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各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

市食品藥品監(jiān)督管理局、市公安局、市衛(wèi)生局、青島海關(guān)駐棗莊辦事處、市工商行政管理局、市體育局《關(guān)于開(kāi)展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

*）

根據(jù)*省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品監(jiān)督管理局等部門關(guān)于開(kāi)展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)的通知》（*政辦字[2008]52號(hào)）精神，為保障2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，切實(shí)解決當(dāng)前興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的突出問(wèn)題，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：

一、工作目標(biāo)

開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)興奮劑（指興奮劑目錄所列的物質(zhì)、原料藥及單方制劑）專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，做到我市范圍內(nèi)無(wú)非法生產(chǎn)蛋白同化制劑、肽類激素行為，無(wú)非法批發(fā)蛋白同化制劑、肽類激素行為，無(wú)非法進(jìn)出口蛋白同化制劑、肽類激素行為，切實(shí)凈化興奮劑市場(chǎng)，為2008年北京奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造良好的競(jìng)賽環(huán)境；進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)自律，強(qiáng)化日常監(jiān)督，完善監(jiān)管措施，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)大眾用藥安全。

二、主要任務(wù)

以蛋白同化制劑、肽類激素為重點(diǎn)品種，以流通環(huán)節(jié)為監(jiān)控重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)興奮劑的行為進(jìn)行徹底治理。

（一）規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售蛋白同化制劑、肽類激素行為。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市的藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，對(duì)未取得藥品批準(zhǔn)文號(hào)擅自生產(chǎn)蛋白同化制劑、肽類激素的，要依法嚴(yán)肅查處；對(duì)已取得藥品批準(zhǔn)文號(hào)的含興奮劑復(fù)方制劑，要查清其原料來(lái)源、產(chǎn)量、銷售流向等情況，監(jiān)督其按規(guī)定在包裝上標(biāo)注“運(yùn)動(dòng)員慎用”字樣。在對(duì)化工類生產(chǎn)企業(yè)的重點(diǎn)清查中，工商行政管理部門負(fù)責(zé)提供相關(guān)企業(yè)名單，并與食品藥品監(jiān)管部門共同對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，工商行政管理部門要依法從嚴(yán)查處。對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門要加大檢查力度，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《重點(diǎn)監(jiān)控的農(nóng)藥、獸藥及非法添加物名單》實(shí)施重點(diǎn)檢查，嚴(yán)防禁用農(nóng)藥和興奮劑類獸藥的非法生產(chǎn)銷售，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處。質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)違規(guī)在食品中添加興奮劑成份的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（二）規(guī)范蛋白同化制劑、肽類激素市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。食品藥品監(jiān)管部門對(duì)取得《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)要進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查購(gòu)銷渠道，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)肅查處藥品批發(fā)企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)、不按規(guī)定渠道經(jīng)營(yíng)以及藥品零售企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)除胰島素以外的其他蛋白同化制劑、肽類激素的行為。對(duì)化工類銷售企業(yè)的重點(diǎn)清查中，工商行政管理部門要與食品藥品監(jiān)管部門共同進(jìn)入企業(yè)檢查，對(duì)違法違規(guī)行為，工商行政管理部門要從嚴(yán)查處。對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的流通環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門要加大執(zhí)法檢查力度，防止禁用農(nóng)藥的非法使用和興奮劑類獸藥人用。對(duì)食品流通環(huán)節(jié)，食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要聯(lián)合行動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)防含興奮劑食品流入市場(chǎng)和被運(yùn)動(dòng)員誤服。

（三）規(guī)范蛋白同化制劑、肽類激素進(jìn)出口行為。海關(guān)要加大查驗(yàn)力度，嚴(yán)格憑食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的《進(jìn)口準(zhǔn)許證》、《出口準(zhǔn)許證》驗(yàn)放蛋白同化制劑、肽類激素，嚴(yán)厲打擊走私犯罪行為及行政違法行為。

（四）嚴(yán)肅查處通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)非法蛋白同化制劑、肽類激素銷售信息和網(wǎng)上非法銷售行為。

（五）嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蛋白同化制劑、肽類激素案件。對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)案件線索，食品藥品監(jiān)管、體育部門要會(huì)同公安、工商行政管理部門及時(shí)查實(shí)，依法從嚴(yán)查處；構(gòu)成犯罪的，由公安部門組織查處。對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)違法蛋白同化制劑、肽類激素銷售信息的，食品藥品監(jiān)管部門要會(huì)同公安部門，深挖源頭，依法查處相關(guān)單位和個(gè)人。

三、實(shí)施步驟

專項(xiàng)治理行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）全面治理階段（即日起至2008年5月31日）。各級(jí)、各有關(guān)部門要按照要求，周密部署，集中力量對(duì)興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面清查，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蛋白同化制劑、肽類激素的企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為要堅(jiān)決依法處理。

衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)含興奮劑藥品臨床使用的監(jiān)督管理，重點(diǎn)監(jiān)控興奮劑藥品的采購(gòu)渠道，對(duì)供貨中標(biāo)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止從非法渠道購(gòu)進(jìn)，同時(shí)要保證臨床使用，防止流弊的產(chǎn)生，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)《反興奮劑條例》及有關(guān)規(guī)定，做到對(duì)癥施治，合理用藥，保障運(yùn)動(dòng)員的用藥安全。

（二）重點(diǎn)督查階段（2008年6月1日至2008年7月26日）。市有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)對(duì)各區(qū)（市）的專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面檢查督導(dǎo)，同時(shí)做好迎接省里對(duì)我市督導(dǎo)檢查和明查暗防的準(zhǔn)備工作。要保持打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)興奮劑的高壓態(tài)勢(shì)，市食品藥品監(jiān)管局要對(duì)重大案件信息進(jìn)行匯總、梳理，并會(huì)同公安、工商行政管理等部門及時(shí)督查督辦，追蹤深查，嚴(yán)肅處理。

（三）鞏固提高階段（2008年7月27日至2008年9月30日）。市體育局要會(huì)同食品藥品監(jiān)管等部門組織開(kāi)展興奮劑專項(xiàng)治理宣傳周活動(dòng)，大力宣傳興奮劑治理成效。各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，積極應(yīng)對(duì)奧運(yùn)期間的興奮劑突發(fā)事件，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，鞏固治理成果，嚴(yán)防違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為反彈。

市有關(guān)部門要將興奮劑治理工作總結(jié)于10月5日前上報(bào)省主管部門，同時(shí)抄送市食品藥品監(jiān)管局。市食品藥品監(jiān)管局對(duì)興奮劑治理情況進(jìn)行匯總、總結(jié)，并提出完善興奮劑管理長(zhǎng)效機(jī)制的建議報(bào)省食品藥品監(jiān)管局和市政府。

四、主要措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。保障奧運(yùn)藥品安全，確保不發(fā)生興奮劑管理問(wèn)題，關(guān)系到國(guó)家的形象和聲譽(yù)。各級(jí)、各有關(guān)部門要以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，以對(duì)國(guó)家高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理工作并切實(shí)抓緊抓好。各區(qū)（市）政府要對(duì)本轄區(qū)興奮劑治理工作負(fù)總責(zé)，按照有關(guān)要求切實(shí)做好興奮劑治理工作，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生興奮劑管理問(wèn)題。市政府成立市奧運(yùn)食品藥品安全保障工作協(xié)調(diào)小組，市政府副秘書長(zhǎng)、市服務(wù)業(yè)辦主任王廣部同志擔(dān)任組長(zhǎng)，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為協(xié)調(diào)小組成員，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局。市有關(guān)部門要在協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，各司其職，并將聯(lián)系人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式于5月10日?qǐng)?bào)市食品藥品監(jiān)管局。

（二）建立機(jī)制，形成合力。各有關(guān)部門要組織力量進(jìn)行明查暗防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)興奮劑行為。要及時(shí)將非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)興奮劑行為和網(wǎng)上相關(guān)信息，通報(bào)當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門和體育部門，并逐級(jí)上報(bào)。要建立聯(lián)合查處機(jī)制，食品藥品監(jiān)管部門、體育部門要會(huì)同公安、工商行政管理部門對(duì)案件線索進(jìn)行及時(shí)查處，并將結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。要建立信息制度，充分利用各種宣傳平臺(tái)，宣傳興奮劑治理工作的進(jìn)展和成效。財(cái)政部門要對(duì)專項(xiàng)治理工作給予必要支持。

（三）重拳出擊，嚴(yán)厲懲處。專項(xiàng)治理期間，要對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蛋白同化制劑、肽類激素的行為予以嚴(yán)厲打擊，依法從重從快處理，形成強(qiáng)大的威懾力。對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或個(gè)人，依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》），責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，查封、扣押有關(guān)產(chǎn)品、違法生產(chǎn)使用的原輔料及工具設(shè)備，查封有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)未取得藥品批準(zhǔn)文號(hào)的藥品生產(chǎn)企業(yè)違法生產(chǎn)銷售的，吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》，藥品批發(fā)、零售企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)的，吊銷《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》；未取得《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，依照有關(guān)法律法規(guī)和《特別規(guī)定》予以罰款、沒(méi)收，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；取得藥品批準(zhǔn)文號(hào)的藥品生產(chǎn)企業(yè)違法生產(chǎn)銷售的，予以罰款、沒(méi)收，撤消相應(yīng)藥品批準(zhǔn)證明文件，直至吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)公告、工作信息、開(kāi)展咨詢等形式，向社會(huì)廣泛宣傳興奮劑治理工作的意義，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，做到家喻戶曉。各有關(guān)部門要設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，鼓勵(lì)社會(huì)各界舉報(bào)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)線索，營(yíng)造全民監(jiān)督的良好氛圍和社會(huì)環(huán)境。