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為進一步提高安全生產責任意識，落實安全生產責任制，強化安全生產綜合治理措施，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的安全生產監管格局，促進我縣安全生產形勢進一步穩定，根據《中華人民共和國安全生產法》和《*省人民政府關于健全完善安全生產長效機制的意見》（*府發〔2009〕2號）精神，現就推行安全生產“一崗雙責”，進一步強化安全生產責任制制定以下實施意見。

一、提高各級領導干部安全生產“一崗雙責”的意識，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

安全生產涉及各行業領域的各項具體工作，事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。安全生產“一崗雙責”，就是要建立健全各級領導班子成員安全生產責任制，主要負責人負總責，其他副職領導既要履行分管業務工作職責，也要履行安全生產工作職責的機制。做好安全生產工作不僅是主要領導、分管安全生產工作領導的職責，也是分管其他工作領導的責任。各級各部門要按照“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”的原則，切實履行好所分管領域范圍內的安全生產工作。

推行安全生產“一崗雙責”責任制，是貫徹落實科學發展觀、強化安全發展理念、構建和諧社會的必然要求，是實行最嚴格的安全生產監管制度，全面落實安全生產責任制的一項重大舉措。落實這項工作，有利于完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系，有利于形成“齊抓共管，群防群治”的安全生產新格局，有利于健全“關口前移，重心下移”的安全生產管理機制。在明確企業安全生產主體責任的前提下，建立和推行各級領導干部的“一崗雙責”制度，是有效控制和減少生產安全事故的需要，是提高各級領導干部責任意識的需要，是實現全員、全過程、全方位管理的需要。各鄉（鎮）、縣直各部門一定要始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，全面落實安全生產責任制，嚴格履行安全生產監管職責，為實現我縣經濟社會又好又快發展創造更加安全穩定的環境。

二、強化責任，全面落實安全生產“一崗雙責”責任制

各鄉（鎮）、縣直各部門要加強對本地區、本行業領域安全生產工作的領導，強化安全生產行政首長負責制，認真落實安全生產“一崗雙責”責任制，切實履行好監管主體責任。

（一）各鄉（鎮）、縣直各部門主要領導分別是本地區、本行業領域安全生產工作的第一責任人，對本地區、本行業領域的安全生產工作全面負責。要負責建立健全安生產行政“一把手”負總責、分管安全生產工作的領導具體抓、其他領導分頭抓的領導班子安全生產責任制；組織制定本地、本行業領域的安全生產發展規劃，全面部署安全生產工作；每年要對本地區、本行業領域的安全生產形勢至少開展1次調查研究，全面掌握本地區、本行業領域的安全生產情況。鄉（鎮）人民政府主要領導每季至少要組織召開1次班子會議、各部門主要領導每季度至少要組織召開1次辦公會議，研究解決本地區、本行業領域安全生產工作中的重大問題。

（二）各鄉（鎮）、縣直各部門分管安全生產工作的領導是本地區、本行業領域安全生產工作的具體責任人，對本地區、本行業領域的安全生產工作負綜合監管責任。要負責安全生產法規政策、重要工作部署、重大事項貫徹落實情況的監督檢查和督促指導，親自抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實；負責組織制定本地區、本行業領域安全生產應急救援預案并組織演練，及時組織事故救援和調查處理工作，親自部署和參與重要活動、重大節假日的安全生產檢查工作和安全生產重大宣傳教育活動；要適時召開安全生產專題會議，全面聽取本地、本行業領域安全生產情況匯報，分析、研究、解決安全生產工作中存在的困難和問題，重大問題要及時向主要領導匯報。

（三）各鄉（鎮）、縣直各部門分管其他工作的領導對其分管工作范圍內的安全生產工作負直接責任。要在分管工作范圍內認真落實安全生產法律法規、方針政策和重要工作部署；要按照“誰主管，誰負責”的原則，把安全生產工作作為分管工作范圍內的重要內容，在行政審查審批等工作中把好安全關，在部署、安排、檢查、考核分管范圍的工作中，同時部署、安排、檢查、考核安全生產工作，做到安全生產工作與分管工作同時安排，同步推進。要經常分析分管工作范圍內的安全生產狀況，及時與分管安全生產工作的領導溝通情況，組織落實分管工作范圍內的安全檢查、重大危險源監控和重大安全隱患整改，做好分管工作范圍內的事故應急救援和事故處理，支持配合分管安全生產工作的領導全面做好安全生產工作。

三、全面落實生產經營單位負責人安全生產“一崗雙責”責任制

生產經營單位是安全生產的責任主體，要進一步明確生產經營單位負責人的安全生產責任制，強化生產經營單位的安全生產主體作用。

（一）生產經營單位的主要負責人（法定代表人）是本單位安全生產的第一責任人，對安全生產工作全面負責。要按照有關法律、法規和規定設置和配備與安全生產工作相適應的管理機構和人員，建立健全以安全生產責任制、安全操作規程、安全培訓教育、安全監督檢查、重大危險源監控、事故隱患整改、事故應急救援等為主要內容的規章制度，并負責全面貫徹實施。

（二）生產經營單位分管安全生產的負責人是本單位安全生產的直接責任人，對安全生產負直接責任。要負責層層落實安全生產責任制；積極推行安全性能可靠的新工藝、新技術、新設備和新材料，不斷改善安全生產條件；要負責按照規定提取安全費用、繳納風險抵押金、為全體職工（含農民工）辦理工傷保險，為高危行業從業人員辦理人身意外傷害保險；要加強對事故隱患和職業危害的監控防治措施，及時解決苗頭性、傾向性問題，真正做到防患于未然；要負責組織制定應急救援預案，依法做好生產安全事故報告和應急救援工作；要積極采用職業安全健康管理體系認證、風險評估、安全生產條件認證等方法改進安全管理，落實安全防范措施，提高安全生產管理水平。

分管設備、技術、勞資、財務、運銷等其他工作的負責人在各自職責范圍內承擔相應的責任。

四、嚴格安全生產責任追究制度

各鄉（鎮）、縣直各部門和生產經營單位要全面落實安全生產“一崗雙責”責任制，進一步完善層層互保、層層聯動和橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制體系，建立嚴格的安全生產考核制度。要認真履行安全生產監管職責，加大聯合執法力度，建立健全安全生產行政執法溝通協調聯席會議制度和安全生產行政執法責任追究制度。要把安全生產作為對干部考核和評優、評先的重要依據。對領導不重視安全生產工作，不認真履行安全生產“一崗雙責”責任的，相關規定嚴格實施行政問責；對生產安全事故的防范發生有失職、瀆職行為或者負有領導責任的，按照安全生產有關法律法規嚴肅追究責任。生產經營單位負責人對生產安全事故的防范、發生負有責任的，按照《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律、法規嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。