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一、充分認識加強農村基層黨風廉政建設的重要意義，自覺增強抓好農村黨風廉政建設的使命感和責任感

近幾年來，我縣的農村黨風廉政建設，在各級黨委政府的努力下，取得了明顯的成效。但是，從這幾年信訪舉報和查辦案件的情況分析，隨著農村經濟的發展，村級集體經濟實力逐漸增強，經濟往來頻繁，財物流通規模擴大，村級干部違紀行為也逐年增多。極少數村干部經受不住各種考驗和誘惑，或以權謀私，中飽私囊，或欺上瞞下，虛報冒領，或不思進取，沉湎賭博，或辦事不公，作風粗暴。據統計，縣紀委、監察局受理群眾反映農村黨員、干部經濟類、失職類、違反計劃生育和賭博等問題的信訪件：*年8件次，占全年信訪的14.55；*年10件次，占全年信訪的21.74；*年13件次，占全年信訪的34.21，呈逐年上升趨勢。從查處農村黨員、干部違紀違法案件看，*年查處11件，占20.4；*年查處9件，占29；今年僅上半年就查處了農村黨員違紀違法案件7件，占新立案件數的46.7，比上年同期上升了75。這兩組簡單的數據顯示，每年查處農村黨員、干部違紀違法案件都占有相當的比例，且呈上升趨勢。從中可以看出，我們的農村黨風廉政建設與實踐“三個代表”重要思想、全面構建和諧社會的要求還有一定的距離，我縣農村黨風廉政建設所面臨的形勢不容樂觀。如何進一步加強農村黨風廉政建設已經成為各級黨組織亟待解決的問題。因此，我們必須充分提高對開展農村黨風廉政建設重要性的認識，切實增強做好農村黨風廉政建設的責任感和自覺性。

(一)從體現最廣大人民群眾利益的要求來認識加強農村黨風廉政建設的重要性。

農村干部是黨的農村政策的具體實施者，是農民群眾利益的忠實維護者，應該把黨對農民群眾的關懷落實到各項具體工作中。我們維護人民群眾的利益，既要體現在忠實履行自己的職責，認真落實黨的政策，更要體現在廉政為民上。農民群眾看我們的黨是否真正做到情為民所系、利為民所謀、權為民所用，最直接的就是看農村基層干部的黨風是否正，是否清正廉潔，是否公正辦事。因此，加強農村黨風廉政建設就是要促使農村干部隊伍堅持全心全意為人民服務的宗旨，想群眾所想，急群眾所急，為群眾掌好權、用好權，還群眾以知情權、

監督權、管理權，從而維護好農民群眾的切身利益，維護好農村的集體利益。

(二)從構建社會主義和諧社會的戰略高度來認識加強農村黨風廉政建設的必要性。

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面出發提出的一項重大戰略任務。反腐倡廉工作是與構建社會主義和諧社會密切相關的，要構建社會主義和諧社會就必須深入推進反腐倡廉。農村黨風廉政建設是反腐倡廉工作的重要組成部分，是構建和諧社會的需要。要通過加強黨風廉政建設，深入推進基層民主政治建設，促使農村干部遵紀守法、以德服人、依法治村，主動接受村民監督，維護農村基層黨組織的民主制度，最大限度地發揚人民民主，努力打造廉潔清明的村干部隊伍，維護農村社會安定和諧。

(三)從保持共產黨員先進性高度來認識加強農村黨風廉政建設的迫切性。

當前，保持共產黨員先進性教育活動正在全縣各鄉鎮深入開展，通過開展先進性教育活動，達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求。加強農村黨風廉政建設，是開展農村保持共產黨員先進性教育活動的重要內容，通過黨風廉政建設，引導農村黨員干部提高廉潔自律的自覺性，主動查找和切實解決自身存在的問題；通過開展述職述廉等活動，互相幫助，共同進步；通過廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾的監督和評議，從而密切干群關系，真正使共產黨員的先進性在廣大農村黨員干部身上得到最充分的體現。

(四)從加快農村經濟發展，實現農村全面小康的實際來認識加強農村黨風廉政建設的現實性。

全面實現小康社會，就是要使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加富裕。因此，要解決農村發展中的矛盾和問題，實現社會的全面進步，必須依靠一支廉潔自律、遵紀守法、勤政為民的農村黨員干部隊伍。加強農村黨風廉政建設，就是要使農村黨員干部堅定黨的宗旨和理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，深入群眾、深入實際，發揚腳踏實地、真抓實干的作風，帶領廣大群眾共謀發展，共同富裕，加快農民奔小康的步伐。

二、必須做到教育、制度、

監督并重，充分發揮各方面的優勢，切實做好農村黨風廉政建設工作

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件，也是指導我們搞好農村黨風廉政建設的指導性文件。加強農村黨風廉政建設要與保持共產黨員先進性教育活動、與全面加強農村精神文明和民主法制建設、與加強農村基層組織

和隊伍建設緊密結合起來，從教育、制度、監督入手，全面推進農村黨風廉政建設。

1、要與先進性教育活動結合，強化對農村黨員干部的教育。

當前，要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，按照建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系的總體要求，組織農村黨員干部深入學習貫徹“三個代表”重要思想、黨風廉政建設方面的規定以及保持共產黨員先進性教育的有關內容，堅持和完善理論培訓、警示教育、談話誡勉等多種行之有效的教育手段，逐步形成內容針對性強、形式多樣的教育體系，增強教育的說服力和有效性。在開展黨風廉政教育中，各鄉鎮要與紀檢、組織、宣傳、監察等部門密切配合，發揮教育的綜合效應；要抓住全國上下普遍開展廉政文化建設的契機，大力推進廉政文化進農村工作；要堅持正確的輿論導向，加強反腐倡廉的方針、政策、成果的宣傳工作，增強農村黨員干部的廉潔自律意識，提高農村黨員干部為加快農村經濟和社會發展的政治責任感和歷史緊迫感。

2、要與加強農村精神文明和民主法制建設結合，強化農村黨風廉政方面的制度建設。

發展社會主義民主是基礎性工作，是保證人民群眾在黨的領導下行使村民民主權利、參與管理國家和社會事務的重要途徑。近年來，我縣農村精神文明和民主法制建設在各級的共同努力下，取得了很大的成

效。但是，仍有少部分基層在村級重大事務的決策管理上習慣于原有的辦法，議事不夠民主，決策無程序，理事無章程；有的地方村務公開還很不規范，內容缺乏針對性，告知不及時，工作時緊時松，不能持之以恒，隨意性大；甚至還有少數干部獨斷專行，揮霍侵占集體資產，以權謀私。這些是造成干群關系緊張、群體上訪事件增多的重要原因之一。實踐充分證明，要保持農村穩定和健康發展，必須加強村級組織的民主法制建設，以公開促公正，促廉潔，推行陽光操作，讓群眾明白，讓群眾放心。因此，各鄉(鎮)要堅持糾建并舉、寓糾于建的原則，嚴格執行村級財務管理監督制度、村務公開制度、基建工程公開招投標制度，建立起民主、規范、有序的內部管理制度，確保以制度抓人促事，規范村干部的行為，從而形成干群同心、和諧安定、健康向上的良好局面。

3、要與加強黨的基層組織和黨員干部隊伍建設緊密結合，加強對農村黨員干部的監督。

近年來，全縣各鄉(鎮)黨委、政府以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞深化改革、發展農村經濟、增加農民收入、保持農村社會穩定，始終把加強農村基層組織建設擺在十分重要的位置，鞏固和提高了村級組織建設水平，進一步提高了廣大農村干部的各方面素質，在“三個文明”建設中較好地發揮了核心作用和戰斗堡壘作用。但是，我們應該清醒地認識到，農村干部在某些方面還存在工作起點標準低，少數黨員干部思想素質差，甚至還出現違紀違法等問題。因此，我們要進一步強化對村級班子和村干部是否認真貫徹落實黨的各項方針政策、是否認真執行村級事務管理的各項制度、是否重視自身的黨風廉政教育、是否嚴格履行廉潔自律有關規定等方面的監督。要充分發揮村務公開欄、黨員大會、村民代表會議、村民大會等監督渠道的作用，充分發揮鄉(鎮)紀委、人大主席團、各職能所站的監督作用，通過強化公開、強化審計、強化檢查等形式，對村干部執行縣委、縣政府方針政策情況、廉潔自律情況、村務公開情況、村級重大事項落實情況加強監督，確保村干部清廉、村務透明、各項工作落實到位。

三、采取有效措施，抓好各項工作落實，確保農村黨風廉政建設取得實效

進一步加強農村黨風廉政建設是今年全縣黨風廉政建設和反腐敗的重點工作之一，其中包含許多工作，任務十分繁重，各鄉(鎮)

黨委、紀委要加強對此項工作的組織領導力度，狠抓工作落實，保證農村黨風廉政建設取得實效。

1、要抓領導，明確責任。一項工作的開展，離開了堅強的組織領導，就不可能取得如期的成效。各鄉(鎮)要將農村黨風廉政建設擺上黨委政府的重要議事日程，進行專題研究和部署。要堅持主要領導親自抓、分管領導專門抓、其他領導配合抓、全體同志參與抓的工作機制，對貫徹落實《關于進一步加強農村黨風廉政建設的意見》的情況，主要領導要親自部署檢查；對農民群眾反映強烈的不正之風，主要領導要親自安排解決；對農民群眾舉報的重要信件，主要領導要親自閱批過問；對侵害農民切身利益的案件，主要領導要親自督促落實，重大問題要親自過問，一管到底。要將本級黨風廉政建設的主要任務進行分解，并制定了詳細的考核辦法或考評細則，層層簽訂責任書，實行目標管理，一級抓一級，一級對一級負責，做到層層分解，人人有責。各鄉(鎮)紀委要充分發揮好組織協調作用，及時解決工作中遇到的問題。要將農村黨風廉政建設與黨風廉政建設責任制的落實有機地結合起來，今年黨風廉政建設責任制領導小組將把加強農村黨風廉政建設開展情況列入對各鄉(鎮)黨風廉政建設責任制考核的范圍，縣紀委、監察局也將其作為對各鄉(鎮)紀檢監察工作考核的重要內容，各鄉(鎮)務必引起高度重視。

2、要抓重點，整體推進。各鄉(鎮)和各村、社區要抓住重點，深入分析本級農村黨風廉政建設的形勢，找準存在問題和薄弱環節，剖析原因，有針對性地制定措施，認真落實。要認真開展形式多樣的教育活動，筑牢農村、社區黨員干部的思想道德、黨紀國法兩道防線，始終保持共產黨員先進性；要加強制度建設，嚴格落實《意見》中提出的“七項制度”、“十不準”，同時還要進一步完善對兩委干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、廉政承諾等制度，嚴格從制度上規范村干部的行為，形成用制度

管人，用制度管事的良性體制，從源頭上預防腐敗問題的發生；要全面落實黨在農村的各項政策規定，進一步改進和完善村務公開工作，切實加強基層信訪工作，建立健全主要領導信訪接待日制度，妥善解決和處理群眾的來信來訪；要加大對基層領導干部違紀違法案件的查處力度，繼續加強對農村黨風廉政建設的監督檢查。做到工作一項一項抓實，問題一個一個解決，制度一項一項實施，實事一件一件辦成。

3、要抓督查，促進落實。為加強對農村黨風廉政建設工作的領導，我們將不定期聽取各鄉(鎮)關于加強農村黨風廉政建設開展情況的匯報，開展經常性的檢查、督查。各鄉(鎮)黨委、政府領導班子成員每人至少要抓一個村、社區作為聯系點，每月至少一次到聯系點調研、指導，傾聽人民群眾的呼聲，了解和掌握基層第一手資料，以改進工作。要采取切實有效的措施，認真解決損害農民利益的突出問題，堅決糾正村干部不依法辦事的現象。縣紀委、監察局將組織專門力量，對群眾舉報的和農村黨風廉政建設過程中發現的問題進行重點檢查，對村干部貪污、受賄、挪用等經濟問題和損害農民利益的違紀違法問題進行嚴肅查處，典型案例還將在全縣進行通報。對不切實履行黨風廉政建設責任制，致使分管范圍內發生村干部違紀違法問題的，將追究有關領導的責任。

同志們，加強農村黨風廉政建設任重道遠，希望各鄉（鎮）和各村、社區以求真務實的精神和作風，加強領導，精心組織，狠抓落實，努力使這項工作取得更大成效，促進全縣農村經濟和社會各項事業和諧、穩定、健康發展！