推行政務公開的指導思想是：以同志“三個代表”重要思想和中共十五屆六中全會精神為指導，以擴大基層民主，加強社會主義民主政治建設和政府機關作風建設為目標，通過實行政務公開，增加政府工作的透明度，提高行政效率，強化對政府、政府機關及其工作人員行使行政權力的監督，提高依法行政水平，進一步轉變政府職能，建設廉潔、勤政、務實、高效的政府，以適應我國加入世貿組織后新形勢的要求。

縣級以上政權機關全面推行政務公開的基本原則和要求是：凡是法律法規規章要求，以及政府及政府機關作出的具有普遍約束力的行政決定，只要不屬于黨和國家秘密事項，都要對外公開。

（1）注重針對性。凡運用行政權力辦理與社會、企業以及群眾利益相關、群眾普遍關心的事項，容易產生不公平、不公正甚至腐敗問題的權力運行環節都要實行公開（2）堅持真實性。公開的內容必須真實，辦事的結果必須公正，嚴禁弄虛作假；（3）講究時效性。政務公開時間要與公開內容相適應，做到經常性的工作定期公開，階段性的工作逐段公開，臨時性的工作隨時公開。特別是動態性的內容要及時更新，對于涉及群眾利益的重要事項，每次公開后都要認真聽取群眾意見，及時作出回應；（4）強調操作性。從實際出發，講究實效，不搞形式主義，真正做到便于群眾知情，方便群眾辦事，有利于群眾行使監督權。

二、政務公開的主要內容和形式

政務公開的內容：（1）社會經濟發展戰略、發展計劃、工作目標及其完成情況；（2）事關全局的重大決策過程和出臺的政策；（3）財政預算及其執行情況；（4）重要專項經費的分配、使用和重要物資招標采購情況；（5）重大基本建設項目及其招投標情況；（6）政府投資建設的公益事業情況；（7）政府行政審批項目、程序的執行情況；（8）政府向社會承諾為群眾辦實事的事項及完成情況；（9）直接影響公民、法人或其他組織權益的行政執法事項；（10）當地重大突發事件的處理情況；（11）干部選拔任用、公務員錄用、評選先進、機構改革人員分流以及群眾普遍關心的其他事項；（12）本單位的行政職能、職責范圍；（13）機關辦事內容、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事過程、辦事時限和辦事結果；（14）機關辦事紀律、服務承諾，以及違諾違紀的投訴途徑、處理辦法等。在上述政務公開內容中，政府政務公開的重點是：社會經濟發展戰略、發展計劃、工作目標及其完成情況，事關全局的重大決策過程和出臺的政策，政府向社會承諾為群眾辦實事的事項及完成情況以及群眾普遍關心的事項等。

政府各部門除了面向社會實行政務公開外，還要面向本機關公開內部制度建設、工作運作、事務管理等方面的內容，包括：（1）領導干部廉潔自律情況；（2）機關內部財務收支情況；（3）干部人事管理情況；（4）干部職工收入分配、福利待遇情況；（5）干部職工關心的其他重要事項。

各地可結合實際，進一步明確并細化政務公開的具體內容。要注意界定廣泛公開、在一定范圍內公開、不能公開的內容，做到既嚴格保守國家秘密，又達到政務公開的目的。

政務公開的形式，可通過設立政務公開欄、電子觸摸屏或顯示屏、計算機互聯網站（政府公眾網），舉辦政策咨詢會、聽證會、新聞會，利用報刊、廣播、電視等新聞媒體進行。具有審批職能且對外服務的“窗口部門”，要逐步建立行政服務大廳，實行一站式服務，增加辦事透明度，提高工作效率。山區、經濟欠發達地區政務公開的形式目前主要是設立政務公開欄；珠江三角洲等經濟較發達地區，應重點推廣電子政務方式，擴大政務公開的覆蓋面，增強時效性。

三、政務公開工作的組織領導

縣級以上政權機關政務公開工作實行黨委統一領導，政府主抓，人大監督實施，紀檢、監察機關加強監督檢查，政府辦公廳（室）負責協調組織的領導體制和工作機制。

各級黨委、政府要把推行政務公開工作作為落實黨風廉政建設責任制的一項重要內容，切實加強領導，把這項工作列入重要議事日程，研究并解決工作中遇到的實際問題。各地應參照省的做法，成立由政府及其有關部門組成的政務公開工作領導小組，由市、縣（區）長任組長，具體工作由政府辦公室（廳）牽頭負責。各政府部門也要成立由行政主要負責人任組長的政務公開工作領導小組。政務公開所需經費列入財政預算。各有關部門要各司其職，密切配合。

各級政府要結合全面推行政務公開工作，對自身的行政管理現狀進行一次清理檢查，重點清理檢查政府工作中越位、錯位、缺位和擾民的行政行為。除廣州和經濟特區外，凡沒有立法權的市縣所制定的沒有上位法依據的規范性文件一律取消。

四、政務公開的監督保障措施

建立一套科學規范的監督保障機制，確保政務公開工作健康、有效地開展。紀檢監察機關要積極發揮職能作用，協助政府抓好政務公開工作的落實。實行政務公開的各單位要成立紀檢、監察、審計、人事等部門參與組成的政務公開監督小組，建立并完善相應的工作制度，加強監督檢查。監督小組可聘請企事業單位代表、社會有關方面人士和干部群眾擔任政務公開特邀監督員，并邀請人大代表、政協委員對政務公開工作進行巡視。各級政府、政府機關要接受人大依法監督和政協民主監督，認真聽取他們的意見建議，不斷完善政務公開工作。

實行“預公開”制度。對涉及群眾切身利益或群眾普遍關心的重要事項的決策，在正式決定或辦理前先將方案公布，充分聽取群眾意見并調整后，再予以正式公布。

鼓勵干部群眾積極參與對政務公開工作的監督。設立政務公開監督電話和舉報信箱，由各單位政務公開監督小組負責管理。對群眾舉報、投訴的問題，監督小組應及時調查處理，并將調查處理結果向群眾公布。

充分發揮輿論監督的作用。對推行政務公開工作的成功經驗要廣泛宣傳報道，對弄虛作假，搞形式主義的，要給予批評，情節嚴重的追究有關領導和責任人的責任。

五、推行政務公開制度的時間要求

今年上半年在*所有縣（區）政府及政府機關全面推開；下半年在地級以上市政府機關進行試點；*年在地級以上市政府及政府機關全面推開。

政府委托行使某些社會管理職能的事業單位依照本意見要求執行。