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各鄉、鎮人民政府，縣政府有關部門：

為進一步促進我縣農村流通業發展，拉動農村消費，推進社會主義新農村建設，經縣政府同意，現就加快農村現代流通體系建設提出如下意見：

一、充分認識加快農村現代流通體系建設的重要性和必要性

近年來，我縣農村現代流通業有了較快發展，農村市場日趨活躍，對促進生產、引導消費、解決就業、推動農村經濟發展和農民增收等起到了積極的作用。但農村流通體系不健全，農產品流通基礎設施薄弱，農民消費不安全、不方便、不經濟等問題仍然比較突出，影響到農民增收和農業生產力的進一步提高。加強農村現代流通體系建設，積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以“集中采購、統一配送”為核心的新型營銷網絡，構建農村現代流通體系，有利于統籌城鄉發展，提高農產品流通效率；有利于優化農村消費環境，保障農村消費安全，提升農民消費理念；有利于振興農村經濟，增加農民收入，建設社會主義新農村。有關部門要高度重視，進一步提高對農村現代流通體系建設重要性和必要性的認識，切實增強責任感和緊迫感。要把加快農村現代流通體系建設作為新時期推進社會主義新農村建設的重要內容，列入政府重要議事日程，采取有力措施，卓有成效地推動實施。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，按照建設社會主義新農村的總體要求，結合農村商品流通改革和市場建設試點工作，堅持因地制宜、分類指導，堅持政府推動與企業主導相結合，用現代流通理念創新流通方式，提升傳統流通業態，發展現代流通業態，加快農村現代流通體系建設。

（二）工作目標。培育一批機制靈活、管理先進、面向農村的大型農村消費品和農資流通企業，發展一批經營規范、扎根農村的消費品和農資連鎖農家店，建設一批輻射面廣、帶動力強的大型農產品批發市場，扶持一批貿工農一體化、內外貿相結合的大型農產品流通企業，壯大一批標準化生產、規模化經營的農產品出口基地，加快形成統一、開放、競爭、有序的農村現代流通體系，保障農村生產、生活消費便捷和安全，促進農民增收和農村經濟社會全面發展。

三、工作重點和主要措施

（一）加快發展農村連鎖農家店。綜合利用中央、省、市、縣有關財政資金，切實抓好“萬村千鄉市場工程”和“千村百鎮工程”工作，推動試點流通企業通過直營、特許經營等方式，加快整合供銷、農技、郵政、糧食等現有流通資源，在鄉村發展經營規范的消費品和農資連鎖農家店。力爭到*年底，全縣新建、改造200個規范的鄉村連鎖農家店，覆蓋全縣所有鄉鎮和30％以上的行政村。有條件的鄉鎮要積極探索建立集生活消費、農資銷售、文化消費于一體的綜合性服務中心。

（二）加強農村連鎖配送中心建設。加強規劃，引導試點。流通企業根據連鎖網點布局、商品配送半徑等情況，做好配送中心的選址和建設工作。到*年底，全縣新建和改造日用消費品、農資配送中心各1個，基本滿足全縣鄉村連鎖網點的商品配送需求。鼓勵大型物流中心在滿足本企業商品配送需求的同時，為其他企業提供物流配送服務。引導專業物流公司參與農村市場建設，為連鎖企業提供第三方物流服務。

推動現有農產品物流企業改造升級，促進其向專業化、規模化方向發展。

（三）強化農產品批發市場建設。科學規劃，培育建成一批特色鮮明、輻射面廣的產地和銷地農產品批發市場。3年內，建設3個標準化農產品批發市場，通過示范帶動，構建以農產品批發市場為龍頭、以小型農產品批發市場為主體的全縣規范化農產品批發市場體系。對農產品批發市場建設，積極爭取上級財政專項資金補助或貼息；充分發揮城市消費品批發市場聚集、輻射的功能，為農村市場供應適銷對路的日用消費品，滿足農村市場需求。

（四）著力培育大型流通企業。支持大型消費品和農資流通企業通過吸引中小流通企業加盟、收購、兼并中小流通企業農村連鎖網點等方式，擴大經營規模，提高農村市場組織化程度。鼓勵大型商業連鎖企業發展農產品連鎖經營，建設生鮮農產品配送中心和冷鏈系統，擴大農產品連鎖銷售規模和比例。支持大型連鎖超市與優質農產品基地、農業龍頭企業建立長期的產銷聯盟，推動農產品直接向連鎖超市、便利店配送。支持大型區域農產品龍頭企業到城市開辦農產品超市，以“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”等模式，推動農產品流通標準化和規模化，提高優勢農產品市場營銷水平。3年內，通過上級財政的資金扶持，創建省級流通企業1個、市級流通企業3個，培育一批消費品和農資流通企業。

（五）大力開拓農產品國內市場。圍繞優勢農產品區域布局和農業產業化主導產業發展規劃，大力發展名牌農產品、無公害農產品、綠色和有機食品。組織優質農產品生產基地、重點農產品生產企業、名牌農產品參加上海農博會等全國性、區域性農產品展覽展銷會，大力開拓全國市場。在每年的徽商大會、中部博覽會等重要活動期間，重點推介*大米、粉絲等特色農產品。

（六）不斷擴大農產品對外貿易。依托和利用我縣農業資源，支持發展外向型農業，鼓勵開展農產品出口貿易。重點圍繞柳編、蔬菜、大米、粉絲、兔毛等優勢農產品，推動出口農產品標準化和規模化生產。積極爭取運用中小企業國際市場開拓資金、中部地區外貿發展資金、省級出口促進資金以及出口擔保資金等，加快培育和壯大我縣農產品出口龍頭企業，推進農產品生產和出口體系認證，強化出口農產品檢驗檢疫，開辟農產品出口綠色通道，擴大深加工、高附加值的特色和綠色農產品出口。

（七）積極培育農村市場主體。按照建立現代企業制度的要求，加快國有糧食購銷企業產權制度改革，推進企業組織結構創新，充分發揮糧食購銷企業的主渠道作用。加快供銷社體制和機制創新，通過改革、改制、調整、重組，完善企業法人治理結構，建立起適應市場經濟要求的企業管理體制、經營機制。鼓勵農業生產大戶、運銷大戶注冊為企業法人，從事農產品運銷。支持在農村建立以產品為紐帶的各類協會、商會和農村合作經濟組織，鼓勵發展農村經紀人隊伍。對農民、農村合作經濟組織從事農產品、農業生產資料及消費品流通的，在工商登記和稅費方面按照國家有關規定給予支持。

（八）加快推進農村流通信息化。積極實施以農村商務信息服務體系建設為重點的“信福工程”，依托鄉村行政機構、農業大戶、大型農產品集散地，構建鄉村商業信息服務站和公共信息服務查詢系統。整合我縣現有各種農村信息化資源，建設安徽新農村商務信息網，使之成為收集和農業政策、農產品價格及供求情況、國際標準等“三農”信息的重要平臺，為農民獲取和信息服務，幫助農民利用信息手段“引福致富”。加強農村市場運行監測，將重點流通企業、配送中心、批發市場、出口基地等作為監測樣本點，實施運行情況網上直報。引導農村流通企業加快建立和完善連鎖經營信息管理系統，推動物流配送管理標準化和條碼化，加強對配送中心和連鎖店銷售、庫存情況的監控，促進商品統一采購、統一配送、統一結算、統一營銷，建立安全可靠、高效有序的連鎖配送體系。

（九）優化農村流通發展環境。加大農村交通、電力、通訊、自來水等基礎設施建設，降低農村市場商品流通成本，為家用電器和電信等產品進入農村市場創造良好的消費環境。創建統一高效的鮮活農產品運輸“綠色通道”，努力改善農產品物流環境。加大對農村流通項目的信貸支持，各政策性銀行、商業銀行以及縣農村信用聯社等金融機構，要針對農村流通的特點，創新金融產品，改善金融服務，尤其要加強對農村連鎖農家店的小額貸款支持。各擔保機構要積極參與農村市場建設，為符合條件的農村流通項目提供擔保，促進金融機構對企業的信貸。保險機構要研究開發針對農副產品、種植、養殖和流通的保險產品。規范市場管理，簡化證照辦理手續，擴大農村連鎖經營范圍，支持企業開拓農村市場，對經改造通過加盟連鎖成為“萬村千鄉市場工程”的農家店，一律不得新增各類稅費。嚴格依法行政，對不同地區和系統內外的農村流通企業要一視同仁，做到公開、公正、公平，嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款。整頓和規范農村市場秩序，打擊制售假冒偽劣商品行為，制止不正當競爭。進一步打破地區封鎖和行業壟斷，促進形成統一開放、競爭有序的市場體系。

（十）加大財政扶持力度。在省、市財政設立的現代流通業發展資金（省財政每年安排2000萬元，市財政每年安排1000萬元）的基礎上，縣財政按規定給予配套資金，引導鼓勵“萬村千鄉”工程建設。試點企業按要求發展連鎖店，按標準給予補貼，同時享受中央及省、市、縣規定的其他財政優惠及補貼政策。日用消費品、農資配送中心或具有配送功能的縣城中心店，根據上級文件規定，中央財政按期使用的金融機構中長期固定資產投資貸款，予以不超過3％貼息率的一年貸款利息補助；建設和改造標準化農產品批發市場，享受中央財政專門資金支持，同時在現代流通業發展專項資金中給予一定補助。