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各鄉鎮黨委、縣委各部委、縣直機關各委辦局黨組：

我縣縣、鄉級兩級人大從*年10月至*年3月將進行換屆選舉。這是*年憲法修正案將鄉人大任期由3年改為5年后進行的第一次縣、鄉兩級人大代表同步換屆選舉。這次換屆選舉政治性強、涉及面廣、持續時間長，社會各界高度重視。根據省委組織部、省委宣傳部、省人大辦公廳《關于做好全省縣、鄉兩級人民代表大會換屆選舉宣傳報道工作的意見》（皖宣字［*］33號）和市委、市人大有關文件精神，現就做好我縣縣、鄉人大換屆選舉宣傳報道工作提出如下意見：

一、明確宣傳報道工作的指導思想和原則

這次換屆選舉宣傳報道工作的指導思想是，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以憲法、選舉法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法為依據，認真執行省委轉發《省人大常委會黨委組關于做好全省縣、鄉兩級人民代表大會選舉有關工作的意見》的通知（皖發［*］17號）和市委文件精神，貫徹市委、市人大常委會領導同志在全市縣、鄉兩級人大換屆選舉工作學習班上的講話精神，牢牢把握輿論主導權，充分發揮新聞媒體的輿論引導作用，改進宣傳方式，增強宣傳效果，廣泛動員和正確引導選民和代表依法參加換屆選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。

這次換屆選舉宣傳報道的原則是:堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，在黨委統一領導下，保證換屆選舉的正確方向，充分體現尊重和保障選民和代表的選舉權利，體現人民當家作主，體現依法治國的基本精神，體現社會主義民主政治的特點和優勢。通過宣傳報道，使人民群眾了解自己的選舉權利，引導選民主動進行登記，認真參加選舉；通過宣傳報道，使選舉過程成為動員群眾、凝聚人心、統一思想的過程，把人民群眾建設社會主義的積極性、主動性、創造性調動起來，為奮力崛起，實現跨越式發展作出新的貢獻；通過宣傳報道，進行一次普遍、生動、具體的社會主義法制教育，使廣大人民群眾、選舉工作人員、有關國家機關和組織，都熟悉有關法律的規定，都能夠嚴格依法辦事；通過宣傳報道，使我國人民代表大會制度進一步深入人心，使廣大人民群眾懂得，發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，堅持和完善人民代表大會制度，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。

二、把握宣傳報道工作的內容和重點

（一）宣傳換屆選舉的重大意義

這次縣、鄉兩級人大同步換屆選舉，是我縣政治生活中的一件大事，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的一次重要實踐。直接關系到廣大人民群眾依法行使民主權利，關系到不斷提高黨的領導水平和執政水平，關系到鞏固國家政權建設的基礎，對于推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的全面發展，具有重大意義。

（二）宣傳做好縣、鄉兩級換屆選舉的銜接工作

根據十屆全國人大常委會第十二次會議的決定，這次縣、鄉兩級人大換屆選舉要同步進行。省十屆人大常委會第十八次會議據此決定，我省縣、鄉兩級人大代表的同步換屆選舉工作安排在*年10月至*年3月進行。根據同步進行的安排，一些地方需要適當提前或推遲換屆時間。因此要宣傳各地通盤考慮人大換屆選舉的時間安排情況，宣傳同步換屆的特點和需要做好的銜接工作。對一些選民和代表提出的疑問，新聞媒體要配合人大常委辦事機構做好解釋工作。

（三）宣傳依法做好選區劃分和選民登記工作

選區劃分和選民登記，是選舉工作的兩個重要環節，必須合理安排、依法進行。要宣傳各地根據實際，按照各選區每一代表所代表的人口數大體相等、每一選區選舉1至3名代表劃分選區，宣傳選舉工作機構采取多種途徑積極主動地搞好選民登記工作。要通過多種宣傳方式，動員廣大選民和全社會重視、參與、支持、配合人大代表選舉。

（四）宣傳依法保障流動人口的選舉權利

隨著經濟社會的快速發展，我縣外出務工的流動人口越來越多，如何保障流動人口的民主選舉權利，提高選民的實際參選率，是這次縣、鄉人大換屆選舉必須重視和解決好的一個重要問題。要宣傳各地依照憲法和法律的有關規定，從本地實際情況出發，采取有效措施，做好流動人口的選民登記工作，保障流動人口選舉權和被選舉權。要在流動人口中廣泛進行宣傳，使參選者明白參加選舉的重要意義、具體途經和法定程序，積極有效地行使民主選舉權利。

（五）宣傳依法推薦和確定代表候選人

推薦和確定代表候選人是選舉工作中十分重要的一環。要宣傳選舉程序、怎樣選舉和選什么樣的人，要宣傳各地依法推薦代表候選人的情況，宣傳各地在推薦代表候選人過程中充分發揮民主、正確引導選民的做法，介紹代表候選人、預選、實行差額選舉等方面的情況。新聞媒體要配合選舉委員會對正式候選人進行宣傳、介紹，增強選舉的公開性和透明度，以保障選民的知情權。

（六）宣傳進一步優化代表結構

要宣傳各地按照來自基層的工人、農民、知識分子在代表中的比例比本屆有所提高，婦女代表比例應高于本屆，少數民族代表和歸僑代表按規定予以保證，連任的人大代表占有一定比例等要求，從本地實際情況出發，進一步優化代表結構的情況。

三、嚴明宣傳報道工作的有關要求

（一）要堅持正確的政治方向，牢牢把握正確的輿論導向

換屆選舉工作涉及我國的根本政治制度、事關國家政權建設，許多問題十分敏感，國內外歷來高度關注。宣傳報道要講政治、講紀律。不報道與法律規定或法律沒有規定的做法和意見。對選舉結果的報道要按地方黨委組織部門和人大常委會辦事機構的要求進行。

（二）要準確、及時地做好程序性報道，生動、通俗地做好深度報道

縣、鄉人大換屆選舉工作必須嚴格依照法定程序進行，要準確、及時地做好程序性報道，報道好換屆選舉開始和期間各階段重大的、全縣性的工作部署。要在選舉機構的指導下，采寫關于這次縣、鄉人大換屆選舉的深度報道，如通訊、側記、廣播電視專題等，及時宣傳報道縣、鄉人大同步換屆選舉的好做法、好經驗。

（三）要發揮優勢，各展所長

要充分發揮報紙、廣播、電視、網絡和文藝宣傳的各自特點和優勢，運用靈活多樣、群眾喜聞樂見的形式和手段，不斷增強宣傳報道的效果，要多用群眾的語言，多聯系群眾身邊的事例，做到豐富多彩、生動活潑、通俗易懂，努力把體現黨的主張和反映人民的心聲統一起來。要發揮廣播電視新聞時效性強、信息量大、聲像并重、生動逼真的優勢，擴大正面宣傳的影響，增強引導社會輿論的能力。文化部門要組織力量，創作一批短小精悍的文藝節目，以豐富宣傳工作的內容和形式。對新聞網站，要加強指導、精心安排，認真做好正面宣傳，通過努力做到“電視有新聞，報刊有稿件、網上有消息、鄉鎮有宣傳欄、村級有板報、城區鄉鎮街道有橫幅、社區村組有標語！”著力營造出縣、鄉人大換屆選舉的輿論氛圍。要堅持面向基層、服務群眾，堅持“三深入”，落實“三貼近”，用具體生動的事例說話，用通俗易懂的語言表達，不斷增強宣傳報道的可讀性、可視性、可聽性。

（四）要積極做好對外宣傳報道工作

縣、鄉人大換屆選舉是一次很好的對外宣傳*的機會，要向外充分展示我縣社會主義民主政治建設和經濟社會建設的重要成果。重點宣傳全縣上下堅持以人為本，堅持以經濟建設為中心，堅持把發展做為第一要務，全面落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會的新實踐；宣傳全縣上下不斷解放思想，深化改革、加快政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設，不斷總結新經驗，立足新起點，奮力實現“兩個率先”，強力推進工業化，推進項目建設招商引資，推進城鎮化進程，推進新農村建設，促進社會政治穩定，發展壯大縣域經濟，構建和諧新*的新成就，為確?？h、鄉人大同步換屆選舉取得圓滿成功，提供強大的輿論支持。

（五）要關注社會輿論和網上輿情，有針對性地做好熱點引導工作

要增強政治敏銳性和政治鑒別力，黨委宣傳部門要密切關注有關換屆選舉的社會輿情，針對社會關注的熱點問題，及時有力地進行引導。如發現不適當的報道，要和人大常委會辦事機構及時溝通，妥善處理。要加大對網上輿論的監管力度，對網上出現的一些干擾、破壞選舉的有害信息、謠言和錯誤言論，要及時刪除、封堵。

（六）認真編發好各種宣傳材料

縣選舉委員會辦公室宣傳組要配合有關部門認真編發好人大換屆選舉的各種宣傳材料，通過各種方式及時發放到廣大選民手中，擴大宣傳工作的覆蓋面和影響力。

四、加強對宣傳報道工作的領導

各級黨委宣傳部門要把這次縣、鄉人大換屆選舉的宣傳報道工作列為重要議事日程，并作為當前和今后一個時期的重要任務，加強領導，切實抓好。要制定計劃，統籌安排，精心組織換屆選舉的宣傳報道。要根據選舉工作的進展情況，及時研究宣傳報道工作，提出具體指導意見。要選派政治素質高、業務能力強的同志專門負責換屆選舉的宣傳報道。要加強互聯網的管理，要堅決杜絕大報不能報、小報隨意報的現象。

各級黨委宣傳部門和新聞媒體的負責同志要把好關、把好度，嚴防報道不當對換屆選舉工作造成干擾或產生負面影響。參與宣傳報道的工作人員要嚴格遵守宣傳報道紀律，拿不準的問題要及時請示，對采寫的新聞稿件要核準事實，重要稿件要送審把關，做到有序采訪，有序發稿，涉及法律問題、專業問題，要及時向人大常委會辦事機構請示。

換屆選舉工作的政治性、政策性、法律性、程序性都很強，特別是這次縣、鄉人大換屆選舉同步進行，工作任務重，要求高，所以大家一定要認真學習憲法、選舉法、地方組織法和有關選舉的基本知識，各鄉鎮、縣直各部委辦局都要明確一名宣傳聯絡員，負責聯系協助、了解、溝通、聯系、落實有關宣傳報道工作的事宜。

各鄉鎮、各部門要樹立大局意識，通力配合，團結協助，認真安排落實好全縣縣、鄉人大換屆選舉宣傳報道工作，縣委組織部、縣委宣傳部、縣人大辦公室將在適當時候組織力量對各鄉鎮、縣直各部門落實人大換屆選舉宣傳報道工作的有關情況進行認真督查通報，確保縣、鄉人大換屆選舉宣傳報道工作落到實處，取得實效。