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各縣（市、區）人民政府，*、*開發區管委會，市直各單位：

*市地處我國東南沿海帶，歷史上曾發生兩次6級以上陸地地震，是福建省內陸地震活動較活躍的地區。20*年以來，我市地震活動呈現較為活躍和增強的態勢，20*年6月12日、20*年7月5日分別在*縣、*縣發生4.0級、4.6級地震。今年5月1日，新修訂的《中華人民共和國防震減災法》(以下簡稱《防震減災法》)正式實施。經國務院批準，從今年起每年5月12日為國家“防災減災日”。現根據《防震減災法》和“防災減災日”有關通知精神，結合我市震情形勢，就進一步加強我市防震減災工作提出如下意見，請認真貫徹執行。

一、深入開展防震減災知識宣傳教育

要健全防震減災宣傳教育網絡和公共服務體系，大力培育防震減災科普隊伍，充分發揮大眾傳媒、文化藝術和科普基地等宣傳教育作用，深入開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷提升社會公眾的防震減災綜合素質。

（一）建立防震減災宣傳長效機制。各級各有關部門要利用多形式、多渠道，廣泛、持續地進行防震避險宣傳教育，并聯合宣傳、廣電、教育等部門通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體在“5·12”“防災減災日”等重要時段定期開展防震減災集中強化宣傳。要組織開展防震減災知識“進機關、進學校、進社區、進廠區、進鄉村”活動，進一步加強對各級機關、企事業單位、大中小學以及廣大農村地區民眾的防震減災知識宣傳教育，各級黨校、行政學院要把防震減災知識、防震減災法納入培訓內容，推進防震減災科普教育基地和科普示范學校建設，不斷增強全社會防震減災意識。

（二）要將防震減災教育納入中小學安全教育內容。每學期開學后，教工委、教育局要督促各大中小學校集中組織宣傳教育活動，做到每個班級有一幅防震減災知識掛圖、兩套防震減災科普宣傳書籍和音像資料，每所學校開展一場防震減災知識講座，組織一次防震減災知識競賽活動，舉辦一次地震應急疏散演練。全市中小學地震安全教育使用統一的有關教材，做到課時有保證、演練有落實。

（三）認真學習貫徹《防震減災法》。縣市區政府及有關部門要做好《防震減災法》的宣傳和實施，按照職責分工，各負其責，密切配合，做好本地區、本部門的防震減災工作。同時，加大行政執法力度，不斷提高全民防震減災法制觀念。

二、全面提升地震監測和預報能力

各級地震部門要牢固樹立“震情第一”觀念，加強地震活動形勢跟蹤分析，努力捕捉地震前兆信息，應用新技術、新方法認真開展地震會商，切實提高對破壞性地震的預測預報水平，為經濟建設和社會穩定做好服務。

（一）提高地震監測預測能力。密切關注地震重點危險區和值得注意地區的震情動態，力爭對某些類型的地震做出有減災實效的短臨預報和震后趨勢判斷。大力推進地震監測信息共享平臺建設，充分發揮地震監測信息網絡資源優勢和綜合效益。加強群測群防，因地制宜地開展地下水、氣體、動物、氣象氣候等地震宏觀異常觀察。積極推進地震宏觀觀測網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和防震減災助理員建設，形成“橫向到邊，縱向到底”的網絡體系。

（二）健全地震災害信息報送機制。規范震情災情及相關信息管理，完善地震應急新聞機制，暢通信息報送及渠道，切實提高地震信息速報的公共服務水平。對群眾報告的宏觀異常，要深入調查核實，及時在網站上公布調查結果，防止地震謠傳，保持社會穩定。臺灣海峽若發生3級以上地震，地震部門應及時將信息通報海洋漁業、海事等相關部門。同時要做好地震海嘯的研究、預警、預防等方面工作。

（三）加強地震監測基礎設施建設。完善優化地震監測臺網布局，抓緊組織實施“福建省防震減災體系二期工程”在漳建設項目，保質保量按期完成建設任務。依法加強對地震監測設施和觀測環境的保護，全力保障全市地震監測臺網和前兆觀測臺網的正常運轉，地震活躍地區要做好加密監測和流動監測工作，市管大型水庫、核電等重大建設工程要建立專用地震監測臺網和強震動觀測臺網，確保地震觀測系統正常運行。

三、加強防震減災工作的組織領導

各級政府要高度重視防震減災工作，認真制定防震減災規劃，每年召開一次防震減災工作專題會議，建立與經濟社會發展水平和防震減災需求相適應的投入機制，并依法納入本級財政預算。要加強防震減災隊伍建設，地震工作部門的人員、領導未到位的縣（市、區）要盡快配齊，保障防震減災工作有人抓、有人管。完善地震應急指揮的組織體系和技術系統建設，確保在突發破壞性地震時，震情災情信息能夠及時準確上報，應急救援隊伍能夠迅速派出，交通和通訊能夠盡快保持暢通，災民能夠盡快得到妥善安置，社會能夠盡快恢復穩定。

（一）提升地震災害緊急救援能力。要認真汲取汶川特大地震應急救援的經驗教訓，年內組建完成市縣兩級地震應急救援隊伍，各縣(市、區)要依托消防隊伍或其他行業隊伍，在整合應急救援資源的基礎上組建本地區一專多能的地震應急救援隊伍，社區要依托保安、物業、管理人員建立自救互救隊伍，配備基本的搜救裝備。各專業、行業救援隊伍每年開展一次以上救援演練，專業隊伍裝備及演練經費列入本級財政預算。

（二）提高公共建筑物抗震設防能力。各地建設局牽頭農辦、地震局等部門配合組成聯合普查鑒定小組，要認真做好已建的重大工程、生命線工程、關鍵工業設施、學校、醫院、文化體育場館等建(構)筑物的抗震性能普查和鑒定工作，19*年以前建設的多層磚房、預制板房、沿海各縣的石結構房屋等建筑物要進行抗震性能普查或抽樣調查，達不到抗震設防標準的，要加快實施加固或改造。新建交通、能源、水利等重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，必須按照國家和我省的有關規定進行地震安全性評價，并嚴格按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行工程的抗震設計、施工。學校、醫院等人員密集場所的建設工程，應當按照高于當地房屋建筑的抗震設防標準一度要求進行設計和施工。有條件的地區要開展城市老舊房屋的抗震性能普查。

（三）加強地震應急保障體系建設。各地要建立應急管理機制。在現有公園、體育館、學校等設施的基礎上，因地制宜地開展城市地震應急避難場所和臨時疏散場地的規劃，統籌安排地震應急避難所必需的交通、供水、供電、排污等設施建設，整合利用各種應急物資資源，逐步建立應急救災物資儲備機制，特別是地震應急救援的專用物資儲備。食品、醫療等物資應建立平戰結合的流動共享機制，保證震害發生時有效應對。

（四）積極做好地震次生災害防治工作。水利局、國土局、環保局、安監局等部門要高度重視震后容易引發水庫潰壩、尾礦庫、泥石流、山體滑坡、地基塌陷、環境污染、易燃易爆等次生災害源的專項普查，對排查出的隱患要登記建檔，并針對存在的問題，采取有效措施加以整治和防范。

四、增強全社會共同抵御地震災害的能力

防震減災是一項綜合性的社會管理工作，涉及方方面面，要廣泛動員社會各方面重視支持參與防震減災工作，使防震減災逐步成為全社會的自覺行動。

（一）認真修訂地震應急預案。各級各有關部門要制定本地區、本部門的地震應急預案。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎設施和學校、醫院等人員密集場所的經營管理單位，以及可能發生次生災害的核電、礦山、危險物品等生產經營單位，應當制定地震應急預案。同時要根據實際情況，適時做好預案的修訂和完善。

（二）加強地震應急演練。各級各有關部門要根據地震應急預案，適時組織開展相應規模的地震應急演練，不斷增強應急預案的可操作性，提高各部門協同配合、有序應對突發性地震災害的能力。交通、鐵路、水利、電力、通信和大中型企業、學校、醫院、影院、商場等單位的主管部門，每年要組織所屬的部門單位適時開展一次以上的地震應急演練，提高全社會民眾防震避險和自救互救能力。地震部門在地震演練中給予指導。

（三）市防震減災委員會、市應急辦要會同有關部門，每年組織一次對各縣（市、區）有關部門、單位防震減災工作檢查。

（四)加快地震應急志愿者隊伍建設。各地要按照《福建省地震救援志愿者行動實施意見》，積極推動組建地震災害救援志愿者隊伍，建立震時迅速調集和組織動員地震志愿者隊伍的機制。重視利用各地醫療急救、衛生防疫、心理干預、建筑工程、電力通信等專業領域人才資源，逐步開展兼職志愿者準入登記制，實施動態管理，加強相關技能培訓，培養一大批具有不同專業救援技能、能夠在專業技術人員指導下高效率開展救援行動的兼職志愿者。

（五）加快推進農村民居地震安全工程。各級各有關部門要加強對農村建房抗震設防的政策引導和技術指導。農辦、建設局、地震部門要開展農村民居地震安全示范點建設，推廣應用村鎮建設抗震設計規范，加強村鎮建設管理，建立健全村鎮建設抗震技術服務體系，引導和鼓勵農民在新建住宅特別是我市沿海點多面廣的石結構房時采取抗震措施，對達不到抗震要求的住宅要采取必要的加固措施，不斷提高農村防震保安能力。