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各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

*省地處我國東南沿海，是地震活動比較活躍的省份。20*年以來，我省地震活動呈現(xiàn)較為活躍和增強的態(tài)勢，2*年我省及其鄰近地區(qū)共發(fā)生2.0級以上地震175次，其中最大地震為2*年3月6日古田水口庫區(qū)ML4.8級。今年5月1日，新修訂的《中華人民共和國防震減災法》（以下簡稱《防震減災法》）將正式實施。現(xiàn)根據(jù)《防震減災法》，結(jié)合我省震情形勢，就進一步加強我省防震減災工作提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、深入開展防震減災知識宣傳教育

要健全防震減災宣傳教育網(wǎng)絡和公共服務體系，大力培育防震減災科普隊伍，創(chuàng)作貼近群眾、指導實踐、內(nèi)容豐富的科普宣傳作品，充分發(fā)揮大眾傳媒、文化藝術和科普基地等宣傳教育作用，深入開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷提升社會公眾的防震減災綜合素質(zhì)。

（一）建立防震減災宣傳長效機制。各級各有關部門要利用多形式、多渠道，廣泛、持續(xù)地進行防震避險宣傳教育，針對不同對象編印不同內(nèi)容的防震減災科普宣傳讀物，并聯(lián)合宣傳、廣電、教育等部門通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體在“5·12”防震減災紀念日等重要時段定期開展防震減災集中強化宣傳。要組織開展防震減災知識“進機關、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村”活動，進一步加強對各級機關、企事業(yè)單位、大中小學以及廣大農(nóng)村地區(qū)民眾的防震減災知識宣傳教育，推進防震減災科普教育基地和科普示范學校建設，不斷增強全社會防震減災意識。

（二）要將防震減災教育納入中小學安全教育內(nèi)容。每年9月1日開學后，各中小學都要集中組織加大宣傳教育力度，做到每個班級有一幅防震減災知識掛圖、兩套防震減災科普宣傳書籍和音像資料，每所學校開展一次應急避險演練，舉辦一次防震減災知識競賽活動。全省中小學地震安全教育使用教育部統(tǒng)一的有關教材，課時要有保證，演練要有落實。

（三）認真學習貫徹《防震減災法》。各級各有關部門要做好《防震減災法》的宣傳和實施，按照職責分工，各負其責，密切配合，做好本地區(qū)、本部門的防震減災工作。要加快推進《*省防震減災條例》等地方配套政策法規(guī)的修訂工作，進一步健全我省防震減災政策法規(guī)體系。同時，加大行政執(zhí)法力度，不斷提高全民防震減災法制觀念。

二、全面提升地震監(jiān)測和預報能力

各級地震部門要牢固樹立“震情第一”觀念，加強全省地震活動形勢的跟蹤分析，努力捕捉地震前兆信息，應用新技術、新方法認真開展地震會商，切實提高對破壞性地震的預測預報水平，為經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定做好服務。

（一）提高地震監(jiān)測預測能力。密切關注地震重點危險區(qū)和值得注意地區(qū)的震情動態(tài)，力爭對某些類型的地震做出有減災實效的短臨預報和震后趨勢判斷。大力推進地震監(jiān)測信息共享平臺建設，充分發(fā)揮地震監(jiān)測信息網(wǎng)絡資源優(yōu)勢和綜合效益。加強群測群防，因地制宜地開展地下水、氣體、動物、氣象氣候等地震宏觀異常觀察。積極推進地震宏觀觀測網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和防震減災助理員建設，形成“橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)絡體系。

（二）健全地震災害信息報送機制。規(guī)范震情災情及相關信息管理，完善地震應急新聞機制，暢通信息報送及渠道，切實提高地震信息速報的公共服務水平。對群眾報告的宏觀異常，要深入調(diào)查核實，及時在網(wǎng)站上公布調(diào)查結(jié)果，防止地震謠傳，保持社會穩(wěn)定。臺灣海峽若發(fā)生3級以上地震，地震部門應及時將信息通報海洋漁業(yè)、海事等相關部門。同時要做好地震海嘯的研究、預警、預防等方面工作。

（三）加強地震監(jiān)測基礎設施建設。完善優(yōu)化地震監(jiān)測臺網(wǎng)布局，抓緊組織實施*省防震減災體系二期工程，保質(zhì)保量按期完成建設任務。依法加強對地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境的保護，全力保障全省地震監(jiān)測臺網(wǎng)和前兆觀測臺網(wǎng)的正常運轉(zhuǎn)，地震活躍地區(qū)要做好加密監(jiān)測和流動監(jiān)測工作，水庫、核電等重大建設工程要建立專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動觀測臺網(wǎng)，確保地震觀測系統(tǒng)正常運行。

（四）著力加強地震科技創(chuàng)新能力建設。密切跟蹤國內(nèi)外地震科技發(fā)展動態(tài)，依托高等學校、科研機構(gòu)、工程技術研究中心，加強*區(qū)域性的地震構(gòu)造背景和地震孕育特點的研究；依托6·18等平臺，積極推進地震預警、烈度速報等先進技術的吸收、引進和創(chuàng)新，加快地震科技成果的推廣應用，不斷提高地震科技創(chuàng)新對防震減災的貢獻率。

三、加強防震減災工作的組織領導

各級政府要高度重視防震減災工作，認真制定防震減災規(guī)劃，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和防震減災需求相適應的投入機制，并依法納入本級財政預算。要認真落實《*省“*”突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃》提出的任務，加強防震減災隊伍建設，加強防震減災工作的檢查指導，完善地震應急指揮的組織體系和技術系統(tǒng)，確保在突發(fā)破壞性地震時，震情災情信息能夠及時準確上報，應急救援隊伍能夠迅速派出，交通和通訊能夠盡快保持暢通，災民能夠盡快得到妥善安置，社會能夠盡快恢復穩(wěn)定。

（一）提升地震災害緊急救援能力。要認真汲取汶川特大地震應急救援的經(jīng)驗教訓，年內(nèi)組建完成省、市、縣三級地震應急救援隊伍。各設區(qū)市要依托消防和大型企業(yè)救援隊伍，在整合應急救援資源的基礎上組建一專多能的地震應急救援隊伍，配備能同時實施搜救兩棟倒塌樓房被埋人員的救援裝備；各縣（市）要依托消防加強救援力量的建設，配備基本的搜救裝備，財政困難的縣（市）由省級財政給予適當補貼。同時，要在保障每個市、縣配備基本裝備的基礎上，各市應有側(cè)重地在重點縣（市）配置重要專用裝備，使相鄰的縣（市）能組合形成較高水平的施救能力。市、縣地震災害緊急救援能力建設的具體意見由省地震局會同有關部門另行制定。

（二）提高公共建筑物抗震設防能力。各地要認真做好已建的重大工程、生命線工程、關鍵工業(yè)設施、學校、醫(yī)院、文化體育場館等建（構(gòu)）筑物的抗震性能普查和鑒定工作，尤其是19*年以前建設的多層磚房、預制板房等建筑物要進行抗震性能普查或抽樣調(diào)查，達不到抗震設防標準的，要加快實施加固或改造。新建交通、能源、水利等重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，必須按照國家和我省的有關規(guī)定進行地震安全性評價，并嚴格按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行工程的抗震設計、施工。學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程，應當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O防要求進行設計和施工。有條件的地區(qū)要開展城市老舊房屋的抗震性能普查。

（三）加強地震應急保障體系建設。各地要在現(xiàn)有公園、體育館、學校等設施的基礎上，因地制宜地開展城市地震應急避難場所和臨時疏散場地的規(guī)劃，統(tǒng)籌安排地震應急避難所必需的交通、供水、供電、排污等設施建設，并建立應急管理機制。同時，要逐步建立應急救災物資儲備機制，特別是地震應急救援的專用物資儲備。食品、醫(yī)療等物資應建立平戰(zhàn)結(jié)合的流動共享機制，有效利用各種應急物資資源。

（四）積極做好地震次生災害防治工作。各地要高度重視震后容易引發(fā)水庫潰壩、尾礦庫、泥石流、山體滑坡、地基塌陷、環(huán)境污染、易燃易爆等次生災害源的專項普查，對排查出的隱患要登記建檔，并針對存在的問題，采取有效措施加以整治和防范。

四、增強全社會共同抵御地震災害的能力

防震減災是一項綜合性的社會管理工作，涉及方方面面，要廣泛動員社會各方面重視和支持防震減災工作、積極參與防震減災工作，使防震減災逐步成為全社會的自覺行動。

（一）認真制訂地震應急預案。各級各有關部門要制定本地區(qū)、本部門的地震應急預案。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎設施和學校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，以及可能發(fā)生次生災害的核電、礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當制定地震應急預案。同時要根據(jù)實際情況，適時做好預案的修訂和完善。

（二）加強地震應急演練。各級各有關部門要根據(jù)地震應急預案，適時組織開展相應規(guī)模的地震應急演練，不斷增強應急預案的可操作性，提高各部門協(xié)同配合、有序應對突發(fā)性地震災害的能力。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎實施和大型企業(yè)以及流動人員相對集中的學校、醫(yī)院、影院、商場等單位，主管部門應加強指導，每年適時開展一次以上的地震應急演練，提高民眾防震避險和自救互救能力。

（三）加快地震應急志愿者隊伍建設。各地要按照《*省地震救援志愿者行動實施意見》，積極推動組建地震災害救援志愿者隊伍，建立震時迅速調(diào)集和組織動員地震志愿者隊伍的機制。重視利用各地醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫、心理干預、建筑工程、電力通信等專業(yè)領域人才資源，逐步開展兼職志愿者準入登記制，實施動態(tài)管理，加強相關技能培訓，培養(yǎng)一大批具有不同專業(yè)救援技能、能夠在專業(yè)技術人員指導下高效率開展救援行動的兼職志愿者。

（四）加快推進農(nóng)村民居地震安全工程。各級各有關部門要加強對農(nóng)村建房抗震設防的政策引導和技術指導。開展農(nóng)村民居地震安全示范點建設，推廣應用村鎮(zhèn)建設抗震設計規(guī)范，加強村鎮(zhèn)建設管理，建立健全村鎮(zhèn)建設抗震技術服務體系，引導和鼓勵農(nóng)民在新建住宅特別是閩東南廣大地區(qū)的石結(jié)構(gòu)房時采取抗震措施，對達不到抗震要求的住宅要采取必要的加固措施，不斷提高農(nóng)村防震保安能力。