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鎮人民政府，經濟開發區、石島管理區管委會，各街道辦事處，市政府有關部門：

為扎實推進全市農村公路建設工作，確保年內實現村村通硬化路目標，進一步完善農村公路網絡，更好地服務于農村經濟社會發展，方便群眾生產生活，根據*市政府的統一部署，結合我市實際，現就做好2008年我市農村公路建設工作提出如下意見：

一、目標任務

全市計劃投資4652萬元，建成農村公路172.3公里，完成通油路（水泥路）行政村160個，全面實現村村通硬化路的目標。其中：距村500米以上的行政村100個，建設里程154.3公里；距村500米以下的行政村60個，建設里程18公里。各鎮區、各街道的農村公路建設任務，按照市交通局下達的計劃實施。

二、建設質量和標準要求

農村公路硬化以建設水泥路為主，各鎮、街道要嚴格按照技術要求和質量標準搞好路基、路面及橋涵工程建設。各項技術指標繼續嚴格執行《榮成市人民政府關于進一步加強農村公路建設的意見》（榮政發〔2007〕15號）確定的建設質量和標準要求。

三、資金籌措與撥付

（一）資金籌措。繼續采取向上爭取一塊、市財政配套一塊、鎮和街道自籌一塊的方式，落實農村公路硬化建設資金。

1、距村500米以上的部分：

（1）由市交通局負責爭取*市交通局下撥的省補助資金50萬元，拖養費市級留成部分補助資金251萬元，共301萬元。

（2）由市財政局負責爭取國家補助資金491萬元，負責落實*市財政局專項資金300.6萬元，共791.6萬元。

（3）鑒于水泥等建設材料價格上漲，市財政對內陸鎮、街道（崖西、夏莊、蔭子、埠柳、滕家、大疃、上莊、城西）的農村公路硬化建設，按每公里11萬元落實配套資金，共905.3萬元；對沿海鎮、街道按每公里8萬元落實配套資金，共461.6萬元；兩項合計1366.9萬元。

（4）各鎮、街道負責解決余下建設資金。

2、距村500米以下的部分：

（1）由市財政按每公里20萬元的標準進行補助，共234萬元。

（2）各鎮、街道負責解決余下建設資金。

3、石島管理區轄區內的農村公路硬化建設配套和補助資金由管理區財政自行解決。其中距村500米以上的農村公路共14.3公里，需落實配套資金114.4萬元；500米以下的農村公路共6.3公里，需落實補助資金126萬元。共需落實配套及補助資金240.4萬元。

（二）資金撥付。

1、由市財政局負責向上爭取、落實的國家補助資金和*市財政專項資金（共791.6萬元），要及時足額撥付至市交通局；距村500米以上農村公路硬化建設的我市財政配套資金，由市財政局按每公里7萬元的標準，于今年4月底前撥付至市交通局。上述補助和配套資金由市交通局負責統一購置水泥、支付工程監理費用等。

2、距村500米以上農村公路硬化建設的余下我市財政配套資金，在工程竣工并經驗收合格后，由市財政局負責直接撥付至各鎮、街道；距村500米以內農村公路硬化建設的我市財政補助資金，由市財政局于5月底和工程竣工驗收合格后，分兩次撥付至各鎮、街道。

3、各鎮、街道要嚴格按照工程建設要求，切實加強資金的使用和管理，做到專戶存儲、專款專用、精打細算、從儉節約，不得將補助水泥和資金截留、挪用或變賣。

四、職責分工

（一）各鎮、各街道為本轄區內農村公路硬化建設的責任主體，具體負責農村公路硬化建設工作的組織實施，于4月底前完成路基工程，5月份路面硬化工程全面動工，10月底前所有工程全部竣工。要通過招投標確定三級以上建筑資質的施工單位實施路面硬化工程，并派專人監督道路施工的全部過程，切實保證工程建設質量。

（二）市督查考核辦、交通局、財政局、審計局等部門結合各自職能，負責農村公路硬化建設的實施進度、工程質量、投資等的監管督查。

（三）市交通局根據路基工程進度和建設質量，按每公里400噸水泥的標準，撥付給各鎮、街道用于路面硬化；負責全市農村公路建設的質量監管，派出專門人員對各鎮、街道的農村公路硬化建設進行技術指導和施工質量檢查；通過招投標統一確定工程建設監理單位，負責全市農村公路建設的現場監理，各鎮、街道派專人協助做好質量監理工作。

（四）工程竣工后，市督查考核辦、交通局、財政局、發改局、審計局等有關部門、單位組成驗收組，對各鎮區、各街道農村公路硬化建設情況進行統一檢查驗收。凡驗收不合格或未完成年度計劃的，除不予撥付余下補助資金外，還將根據有關規定追究相關責任人的責任。

五、工作要求

（一）要加強組織領導。各鎮區、各街道要把農村公路建設列入本年度工作的重要議事日程，建立組織機構，實行一把手負責，落實分管領導和工作人員靠上抓，制訂方案，完善措施，科學調度，加快推進。市督查考核辦、交通局、財政局、審計局等部門要各司其職、各負其責、相互協作、形成合力，確保農村公路建設任務落實到位。

（二）要確保工程質量。按照“一手抓工程進度，一手抓建設質量”的原則，始終把保證質量放在首位，嚴格落實質量管理責任。各鎮鎮長、街道辦事處主任是本轄區農村公路建設的第一質量責任人，要責成專人負責，從工程材料、路基、路面及施工要求等多方面加強監管，確保建設質量。各鎮區、各街道要科學調度，周密安排，制訂出具體建設計劃和實施方案，切實做好資金籌措、物料準備、施工組織、質量監管等工作，保證農村公路建設扎實推進。要高度重視農村公路的養護管理，切實加強專業隊伍建設，明確落實責任，真正使農村公路有人管、有人養。

（三）要強化督導檢查。繼續將農村公路硬化建設納入2008年市級重點工程進行調度和目標責任制考核，在由市委組織部牽頭對各鎮區、各街道的農村公路建設工作進行檢查考核的同時，市督查辦、交通局要加大工程建設的跟蹤督查力度，對各鎮、各街道每條農村公路的工期安排、建設進度、技術標準、施工質量等工作進行現場監管，全程調度，相關情況要每月一匯總，并及時做出通報。市財政局、監察局、審計局要加強資金使用的監督，定期對農村公路建設資金使用情況進行檢查、審計，保證工程資金的專款專用和有效使用。

（四）要搞好輿論宣傳。各鎮區、各街道要采取多種形式，大力宣傳農村公路建設的重大意義和重要作用，廣泛組織發動和引導鼓勵村莊、企業及廣大群眾投身到農村公路建設中來，增強全民積極參與的自覺性和主動性。各新聞單位要開設專欄，跟蹤報道，及時宣傳推介農村公路建設的先進典型和成功經驗，營造濃厚輿論氛圍，在全社會形成人人關心、支持和參與農村公路建設的局面。