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各村黨支部、鎮(zhèn)屬（辦）單位：

2*年,全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，在認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》和區(qū)紀(jì)委《2*年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)壓實(shí)際，按照“鞏固、完善、規(guī)范、創(chuàng)新、升級(jí)”的思路，組織實(shí)施農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“五個(gè)三”工程，全面提升農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證。

一、鞏固農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察“三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)”，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)

1、加強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子建設(shè)。在配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子的基礎(chǔ)上，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政策水平和業(yè)務(wù)工作能力為目標(biāo)，通過請(qǐng)進(jìn)來輔導(dǎo)、送出去培訓(xùn)、選上來鍛煉等多種渠道、多種方式，對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。鎮(zhèn)紀(jì)委要按照“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”、“做公道正派之人，建公平正義之家”的要求，深入開展創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”活動(dòng)。要建立鎮(zhèn)紀(jì)委委員工作聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)紀(jì)委委員聯(lián)系1－2個(gè)行政村和鎮(zhèn)基層站所，督促指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)開展工作。

2、加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將責(zé)任制延伸到村級(jí)黨組織，明確農(nóng)村基層黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。行政村黨支部要配備專職或兼職紀(jì)檢委員，明確工作職責(zé)和任務(wù)。村黨組織要重視和支持村紀(jì)檢委員開展工作，積極為紀(jì)檢委員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，有條件的村要設(shè)立專門的工作辦公室，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)村紀(jì)檢委員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，不定期地對(duì)村紀(jì)檢委員工作開展情況進(jìn)行巡查。要建立對(duì)村紀(jì)檢委員的工作考核制度，將考核結(jié)果作為工作獎(jiǎng)懲、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用的依據(jù)。

3、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。要嚴(yán)格按照“兩推一選”（群眾推薦、黨員推薦，村民代表會(huì)議選舉）的方式聘任農(nóng)村黨風(fēng)廉政監(jiān)督員；進(jìn)一步明確黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的任職條件、工作職責(zé)、工作紀(jì)律和有關(guān)待遇。采取集中培訓(xùn)、“以會(huì)代訓(xùn)”、座談交流、發(fā)放資料等方式，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的教育培訓(xùn)；因勢(shì)利導(dǎo)，主動(dòng)為黨風(fēng)廉政監(jiān)督員開展工作創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)，選派廉政監(jiān)督員兼任村民理財(cái)小組組長(zhǎng)、村務(wù)監(jiān)事會(huì)會(huì)長(zhǎng)、便民服務(wù)代辦員、群眾訴求信息員等職；建立健全農(nóng)村黨風(fēng)廉政監(jiān)督員考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)工作成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不履行或不認(rèn)真履行廉政監(jiān)督員工作職責(zé)的采取組織措施進(jìn)行處理。

二、完善農(nóng)村基層“三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，進(jìn)一步深化工作效果

4、完善鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。本著“規(guī)范、便民、實(shí)用、節(jié)儉”的原則，充分利用現(xiàn)有的設(shè)施，因地制宜實(shí)施改造，按照“十有”和“四個(gè)統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，即硬件建設(shè)上“有固定的辦公用房、有明顯的中心標(biāo)牌、有群眾熟知的固定熱線電話、有辦公電腦、有必備的檔案柜、有固定或相對(duì)固定的工作人員、有辦公經(jīng)費(fèi)、有群眾辦事坐椅、有明顯的窗口牌和事項(xiàng)辦理公示牌、有事項(xiàng)咨詢、辦理記錄登記本、一次告知服務(wù)卡、有室內(nèi)公示告知版面”，軟件建設(shè)上“統(tǒng)一標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一文明用語(yǔ)，統(tǒng)一紀(jì)律要求，統(tǒng)一工作規(guī)范”。要整合資源，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、農(nóng)民訴求中心、公共資源交易站“三位一體”的服務(wù)模式。

5、加強(qiáng)村級(jí)便民服務(wù)室建設(shè)。本著“簡(jiǎn)單、實(shí)用”的理念，對(duì)村兩委有辦公場(chǎng)所、村集體經(jīng)濟(jì)較好、村級(jí)事務(wù)較多的村設(shè)立專門的村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)；將陣地建設(shè)納入規(guī)劃。有專門便民服務(wù)點(diǎn)的村，要制定便民服務(wù)接待制度，明確人員、時(shí)間和工作要求，公告便民服務(wù)須知。

6、建立健全村小組便民服務(wù)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。堅(jiān)持因地制宜，方便群眾的原則在村小組設(shè)立以村組干部、黨員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員為骨干的便民服務(wù)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，幫助村民聯(lián)絡(luò)、代辦各種證件，提供科技實(shí)用技術(shù)服務(wù)，提供政策和法律咨詢，調(diào)解民間糾紛，接待群眾訴求。要加強(qiáng)對(duì)便民服務(wù)聯(lián)絡(luò)員的教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)能力。建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，根據(jù)便民服務(wù)聯(lián)絡(luò)員代辦工作任務(wù)，給予適當(dāng)補(bǔ)助，確保工作正常開展。

三、規(guī)范農(nóng)村基層“三務(wù)公開”，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量

7、積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開。鎮(zhèn)黨委、村級(jí)黨組織的工作事項(xiàng)，除國(guó)家秘密外，都要向黨員和農(nóng)民群眾公開。重點(diǎn)公開農(nóng)村基層黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理和使用、民主評(píng)議黨員、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等內(nèi)容。黨務(wù)公開的主要內(nèi)容按照固定公開、定期公開和隨時(shí)公開的方式分項(xiàng)進(jìn)行；公開內(nèi)容應(yīng)做好書面記錄并存檔備查。

8、深入推進(jìn)我鎮(zhèn)政務(wù)公開。鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)站所要根據(jù)《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，利用方便快捷的形式，依法將應(yīng)當(dāng)讓公眾知曉的事項(xiàng)，及時(shí)向社會(huì)公開，重點(diǎn)公開落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)村工作政策，財(cái)政、財(cái)務(wù)收支，各類專項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況。農(nóng)、林、水部門以及學(xué)校、衛(wèi)生院、供電、村鎮(zhèn)建設(shè)、計(jì)劃生育等與農(nóng)民群眾關(guān)系密切的公用事業(yè)單位要全面推行辦事公開制度。要因地制宜，不斷創(chuàng)新和規(guī)范方便群眾辦事、便于群眾知曉、有利于群眾行使監(jiān)督權(quán)的政務(wù)公開形式。

9、深入推進(jìn)以財(cái)務(wù)公開為主的村務(wù)公開。要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，做到按時(shí)理財(cái)、按季公開。村務(wù)公開要根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，將土地征用補(bǔ)償、村集體債權(quán)債務(wù)、公益事業(yè)籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直接補(bǔ)貼、計(jì)劃生育、扶貧救災(zāi)款物發(fā)放，以及中央和地方各級(jí)的支農(nóng)惠農(nóng)政策等情況，按規(guī)定予以公開。

10、積極探索農(nóng)村基層“三務(wù)”公開的網(wǎng)上公開模式。根據(jù)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局制定《關(guān)于全面推行農(nóng)村基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)網(wǎng)上公開的實(shí)施辦法》文件精神，改進(jìn)“三務(wù)”公開的方式，并加強(qiáng)對(duì)“三務(wù)”公開情況的監(jiān)督檢查。我鎮(zhèn)紀(jì)委要認(rèn)真組織實(shí)施“三務(wù)”網(wǎng)上公開。村要按時(shí)、按質(zhì)填報(bào)“三務(wù)”公開信息，并建立健全“三務(wù)”公開專門檔案，方便群眾查詢和考證。

四、實(shí)行“三項(xiàng)延伸”，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路

11、延伸鎮(zhèn)便民服務(wù)中心功能。從適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要出發(fā)，從滿足群眾的需要出發(fā)，進(jìn)一步拓展延伸鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容。從過去單一的咨詢辦證服務(wù)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)，為群眾提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品供銷信息服務(wù)和勞務(wù)信息服務(wù)，以及提供新技術(shù)推廣和指導(dǎo)服務(wù)等。

12、將招投標(biāo)交易中心向鎮(zhèn)延伸。按照構(gòu)建公正開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)到位、監(jiān)管有力的招標(biāo)采購(gòu)管理服務(wù)新體系的要求，實(shí)行“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)管”的運(yùn)作機(jī)制，將招投標(biāo)交易平臺(tái)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保基層公共資源交易活動(dòng)公開、公正、公平、廉潔。我鎮(zhèn)公共資源交易中心建設(shè)按照“統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，成熟一項(xiàng)，推動(dòng)一項(xiàng)，落實(shí)一項(xiàng)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、訴求中心一體化運(yùn)行。

13、將鎮(zhèn)紀(jì)委委員掛點(diǎn)制度向村黨支部延伸。鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議每個(gè)成員單位掛點(diǎn)聯(lián)系二個(gè)村、二個(gè)村的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，通過深入聯(lián)系點(diǎn)具體指導(dǎo)、督促工作，充分發(fā)揮各自職能作用，幫助聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)一步健全工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法、提升工作水平、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，達(dá)到“點(diǎn)上顯特色，面上出成效”的效果，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。

五、開展“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)，進(jìn)一步提升工作水平

14、開展創(chuàng)建鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。鎮(zhèn)黨委、政府要把加強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)作為夯實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓，充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委的職能，提升鎮(zhèn)紀(jì)委的工作水平。鎮(zhèn)紀(jì)委要積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，按照“四化、六有”（組織規(guī)范化、制度規(guī)范化、設(shè)施規(guī)范化、工作規(guī)范化；有一個(gè)健全的班子、有一處專門的辦公場(chǎng)所、有一套比較健全的工作制度、有比較清晰的工作流程、有規(guī)范完整的檔案資料、有必備的辦公用品、用具）的要求，抓好規(guī)范化建設(shè)。

15、開展創(chuàng)建“雙創(chuàng)”工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村活動(dòng)。鎮(zhèn)黨經(jīng)認(rèn)真開展“雙創(chuàng)”工程示范鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動(dòng)，按照“突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、創(chuàng)特色、出成效、鄉(xiāng)村聯(lián)創(chuàng)，全方位推動(dòng)”的創(chuàng)建思路，制訂創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，搞好創(chuàng)建活動(dòng)。

16、開展創(chuàng)建“群眾滿意的基層站所”活動(dòng)。通過人民群眾和社會(huì)各界直接參與對(duì)基層站所服務(wù)行為的評(píng)議和監(jiān)督，重點(diǎn)解決基層站所在服務(wù)理念、服務(wù)態(tài)度、辦事程序、辦事能力、廉潔從政等方面存在的突出問題，全面提高履行職責(zé)的本領(lǐng)和水平，達(dá)到“業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)熱情、廉潔高效、環(huán)境優(yōu)美、取信于民”的標(biāo)準(zhǔn)。