前言：本站為你精心整理了縣委促進全民創業的意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各鄉（鎮）人民政府，工業園區管委會，翠雷山墾殖場，縣政府各部門：

為加快推進縣城區六大市場建設，積極搭建創業平臺，促進全民創業，進一步繁榮城市經濟，結合本縣實際，現提出如下意見：

一、充分認識建設六大市場對促進全民創業的意義

創業平臺是全民創業的基礎。抓好河東新區大型商業超市、建材及加工專業市場、城南農貿市場、小商品市場、物流中心、廢品收購市場等六大創業平臺建設，不僅可以進一步規范城市經營行為，完善城市配套功能，繁榮城市經濟，推進城市化進程；更為重要的是，六大市場建設可以為創業者拓展創業空間，創造良好平臺，促進創業和就業集聚，推動全民創業，加快經濟發展。全縣上下必須統一認識，強化舉措，齊心協力，加快推進。

二、六大市場的規劃選址及建設原則

（一）規劃選址

1、在河東新區建設大型商業超市；

2、在城南晏公嶺建設建材及加工專業市場；

3、在縣城解放南路延伸段建設城南農貿市場和小商品市場；

4、在昌廈公路K1742＋450—K1742+800處西面建設物流中心；

5、在昌廈公路K1742＋800—K1742+900處西面建設廢品收購市場。

（二）基本原則

1、堅持政府引導、政策支持、市場運作、互利雙贏；

2、符合縣城總體規劃，布局合理，規模適宜，既滿足當前需要，又著眼長遠發展；

3、市場建成后，按照劃行歸市的要求，建材加工、洗車、廢品收購及占道經營、以路為市的相關經營戶必須進入相應專業市場經營；

4、除河東大型商業超市外，其他市場規劃區內不得開發建設商品住房。河東大型商業超市商品房開發部分不享受本意見有關政策；

5、進入物流中心的物流企業不享受本意見有關政策，執行縣政府另行制定的扶持物流業發展的有關政策。

三、加快六大市場建設的政策措施

1、用地。（1）土地出讓。投資方通過掛牌出讓方式取得土地進行市場建設，掛牌底價為有資質的評估機構作出的評估價。縣政府將出讓價的80%獎勵給投資者，支持市場的基礎設施建設。（2）土地出租。投資方通過租賃方式取得土地進行市場建設。不建永久性建筑的棚式結構市場的建設用地，必須采取租賃方式取得。租賃價格給予優惠。租賃價格和租賃期限在租賃協議中明確。

2、權屬。通過租賃方式取得土地進行市場建設的投資方，擁有地面建筑物所有權和市場經營權；通過掛牌出讓方式取得土地進行市場建設的投資方擁有土地使用權、地面建筑物所有權和市場經營權。

3、基礎設施建設。縣政府負責市場內土地平整和市場外必要的基礎設施建設。市場內的基礎設施建設全部由投資方負責。

4、建設規費。對市場建設涉及的國家政策允許的規費，屬行政、事業性收費全免；屬服務性收費按標準下限減半收取。

5、稅收。市場建設過程中繳納稅收按地方實得部分的50%獎勵，市場建成后一次性兌現。市場內的店鋪交易稅按地方實得部分的50%獎勵，按季兌現。

四、促進六大市場繁榮的扶持政策

六大市場建成后，經營戶（創業者）進入市場經營享受以下扶持政策。

1、規費減免。（1）購買店鋪經營的，交易過程中涉及的國家政策允許的規費按標準下限減半收取。（2）市場建成后3年內，經營戶進入市場經營，各部門涉及國家政策允許的登記類、管理類和證照類規費全部減免，服務性收費按標準下限減半收取。

2、費用補貼。市場建成后2年內，縣政府對經營戶的水電費按同期價分別補貼0.2元/噸和0.1元/千瓦時。補貼所需資金在縣就業再就業資金中列支。

3、稅收獎勵。（1）市場建成后5年內，經營戶所交納稅收的地方實得部分前三年全額予以獎勵，第四、第五年按照50%予以獎勵，獎勵資金按季度結算。（2）購買店鋪經營的，契稅按地方實得部分的50%予以獎勵。

4、貸款支持。下崗失業、大中專畢業生、殘疾人、退伍軍人、返鄉農民工等人員進入市場經營（創業），因自籌資金不足，根據個人信用狀況，還貸能力，在初始期間，提供5萬元以內的小額擔保貸款；規模較大，合伙經營，投資額達50萬元以上并經工商管理部門登記的，小額擔保貸款額度可增加到20萬元。以上小額擔保貸款期限最長不超過2年，2年內實行全額貼息；到期確實需要延長，經有關部門批準的可展期一年，但展期不貼息。

五、強化六大市場建設的組織實施

1、加強組織領導。成立加快六大市場建設，促進全民創業工作領導小組，由縣長任組長，分管城市建設的副縣長和掛六大市場建設項目的責任領導任副組長，發改委、建設局、人勞局、交通局、國土局、財政局、工商局、物價局、物流局、城管局、經貿委、國稅局、地稅局、招商局、民政局、文廣局、供電局、電信局、移動公司、網絡公司、市管中心、旴江鎮政府的主要負責人為成員。負責抓好六大市場建設的規劃和組織實施。

2、精心運作項目。有關部門要加大宣傳力度，廣泛開展招商引資活動，引進客商投資市場項目建設。對引進客商投資市場建設的單位和個人，執行2009年縣招商引資意見有關規定。

3、優化創業環境。要廣泛開展創業宣傳活動，激發全民創業熱潮。有關部門要積極搞好創業服務工作，為創業者提供創業信息登記、項目咨詢和策劃指導、企業注冊、能力培訓、合作中介、小額貸款等綜合性服務。要簡化辦事環節，提高辦事效率，不得自行設置限制條件，不得有違背政策不辦、拖辦、卡辦現象，著力為市場的建設和繁榮提供優良環境。