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各科、室、辦稅服務廳、信息中心：

為進一步開創我局精神文明建設的新局面，根據《江西省國家稅務局關于進一步做好文明機關創建工作的意見》（贛國稅發〔20*〕73號），按照“標準更高、內涵更深、形式更活、影響更廣”工作思路，在總結經驗的基礎上，切實加強區局加強精神文明創建工作，提出如下貫徹工作意見，請認真貫徹執行。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想，堅持聚財為國、執法為民的稅務工作宗旨，圍繞新時期稅收工作總體要求，突出“要務工程”、“形象工程”、“效能工程”和“廉政工程”四大建設，切實加強精神文明工作，努力打造“系統楷模、政府放心、納稅人滿意”的國稅品牌，為促進南昌國稅全面協調可持續發展提供強大的精神動力、思想保證、智力支持和輿論氛圍。

二、總體目標

（一）組織領導有力，創建工作扎實。認真學習、貫徹、實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定執行黨的路線、方針、政策，自覺堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，創建活動擺上重要議事日程，計劃周全、目標明確、措施具體、責任落實。領導班子團結協作，作風民主，開拓創新，勤政廉政，以身作則，在創建活動中發揮模范帶頭作用。層層落實創建工作責任制，全體人員普遍參與創建活動。積極開展軍民共建、擁軍優屬活動，熱心支持社會公益事業。

（二）思想教育深入，道德風尚良好。切實加強思想道德建設，積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗宣傳教育，大力弘揚和培育民族精神，樹立正確的榮恥觀，積極開展“八榮八恥”活動，引導廣大于部職工樹立正確的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，“二十字”公民基本道德規范人人皆知，人人皆行。突出抓好誠信和諧區局建設，以實際行動取信于民。

（三）學習風氣濃厚，文體衛生先進。堅持對干部職工進行科學文化知識和業務技能培訓，形成全員學習、終身學習、自覺學習的良好風尚。崇尚科學，反對迷信，倡導健康、文明的生活方式。落實衛生防疫制度。深入扎實地做好人口與計劃生育工作，計劃生育率100%。堅持開展群眾性文體活動，職工精神文化生活豐富多彩、健康向上。

（四）加強民主管理，嚴格遵紀守法。健全民主管理制度，落實政務公開等公開辦事制度，保障干部職工的合法權益。社會治安綜合治理措施落實，治安防范網絡健全，民主法制教育經常化、制度化。治安狀況良好，工作紀律嚴明，安全責任落實。領導干部無違法違紀案件，全體人員無嚴重違法違紀案件及刑事案件，單位無重大安全質量責任事故，無“黃賭毒”等丑惡現象，無邪教活動。

（五）內外環境優美，環保工作達標。內務管理規范有序，內外環境清潔整齊，經常開展愛國衛生運動，無臟、亂、差現象，搞好綠化、美化，為干部職工創造良好的工作生活環境。

（六）任務完成領先，工作實績顯著。內部管理嚴格、科學，工作效率高。樹立艱苦奮斗、勤儉節約，積極打造節約型區局。堅持依法治稅、執政為民，便民利民為民措施落實，群眾滿意率高。高標準、高質量完成上級和地方政府交付的各項任務，經濟效益和社會效益明顯增長，工作成績處于前列。

三、主要任務

（一）加強領導班子建設。加強理論學習，切實提高領導干部的馬克思主義理論水平，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立和全面落實科學發展觀，在武裝思想、指導實踐、推動工作上取得扎扎實實的成效。認真學習貫徹黨的*屆四中全會精神，大力加強稅務執政能力建設。全面貫徹執行干部任用條例，切實加強各級領導班子組織建設。大力推行領導干部競爭上崗，加大干部交流力度，建立完善后備干部管理辦法。堅持民主集中制，提高決策科學化、民主化水平。探索制定符合正確政績觀要求的干部實績考核評價標準。積極開展創建優秀領導班子活動，不斷提高素質，改進作風，增強團結。

（二）加強思想政治建設。加強和改進思想政治工作，把握做好新形勢下思想政治工作的規律和特點，堅持貼近稅務實際、貼近思想動態、貼近工作生活。制定《關于加強思想政治工作的實施意見》，完善和落實政治學習制度，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，大力加強黨建工作。引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本部門本單位改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決。做好發展黨員工作，堅持“”制度，提高民主生活會質量，認真貫徹執行黨員權利保障條例。

（三）加強國稅文化建設。堅持以人為本，深入開展以教育人、激勵人、凝聚人、發展人為目的的稅收文化建設。繼續開展好“八化”建設、構建“兩大體系”，實現“四個一流”國稅文化建設目標。以提高全局文明水平、隊伍綜合素質和滿足干部職工精神文化需要的總體要求為共同奮斗目標，持續推進創建學習型組織活動，力爭形成一套較完善的學習型組織管理運行機制，打造出一批較完善的學習型組織，確保全局45周歲以下干部職工大專學歷、本科學歷、研究生學歷比例增長10%、20%、30%。大力開展主題教育活動，結合重大節日、紀念日等開展豐富多彩的文體活動，組織好人員參加市局、市委、市政府舉辦的有關比賽和文藝演出。

（四）加強干部隊伍建設。本著“大教育、大培訓、大提高”的原則，積極參與五年教育培訓規劃，繼續開展全員教育培訓。加強稅收政策法規、征收管理、財務會計、信息化等知識的學習，加大對辦稅服務廳人員、稅收管理員、反避稅人員、稽查人員、統計分析人員的業務培訓力度。提倡在崗自學，廣泛開展崗位練兵活動，培養大批業務能手，力爭進入全市管理能手人才庫的人員增加。全面實施稅務人員能級管理工作和推行主辦納稅評估、出口退稅承辦審核員、稅收執法監察制度。

（五）加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，建立健全符合稅務部門實際的教育制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。以樹立正確的權力觀為核心，深入開展反腐倡廉教育。加強廉政制度建設，建立健全有利于防范腐敗的體制機制。執行好領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經濟責任審計等制度。認真落實黨風廉政建設責任制，各部門負責人既要以身作則、率先垂范，執行好廉潔自律各項規定，又要敢抓敢管、認真負責，擔負起反腐倡廉的領導責任。加大監督力度，嚴格執行黨內監督條例和紀律處分條例，強化“兩權”監督制約。以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。嚴格責任制度，加強責任追究，不僅要堅決查處稅務干部違紀違法案件，而且要嚴肅追究疏于管理、失職瀆職干部的責任。

（六）加強文明行風建設。深入開展“建設高效責任政府，塑造和諧誠信南昌”、“雙百評”活動，確保活動取得實效。以辦稅服務廳為文明建設的重要“窗口”，進一步規范辦稅服務廳的建設和管理，落實首問負責制、服務承諾制、著裝上崗、掛牌服務制等優質服務制度，落實“一窗式”、“一站式”等管理服務工作規范，落實“文明辦稅八公開”等“陽光作業”規定。扎實開展各種爭先創優活動，積極開展“文明單位”、“黨員示范崗”、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等精神文明創建活動，積極參與社會捐獻等社會公益活動，向社會奉獻愛心。

四、保障措施

（一）加強對創建工作的領導。全面實施精神文明創建“一把手”工程，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門專門抓，黨支部和工會、共青團密切配合，齊抓共管的領導體制。要把精神文明建設列入領導干部任期考核內容，作為衡量的重要標志。要按照“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的標準，充實政工部門，優化政工隊伍結構，加強政工干部隊伍的思想、業務、作風建設，并從政治上、思想上、生活關心政工干部，激勵他們做好精神文明創建工作。

（二）建立健全創建工作機制。一是完善管理機制。從長遠目標著眼，近期措施入手，制定創建規劃和管理辦法，明確創建的重點和實施步驟，層層分解，落實到人，把創建工作的各項目標任務落到實處。二是完善監督機制。建立內部評議制度和外部監督制度，定期檢查與經常檢查、明查與暗訪相結合的辦法，將創建工作的情況列入年度目標管理考核，確保創建工作的質量。三是完善激勵機制。把創建工作實效與崗位責任制掛鉤，與干部職工的切身利益掛鉤，做到獎罰嚴明，并列入年終目標管理考核

（三）發揮先進典型的示范帶動作用。按照以點帶線、由線到面、循序漸進、扎實推進的工作思路，注意培育、樹立、宣傳、推廣先進典型，充分發揮其示范輻射作用。切實抓好示范崗的創建，注意幫助其探索、總結創建工作的規律和經驗，認真組織推廣，促進整體創建水平的提高。