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根據《*省人民政府關于省以下國土資源管理體制改革的實施意見》（*府發〔2*〕37號）、《**市人民政府關于**市國土資源體制改革實施辦法》（*府發〔2*〕37號）精神，結合我縣實際，制定本實施意見。

一、管理體制改革的目標

通過國土資源管理體制改革，理順關系，深化國土資源管理部門的職能建設，解決當前國土資源管理特別是土地管理中存在的突出問題；提高人員素質和工作效率，建立廉潔高效、運轉協調、政令暢通、行為規范的國土資源行政管理體系；樹立和落實科學發展觀，強化各級人民政府保護國土資源的責任，落實最嚴格的耕地保護制度，增強國土資源宏觀調控能力，實現國土資源的永續利用，推進依法行政，維護社會穩定。

二、管理體制改革的主要內容

（一）調整干部管理體制

國土資源系統的干部管理體制按*組字〔2*〕121號文件精神執行。

（二）調整行政管理體制

1、縣國土資源局為縣人民政府的工作部門，其機構編制由縣人民政府管理。

2、鄉（鎮）國土資源所機構、編制上收到縣人民政府管理，為縣國土資源局的派出機構。

（三）理順財政管理體制

1、縣國土資源局及其所屬事業單位，其經費按機構性質列入縣級財政預算。

2、縣國土資源局按照規定收取的行政事業性收費，按照中央和省有關規定，實行收支兩條線管理。

3、縣財政要切實保障國土資源部門的工作經費，認真落實預算，并加強對各項資金的監督管理。

（四）加強機構編制管理

1、縣國土資源局內設機構人員編制按照20*年縣政府批準的“三定”規定執行。

2、對縣國土資源局下屬事業單位進行調整：撤銷縣地產公司，組建縣土地開發整理中心、縣土地規劃測繪隊；撤銷縣土地儲備交易中心，組建縣土地儲備中心、縣土地交易中心；將土地執法監察大隊更名為國土資源執法監察大隊，依照公務員制度管理；將11個鄉鎮土管所更名為國土資源所。

3、核定縣國土資源局下屬事業單位事業編制69名。其中土地開發整理中心、土地規劃測繪隊、土地儲備中心、土地交易中心各5名，國土監察大隊10名，鄉鎮國土所39名（盱江5名，頭陂、甘竹、赤水、驛前各4名，其余6個鄉各3名）。編制性質均為財政全額撥款（按收支兩條線落實）。

4、縣國土資源主管部門要嚴格根據核定的編制，按照“競爭上崗、擇優錄用”的原則，做好定員工作。對超編人員，財政不核撥經費，由主管部門妥善安置。

5、縣國土資源局要對2*年以來調入縣國土資源局及下屬事業單位的人員進行一次清理。對2*年3月19日以前超編進入的人員和2*年3月19日以后進入的人員（除按規定考試錄用應屆高校畢業生和接收軍隊轉業干部外），要予以清退。今后，進人不得超出核定的編制數，并且要面向社會公開招聘。

三、加強領導、精心組織，確保國土資源體制改革工作順利完成

為確保縣國土資源體制改革工作按時完成，成立廣昌縣國土資源管理體制改革領導小組，對縣國土資源管理體制改革負總責，具體由縣國土資源主管部門會同有關部門組織實施，各有關部門要積極支持，大力配合，確保體制改革工作在20*年元月31日以前完成。