前言：本站為你精心整理了財(cái)政局加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)政管理意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，充分發(fā)揮基層財(cái)政職能作用，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的暫行辦法》(中紀(jì)發(fā)[*]24號(hào)附件1)、《河北省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)政管理工作的指導(dǎo)意見》（冀財(cái)辦[*]15號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作提出以下意見。

一、適應(yīng)形勢，加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作

(一)黨的“*大”以來，黨中央、國務(wù)院提出了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署。我縣認(rèn)真貫徹中央決策部署，積極落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，取消了農(nóng)業(yè)稅，增加農(nóng)民補(bǔ)貼，加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資金投入力度，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)財(cái)政資金投入的規(guī)模逐年擴(kuò)大，以予為主、加大投入成為新時(shí)期農(nóng)村財(cái)政工作重要指導(dǎo)方針。因此，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

(二)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)政資金管理方面還存在一些不容忽視的問題。近年來，各級(jí)各部門為提高資金使用效益，在項(xiàng)目管理、資金支付方式及加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方面積極探索，采取了很多有效的措施，為逐步建立資金規(guī)范管理機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。但也要看到，當(dāng)前涉農(nóng)資金管理方面還存在一些不容忽視的問題，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門資金管理松懈、制度不健全、監(jiān)控不嚴(yán)，違規(guī)違紀(jì)問題仍有發(fā)生；一些基層部門財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，存在白條入賬、提取大額現(xiàn)金、賬務(wù)不清及國有資產(chǎn)管理混亂現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付撥付不及時(shí)、不到位，存在截留、挪用情況；村級(jí)對(duì)財(cái)政資金使用不規(guī)范，缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督與指導(dǎo)等問題。這些問題與當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加大資金投入的形勢要求極不適應(yīng)，必須認(rèn)真加以解決。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理行為，健全監(jiān)督約束機(jī)制，是保障財(cái)政涉農(nóng)資金使用效益的要求，也是從源頭堵塞漏洞、治理腐敗，促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力措施。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須盡快轉(zhuǎn)變職能，圍繞促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做好工作。農(nóng)村稅費(fèi)改革特別是農(nóng)村綜合改革開展以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能發(fā)生很大變化，落實(shí)國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)督管理，關(guān)注民生、服務(wù)“三農(nóng)”、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門必須適應(yīng)新的形勢和要求，充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的使命，努力學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，發(fā)揮基層工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督、搞好服務(wù)，在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面充分發(fā)揮職能作用。

二、依法理財(cái)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理

(四)科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格依法理財(cái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定編制年度預(yù)算。收入預(yù)算根據(jù)稅(費(fèi))源調(diào)查情況和現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)定，按照積極、穩(wěn)妥的原則編制；支出預(yù)算按照以收定支、量入為出，保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展原則編制。不得編制赤字預(yù)算。制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出標(biāo)準(zhǔn)、綜合或分類公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國家規(guī)定的人員經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障等必保支出優(yōu)先保證，從嚴(yán)控制差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)用車等間接性公務(wù)消費(fèi)支出。量力安排專項(xiàng)支出，促進(jìn)鄉(xiāng)村公共事業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(五)嚴(yán)格支出管理，硬化預(yù)算約束。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要健全支出管理和審批制度，堅(jiān)持撥款按預(yù)算、用款按計(jì)劃、支出按標(biāo)準(zhǔn)、審批按程序，嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批和集體研究決定的理財(cái)規(guī)程。記賬票據(jù)必須做到有合法原始憑據(jù)，有經(jīng)辦人、單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。不準(zhǔn)以領(lǐng)代撥、以撥作支，不準(zhǔn)超范圍、不按規(guī)定用途支出各項(xiàng)資金。

(六)全面實(shí)行“零戶統(tǒng)管”和“收支兩條線”辦法，加強(qiáng)綜合預(yù)算管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)預(yù)算內(nèi)外資金要全部納入綜合預(yù)算管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所屬各單位實(shí)行“零戶統(tǒng)管”，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各預(yù)算單位所有銀行賬戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所集中辦理各單位資金結(jié)算。單位收入必須按照規(guī)定全額繳庫，任何單位和個(gè)人不得開設(shè)過渡賬戶，不得截留、挪用和坐支收入，不得隨意劃分和變更收入級(jí)次、項(xiàng)目、種類。

（七）認(rèn)真落實(shí)、發(fā)放各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金。做好農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶數(shù)據(jù)對(duì)照歸檔清冊等資料進(jìn)行逐戶核對(duì)，確保信息真實(shí)可靠。涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放實(shí)行“一卡通(一折通)”方式，補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、范圍、時(shí)間應(yīng)予公開，發(fā)放對(duì)象應(yīng)予公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

(八)防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理。按債務(wù)的來源和用途，對(duì)已有債務(wù)進(jìn)行全面清理核實(shí)，嚴(yán)格區(qū)別公共債務(wù)和企業(yè)債務(wù)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)債務(wù)臺(tái)賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控。堅(jiān)決制止發(fā)生新的債務(wù)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)采取盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、清收債權(quán)、建立償債基金、創(chuàng)新償債機(jī)制等多種方式，多措并舉、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解工作。

(九)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)產(chǎn)物資的采購、驗(yàn)收、領(lǐng)發(fā)、保管、盤點(diǎn)、清查制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有、集體資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算，嚴(yán)禁存在賬外資產(chǎn)和公物私用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門依法管理本級(jí)會(huì)計(jì)事務(wù)，對(duì)各種會(huì)計(jì)憑證、賬簿、資料實(shí)行專人統(tǒng)一管理。

(十)加強(qiáng)契稅、耕地占用稅征收工作。加大契稅、耕地占用稅征收宣傳力度，建立稅源臺(tái)賬，堵塞稅收漏洞．依法清理應(yīng)繳未繳和欠繳稅款，按照有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，做好非稅財(cái)政收入征管與監(jiān)督工作。

三、完善措施，加大財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)管力度

(十一)發(fā)揮基層財(cái)政部門對(duì)涉農(nóng)資金項(xiàng)目的監(jiān)督管理作用。充分發(fā)揮基層財(cái)政面向第一線、了解實(shí)際情況的優(yōu)勢，從項(xiàng)目立項(xiàng)的調(diào)研、評(píng)估、項(xiàng)目實(shí)施及監(jiān)督檢查等都要讓基層財(cái)政更多更深入地參與管理。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門、單位申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專管員，建立項(xiàng)目檔案，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)、實(shí)施、資金使用、項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行全過程監(jiān)督管理。

(十二)涉農(nóng)項(xiàng)目資金支付采取集中支付或報(bào)賬制方式。由縣主管部門組織實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目資金由縣財(cái)政部門采取集中支付或報(bào)賬制方式支付。縣級(jí)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目資金支付或報(bào)賬票據(jù)進(jìn)行審核，實(shí)行項(xiàng)目主管部門簽署意見，項(xiàng)目村簽字、蓋章，并由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審核并簽署意見的管理方式。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施的項(xiàng)目，可由縣根據(jù)實(shí)際情況采取報(bào)賬制或?qū)㈨?xiàng)目資金按建設(shè)進(jìn)度下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。采取縣報(bào)賬制支付方式的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審核后由縣支付；下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按照集中支付或報(bào)賬制方式支付。

(十三)明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。要進(jìn)一步明確基層財(cái)政特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政除編制和執(zhí)行預(yù)算基本職能外，還應(yīng)對(duì)管轄范圍內(nèi)財(cái)政涉農(nóng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。屬于縣級(jí)申報(bào)并組織實(shí)施以及本級(jí)財(cái)力安排的涉農(nóng)資金項(xiàng)目，縣級(jí)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目資金使用及效果負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)并組織實(shí)施以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)力安排的涉農(nóng)資金項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目資金使用及效果負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任。由上級(jí)直接安排的財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目，以安排資金的主管部門為主，同級(jí)財(cái)政部門為輔，按照資金使用管理有關(guān)規(guī)定對(duì)資金使用及效果承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

(十四)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)工作，建立財(cái)政涉農(nóng)資金管理使用信息系統(tǒng)。完善各級(jí)財(cái)政信息對(duì)接、溝通機(jī)制，提高時(shí)效性，確保各項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。

(十五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的暫行辦法》要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理特點(diǎn)，明確工作要求、崗位和責(zé)任，建立健全各項(xiàng)工作制度。

四、改革創(chuàng)新，扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)村財(cái)政管理工作

(*)全面推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政管理改革。一是認(rèn)真落實(shí)《河北省財(cái)政廳關(guān)于深化縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革指導(dǎo)意見》(冀政辦[*]25號(hào))，積極推進(jìn)以相對(duì)規(guī)范的分稅制和統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵(lì)兩種模式為主要內(nèi)容的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革試點(diǎn)進(jìn)程，全面深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。二是積極推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”。要圍繞“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”為主要內(nèi)容的“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革方式，積極實(shí)施和推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”工作。把“鄉(xiāng)財(cái)縣管”工作逐步納入各級(jí)財(cái)政考核目標(biāo)責(zé)任制，確保改革的規(guī)范化和制度化。三是全面推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”。在村民自愿、受村委會(huì)委托前提下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村財(cái)鄉(xiāng)代管結(jié)算中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政或農(nóng)經(jīng)站)依法對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支實(shí)施監(jiān)督管理。在此基礎(chǔ)上，研究制訂規(guī)范的村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法，真正使村級(jí)財(cái)務(wù)管理達(dá)到“四化”（管理制度規(guī)范化，財(cái)務(wù)核算電算化，民主理財(cái)制度化，資金結(jié)算統(tǒng)一化）的標(biāo)準(zhǔn)。四是繼續(xù)推進(jìn)支付方式改革。縣鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)在取消預(yù)算單位銀行賬戶及鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“零戶統(tǒng)管”基礎(chǔ)上，推進(jìn)實(shí)施集中支付或“報(bào)賬制”制度。積極實(shí)施村級(jí)財(cái)政性資金直接支付：1、每年由縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、優(yōu)撫對(duì)象、五保戶人數(shù)進(jìn)行全面核實(shí)，對(duì)人員支出實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2、對(duì)村組干部工資發(fā)放，以按時(shí)發(fā)放、直達(dá)個(gè)人帳戶的方式兌現(xiàn)。3、對(duì)五保、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)發(fā)放，采取“鄉(xiāng)村申報(bào)、民政審定、財(cái)政核對(duì)、按季發(fā)放、直達(dá)個(gè)人帳戶”的辦法。通過支付方式改革，有效規(guī)范村組干部工資、五保、優(yōu)撫補(bǔ)助的發(fā)放與管理。

(十七)）足額核定、及時(shí)撥付財(cái)政補(bǔ)助村級(jí)經(jīng)費(fèi)。財(cái)政補(bǔ)助村級(jí)經(jīng)費(fèi)是維持村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)的資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上級(jí)有關(guān)政策和縣核定的村級(jí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助口徑，及時(shí)足額撥付村級(jí)經(jīng)費(fèi)。除保障村組干部工資預(yù)算到位外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各村實(shí)際情況，及時(shí)撥付村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)。財(cái)政補(bǔ)助村級(jí)經(jīng)費(fèi)資金，必須用于村級(jí)支出，任何單位和個(gè)人不得擠占、平調(diào)和挪用。

（十八）加強(qiáng)技術(shù)支撐，提高管理水平。要全面加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)政信息化建設(shè)，按照省財(cái)政廳確定的辦公化標(biāo)準(zhǔn)配置設(shè)備硬件。積極使用項(xiàng)目資金管理、監(jiān)管、信息、檔案等管理軟件，移極推進(jìn)縣鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。通過以技術(shù)支撐的現(xiàn)代化管理手段，提升工作質(zhì)量，提高工作效率，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)政科學(xué)、程序、高效、規(guī)范管理。

(十九)積極參加培訓(xùn)，努力提高素質(zhì)。農(nóng)村財(cái)政管理涉及面廣，政策性強(qiáng)，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新形勢下的一項(xiàng)新工作。縣鄉(xiāng)財(cái)政干部要積極參加上級(jí)組織的各項(xiàng)培訓(xùn)，全面掌握新知識(shí)和新政策。對(duì)公共財(cái)政管理、國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策、會(huì)計(jì)基本知識(shí)、財(cái)經(jīng)法規(guī)制度以及辦公信息化操作技能，達(dá)到融會(huì)貫通，熟練應(yīng)用。通過培訓(xùn)，全面提高縣鄉(xiāng)財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)，適應(yīng)農(nóng)村財(cái)政管理工作要求。

(二十)深入基層，做好調(diào)查研究工作。縣鄉(xiāng)財(cái)政干部要結(jié)合工作實(shí)際，就如何更好地發(fā)揮職能作用，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理及加強(qiáng)資金監(jiān)管等方面，做好調(diào)查研究工作。對(duì)工作中存在的矛盾和問題，能解決的應(yīng)及時(shí)解決。需向上級(jí)反應(yīng)的，應(yīng)向上級(jí)財(cái)政部門提出政策措施建議，以不斷改進(jìn)和完善農(nóng)村財(cái)政管理工作。