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為深入貫徹落實科學發展觀，大力實施“科教興市”、“人才強市”戰略，促進全市經濟和社會各項事業又好又快發展，現就深化教育改革、全面提高教學質量提出如下意見。

一、充分認識深化教育改革全面提高教學質量的重要意義

近年來，市委、市政府堅持以“*”重要思想和科學發展觀為指導，把教育放在優先發展的戰略地位，以創辦人民滿意的教育為目標，不斷加大城鄉教育統籌力度，優化教育資源，全市教育綜合實力明顯增強，教育內涵明顯提升，教育質量穩步提高。今年，我市高考實現新突破，有6名學生考入北大、清華，高考本科錄取3327人，占棗莊市的42.7％，比去年增長2.4個百分點。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市教育教學工作還存在著一些問題和不足。全市教育發展總體水平依然不高，學校的辦學條件、辦學效益、辦學質量與先進地區相比，與我市經濟社會發展的要求和人民群眾的期望相比，還有較大差距。教育教學質量特別是高考質量有待于進一步提高，升入名牌大學、重點大學的人數較少，高考萬人比偏低。教學質量是教育的生命線，也是教育改革與發展的根本出發點和落腳點。全市各級教育行政部門及廣大教育工作者，要站在推動全市經濟社會實現又好又快發展的高度，站在切實體現和維護廣大人民群眾切身利益的高度，充分認識深化教育改革、全面提高教學質量的重要意義，牢固確立教學工作的中心地位，進一步加大工作力度，不斷開拓創新，努力把全市教育教學質量提高到一個新水平。

二、完善體制，加大投入，不斷改善學校辦學條件

進一步完善和落實“以縣為主”的教育管理體制，不斷優化財政投入機制，加大教育投入，確保教育經費“三個增長”、“兩個提高”；免除全市城區和農村義務教育階段學生雜費，做好農村貧困家庭和城市低保家庭學生“一免一補”工作；逐步提高義務教育學校生均公用經費標準，并列入財政預算；進一步完善義務教育經費轉移支付機制，對學生數在一定范圍內的小學校，以實報實銷等形式予以重點扶持，確保所有義務教育學校能正常運轉；建立義務教育階段中小學校舍維修改造資金保障新機制，不斷加大中小學布局調整、危房改造、薄弱學校改造和規范化學校創建力度，到2010年全面完成我市薄弱學校改造任務；大力實施“三亮”（墻壁亮、黑板亮、電燈亮）“三改”（改食堂、改宿舍、改旱廁）工程、中小學儀器更新配套工程和現代遠程教育工程，改善辦學條件，優化育人環境。

三、深化改革，優化機制，進一步加強學校領導班子和教師隊伍建設

不斷改進和完善校長選拔任用機制。嚴格掌握校長任職條件，大力推行校長競聘制和任期制，逐步推行校長職級制；嚴格學校中層領導干部聘任職數，全部實行競聘上崗；注重培養和選拔具有先進教育理念、較強管理能力、德才兼備的校長，造就一批政治堅定、作風過硬、素質優良、業務精湛的教育專家。

完善教職工聘任、教師補充考錄和交流使用制度。加大教職工全員聘任力度，所有教師實行競爭上崗；繼續堅持“凡進必考”原則，每年從高等院校畢業生中考錄部分教師充實到教師隊伍，今后，新參加工作的畢業生原則上都要安置到農村學校工作；建立合理有序的教師交流機制，重點讓教師由城區到農村，由超編鎮街學校向缺編鎮街學校，由強校向薄弱學校流動，激發學校內部活力；繼續實施“學區聯校”模式，對英語、計算機、音體美等短缺學科教師實行“走教制”；倡導和鼓勵城區教師到農村支教，教師評先樹優、提拔任用、職稱和職務晉升時，有農村工作經歷的優先考慮。

認真完善和落實培訓學習制度。繼續加大經費投入，優先保障培訓經費，開展經常性的學習、交流、培訓、調研等活動，不斷提高干部、教師的教育理念和管理育人水平。充分發揮教研協作區平臺作用，推動教科研活動深入開展，努力向科研要質量、要成果、要人才、要效益。

充分發揮校長抓教學質量的主導作用。校長要經常深入教學一線，參與指導教育教學活動，建立與教師的談話制度，定期參加教師集體備課和教研活動，及時分析、解決教育教學中的問題。校長要深入課堂，堅持全學科、多課型聽課、評課制度，加強對課堂教學和教科研的領導與指導。

建立新型評價制度。堅持以教學業績、質量指標評價人、使用人，在學校考核以及干部使用中大力推行教學質量一票否決制。每年都要選拔一定數量的業務骨干教師充實到學校領導崗位。建立“滕州市明星教師評選制度”，加強名師使用和管理，建立業務表彰獎勵制度，對高考突出貢獻者給予物質重獎和榮譽獎勵。

四、積極推進新課改，強化教學管理，努力提高教學效益

大力推進新課程改革。各學校要樹立為學生終身發展奠基的教育理念，以先進的教學思想指導教育教學工作。全面提高學生思想道德素質、科學文化素質和健康素質，既要強調學生在校期間的發展，更要關注學生的終生發展；既要重視學科知識教學和技能訓練，更要重視學生心理、身體素質的培養；既要重視學科知識的積累，更要重視學生的行為習慣、學習方法和創新能力的形成；既要重視基礎扎實的尖子生，更要重視大量中等生和少數學困生。

堅持把提高質量作為第一要務，以深化新課程改革為動力，努力實現由規模擴張向內涵發展轉變，教學管理由粗放型向精細化轉變。積極探索師生有效互動、共同發展的新型教學關系，創設民主、平等、和諧、寬松的教學環境。探索教法與學法，運用多種教學資源有效進行教學，充分調動學生的學習積極性，切實提高教學效益。注重學生的實踐、參與、體驗、合作與探究，突出知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀，關注每個學生的個性發展，培養學生良好的學習習慣，形成優良學風。

加大教育教學管理力度，強化常規落實，革新學習評價體系，構建科學全面的教學質量評價體系；建立基礎教育督導評估和表彰獎勵制度，以有效的評價手段促進管理水平和教學質量的提高。

健全完善高中競爭格局，全面推進高中教育均衡發展。進一步統籌高中教育發展，科學合理配置師資、學生等教育資源；加強尖子生和特長生研究，不斷提高清華、北大錄取人數和一、二本上線萬人比及本科錄取萬人比；進一步加強品牌高中建設，努力創建一批國家、省示范化高中。

五、加強組織領導，努力為教學質量提高營造良好的環境

深化教育改革，提高教學質量，關鍵在領導，根本在落實。各級各部門要進一步樹立人才意識、質量意識，堅持教育優先發展不動搖，加強組織領導，密切協調配合，努力為教育事業發展、教學質量提高創造良好的環境。

教育行政部門要堅持教學中心地位不動搖，把教學工作當作教育工作的核心，把質量提高當作教育工作的生命，主要領導要親自抓，分管領導要靠上抓，經常深入學校、深入課堂，調查研究，解決問題，不斷加大服務教學一線的教學視導、教研指導、信息引導力度，真正做到“一切圍著學校轉、學校圍繞教學轉、教學圍繞質量轉”。要進一步健全完善各項考核評價機制，向教學一線傾斜，向優質優效傾斜，注重科學管理，優化過程監控，強化目標考核，在全市教育系統切實形成人人想質量、抓質量、比質量的工作格局。

市政府各部門及鎮街、村居要把加快教育事業發展列入重要議事日程，堅持“教育投入優先安排、教育問題優先解決、教師待遇優先落實、教育人才優先引進”，定期研究分析教育改革發展的形勢，及時協調解決教育工作中存在的困難和問題。要依法加大教育投入，進一步完善“以縣為主”的教育管理體制，切實保障教師工資足額按時發放，積極落實教師醫療、養老、住房等社會保障政策，努力提高教師待遇。大力倡導捐資助學，積極弘揚尊師重教，滿腔熱情地關心教師，積極為教師辦實事、做好事、解難事，不斷改善教師的工作、學習、生活條件，為教師教書育人創造良好的環境。

各執法部門要認真履行職責，加強校園周邊環境的綜合治理，落實防范措施，消除安全隱患，創設育人氛圍，努力營造有利于青少年健康成長的良好社會環境。要加強輿論引導，大力宣傳教育改革發展取得的豐碩成果，展示廣大教師敬業愛崗、無私奉獻的精神風貌，宣傳各級各類學校的辦學特色和教學成果，讓全社會進一步了解教育、理解教育、支持教育，為教育改革發展營造良好的輿論氛圍。各級各部門要根據自身工作職責，把關心支持教育工作作為義不容辭的重要職責，相互協調，密切配合，齊抓共管，形成合力，為教育改革發展、教學質量提高創造寬松的環境。