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各鎮人民政府，經濟開發區、石島管理區管委會，各街道辦事處，市政府各部門、單位：

根據省政府辦公廳《關于實施產業招商的意見》（*政辦發〔2008〕50號）和*市人民政府《關于實施產業招商的意見》（*政發〔2009〕20號）文件精神，結合我市實際，現就實施產業招商工作提出如下意見。

一、充分認識開展產業招商工作的重要意義

加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級是關系經濟發展全局緊迫而重大的任務。近年來，我市在這方面做了大量工作，取得了一定成績，但結構不合理、產業層次不高、服務業發展滯后等問題依然存在。隨著全球經濟一體化步伐的加快，新一輪國際產業結構調整和產業轉移熱潮正在興起，制造業的高端環節和服務業成為產業轉移的重點，國內市場經濟擴張和技術進步正在引發新的產業升級，這為我市創新利用外資方式、優化利用外資結構、進一步提升產業層次、構建現代產業體系帶來了難得機遇。各級各部門要充分發揮行業主管部門熟悉產業發展態勢、掌握豐富資源的優勢，按照“傳統產業新型化、支柱產業多元化、新興產業特色化”的要求，堅持“產業聚集、關聯配套、協調互動、資源共享”的原則，突出重點產業、重點區域、重點對象，大力開展產業招商，承接國內外產業轉移，更好地促進產業結構優化升級，推動全市經濟社會又好又快發展。

二、明確產業招商的重點領域

根據國家、省市產業指導目錄和我市相關產業發展規劃，當前和今后一個時期，我市的產業招商重點領域是：

（一）高新技術產業。包括先進制造業技術、信息技術、生物工程、新材料、海洋科技開發等，爭取引進更多的科研院所、研發中心和產業高端項目落戶我市。

（二）船舶制造業。依托現有造船龍頭企業，圍繞構建現代造船模式，瞄準國內外造船產業發達的國家和地區，重點提升龍頭企業層次，引進關鍵環節的配套企業或能夠形成新的產業鏈的項目。

（三）食品精深加工業。以高端市場和高效增值為目標，主攻市場開拓和產業升級，加快培育自主品牌，發展優質原材料供應基地，推動海洋產品向高質量、高附加值、高市場占有率發展。

（四）汽車及零部件產業。挖掘機械加工企業潛在的資源要素，靈活采用技術轉讓、參股合作、企業引進等方式，積極推進與國內外資本的戰略合作，重點引進國內外先進資本和技術，促進集群規模擴張。

（五）新型能源化工業。依托我市風速適中穩定、地質結構良好、港口灣闊水深等優勢，大力引進風電、核電、石化等新型能源化工項目，打造國家級石化能源基地。

（六）濱海旅游業。立足景區上檔和資源開發，進一步擴大雞鳴島、槎山、圣水觀、偉德山等山海資源的對外合作，大力引進休閑、養生、運動、游樂、酒店項目，加快旅游配套設施建設。

（七）現代服務業。著力培育引進現代物流龍頭企業，加快交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網絡等現代物流體系建設，推進知名連鎖店和特色餐飲業的發展，全方位加快教育醫療、文化體育、外包服務、軟件開發等新興服務業的開放，提升服務業在國民經濟中所占比重。

（八）基礎設施建設。包括港口、碼頭、公路、鐵路等基礎設施，以及雨污管網、垃圾處理、濕地改造等城市公益設施領域，提升城市承載能力，加快精品城市建設。

（九）現代農業。以農業增效、農民增收、農產品提質為目標，大力引進果品、蔬菜、畜禽等農副產品加工項目，促進養殖業、種植業結構調整，形成農業特色經濟板塊。

（十）企業境內外上市。挑選優勢企業，培植上市主體，協助企業包裝上市。

三、產業招商部門分工

為落實部門責任，形成招商合力，根據我市產業招商重點，設置21個產業招商辦公室，各對應部門主要負責人兼任辦公室主任。

（一）高新技術產業招商辦公室設在市科技局。主要負責高新技術、生物工程、新材料和研發中心等領域的招商。

（二）信息產業招商辦公室設在市信息產業局。主要負責信息技術等領域的招商。

（三）海洋科技招商辦公室設在市海洋與漁業局。主要負責海洋科技開發、水產品養殖、加工、儲藏等領域的招商。

（四）船舶制造業招商辦公室設在市船舶工業促進局。主要負責船舶及配套領域的招商。

（五）食品產業招商辦公室設在市食品工業促進局。主要負責食品開發、加工、儲藏等領域的招商。

（六）汽車產業招商辦公室設在市機械工業促進局。主要負責汽車及零部件、機械加工等領域的招商。

（七）醫療及康復保健產業招商辦公室設在市衛生局。主要負責醫療衛生、康復保健和醫藥等領域的招商。

（八）服務業招商辦公室設在市發改局。主要負責對接中央大企業、現代服務業、能源化工等領域的招商。

（九）旅游產業招商辦公室設在市旅游局。主要負責旅游資源整合、旅游產品開發、旅游配套設施等領域的招商。

（十）城建開發招商辦公室設在市建設局。主要負責城市基礎設施、高檔酒店、房地產開發、舊村改造、環境提升整理等領域的招商。

（十一）路港經濟招商辦公室設在市交通局。主要負責港口、公路等交通基礎設施和港口物流業等領域的招商。

（十二）教育產業招商辦公室設在市教育局。主要負責教育資源整合、聯合辦學、職業培訓教育等領域的招商。

（十三）文化體育產業招商辦公室設在市文體局。主要負責體育設施開發、培訓基地建設、文化產業發展等領域的招商。

（十四）農業招商辦公室設在市農業局。主要負責農業產業化、農產品精深加工、農業結構調整等領域的招商。

（十五）水利建設招商辦公室設在市水利局。主要負責綜合水利設施建設、供排水工程、污水處理等領域的招商。

（十六）環保產業招商辦公室設在市環保局。主要負責潔凈能源及污水、廢氣、固體廢棄物處理等領域的招商。

（十七）糧食經濟招商辦公室設在市糧食局。主要負責糧油加工、倉儲設施等領域的招商。

（十八）投融資工作招商辦公室設在市金融上市辦。主要負責市內企業的境內外上市、投融資和金融領域的招商。

（十九）對臺招商辦公室設在市臺辦。主要負責制定全市對臺招商重點，搞好對臺招商引資。

（二十）工業招商辦公室設在市經貿局。主要負責推動市內骨干企業與世界500強、跨國集團、國內外行業龍頭企業的嫁接合作。

（二十一）總部經濟招商辦公室設在市財政局。主要負責招商引稅工作，負責引進總部經濟、營銷中心、結算中心等領域的招商。

其他部門和單位也是產業招商的主體，應圍繞相關產業，推出重點項目，開展對接招商。

四、加強對產業招商工作的組織領導

（一）健全組織機構。為加強對產業招商的組織領導，市政府成立由分管領導任組長，市外經貿局（經濟合作局）、發改局、市督查考核辦主要負責人任副組長，各產業招商辦公室主要負責人任成員的產業招商領導小組，負責全市產業招商的規劃、督導和考核。領導小組辦公室設在市外經貿局（經濟合作局），其主要負責人兼任辦公室主任。

（二）明確責任分工。市發改局負責全市產業招商項目在產業政策和規劃布局方面研究指導，組織實施產業招商規劃。外經貿局（經濟合作局）負責研究國內外不同區域產業轉移特點，協助相關產業招商辦公室組織好國內外招商活動，并負責產業招商項目的調度考核。各產業招商辦公室要積極開展產業調研，分析國內外產業發展態勢，了解相關龍頭企業情況，制訂產業招商引資方案，確定重點招商項目和招商區域，開展招商活動，調度項目進展情況，協調解決相關問題，按照“一個產業、一個部門、一抓到底”的方式，建立責任明確、務實高效的產業招商協調機制。各產業招商辦公室主要負責人要靠上去抓，分管負責人具體抓，切實提高產業招商的針對性和實效性。

（三）強化督導考核。將各部門產業招商工作納入年度目標責任制考核，實行半年檢查通報，年終綜合考評、賦分、獎勵。各產業招商辦公室在項目簽約后，要及時將項目辦理手續、開工準備、投資計劃說明、推進情況等相關材料報市外經貿局（經濟合作局）存檔。每半年由市產業招商領導小組，組織市督查考核辦、發改局、外經貿局等部門，對每個項目進行評估檢查，確認到位資金數額并予以通報，年終進行綜合考評、賦分、獎勵，對年度續建項目不列入考核。各產業招商辦公室當年每引進一個實際到位資金1000—5000萬元(100—800萬美元)的項目獎勵1分，并獎勵5萬元招商經費；引進一個實際到位資金5000萬元(800萬美元)以上的項目獎勵2分，并獎勵10萬元招商經費。對不承擔產業招商任務而有大項目引進實績的部門和單位，按上述標準給予賦分和獎勵。鎮區、部門引進的項目不重復統計、獎勵。