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為把黨的*大精神貫徹落實到農村基層，形成農村黨員、干部“經常受教育、永葆先進性”的長效機制，推進社會主義新農村建設，實現大建設、大發(fā)展、大跨越，建設有實力、有活力、有魅力的社會主義和諧新*，根據皖辦明電〔*〕89號和阜辦明電〔*〕148號文件精神，定于*年12月下旬至*年2月份在全縣農村黨員、干部中開展“踐行科學發(fā)展觀、建設美好新家園”主題教育活動（即“小學教”活動）。現提出如下實施意見。

一、目標任務

主題教育活動以學習黨的*大報告和《中國共產黨章程（修正案）》為主要內容，以“踐行科學發(fā)展觀、建設美好新家園”為主題，以加強理論武裝，健全服務機制，推動科學發(fā)展，建設和諧家園為目標。組織農村黨員、干部認真學習貫徹黨的*大精神，著重深刻領會黨的*大主題；黨的*大以來黨和國家取得的重大成就；改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗；科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求；實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求；社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設等方面的重大部署；以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程等七個方面的內容，突出對科學發(fā)展觀的學習，切實加強農村基層黨員干部作風建設。通過深入學習，使農村基層黨組織和黨員、干部更加堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進一步改進工作作風，增強黨員意識和法制意識，真正做好聯(lián)系和服務群眾工作，始終保持銳意進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實推進我縣社會主義新農村建設。

二、具體安排

主題教育活動分三個階段，每階段要突出重點，可適當交叉進行。

第一階段：以學習宣傳*大精神為主要內容，開展學習培訓（12月下旬至1月中旬）。縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子成員及村支“兩委”主要負責人進行集中培訓，時間不少于3天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合黨員冬訓，對村支“兩委”其他成員和廣大黨員進行輪訓，每輪培訓時間不少于2天。村黨組織要抓好黨員的集體學習和自學。要抓住流動黨員春節(jié)返鄉(xiāng)時機，對流動黨員進行“補課”；對沒有返鄉(xiāng)的黨員，要采取送（寄）學、遠程教育等有效形式組織他們學習，指導流動黨員黨組織開展學習。培訓要以宣講和輔導為主，主要講授中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系、科學發(fā)展觀、建設社會主義新農村、中國特色農業(yè)現代化道路、構建黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系、農村基層民主政治建設、農村基層組織建設等。學習輔導材料以省委組織部編寫的《農村黨員干部學習黨的*大精神百題簡明問答》為主。

第二階段：以提升執(zhí)政能力和永葆先進性為主要內容，開展“踐行科學發(fā)展觀”大討論（1月下旬至2月上旬）。在學習和培訓的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要組織黨員、干部開展以提升執(zhí)政能力和永葆先進性為主要內容的“踐行科學發(fā)展觀”大討論，著力提高主動學習的能力、引領發(fā)展的能力、團結共事的能力、遵紀守法的能力和化解矛盾的能力。結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村實際，按照科學發(fā)展觀的要求，查找不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念、思維方式、工作思路和工作方法等，著力解決影響科學發(fā)展的突出問題，切實按照以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)和統(tǒng)籌兼顧的要求，完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的新農村建設規(guī)劃和工作措施，提出改革發(fā)展的新思路、新舉措，推動經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發(fā)展。農村基層黨組織要充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，進一步轉變工作作風和思想觀念，把推動經濟社會又好又快發(fā)展的任務、要求落實和融入到基層黨的建設的各個方面。

第三階段：以聽意見、辦實事為主要內容，開展聯(lián)系和服務群眾工作（2月上旬至2月下旬）。廣泛組織農村黨員、干部入農戶、聽意見、辦實事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、村支“兩委”成員和黨員每人入農戶不少于10戶，并把受災戶、困難戶、貧困戶、老黨員戶、“雙培雙帶”戶等作為走訪的重點，建立“民情日記”，了解他們的實際困難，幫助解決。要逐村召開黨員和群眾座談會，認真聽取各方面的意見和建議。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員要對*年度“小學教”活動中承諾的事項進行“回頭看”，切實抓好未兌現事項的落實。要深化農村基層組織五大載體建設，每個村都要新確定2戶以上“雙培雙帶”戶，引導有履職能力的無職黨員全部上崗履責，規(guī)范“流動黨員活動證”的發(fā)放，選擇若干名流動黨員開展“雙向帶動”，完善為民服務全程制，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，完善和規(guī)范農村黨務公開，并與承諾制結合起來，開展*年度“雙帶”承諾、幫扶承諾、上崗承諾、承諾、創(chuàng)建承諾等服務群眾的新承諾，明確具體任務，建立健全載體和承諾工作運行機制，著力抓好落實。各級黨組織和黨員的承諾事項要在黨務公開欄和黨員活動室公布，長期保留，接受監(jiān)督。通過上述工作的開展，在農村基層建立健全以“進村訪戶-事務-帶領發(fā)展-結對幫扶-承諾推動”等為主要內容的黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系，著力完善我縣為民服務全程工作縣鄉(xiāng)村三級“一體化”網絡。

三、幾點要求

1、加強領導和指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把主題教育活動作為當前農村工作的中心任務擺上重要日程，切實加強對主題教育活動的領導和指導。結合本地實際，制定具體工作方案，明確階段安排和任務，搞好思想發(fā)動，精心組織實施。工作方案要貼近農村、農業(yè)和農民實際，切實增強針對性和操作性。縣、鄉(xiāng)黨員領導干部要分別到自己所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行具體指導，縣農村基層組織建設工作領導小組成員單位要深入到聯(lián)系點，幫助搞好學習討論工作，指導完善科學發(fā)展的措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要到培訓班進行動員或授課。組織部門要認真做好主題教育活動的組織實施工作，并派出督查指導組進行具體督促和指導。

2、抓好示范帶動。充分發(fā)揮選派村和社會主義新農村示范村的示范帶頭作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“啟動早、標準高、效果好”的要求，指導選派干部和新農村示范村抓好選派鎮(zhèn)村和示范村的主題教育活動，把縣、鄉(xiāng)黨員領導干部聯(lián)系點辦成示范點，做到率先垂范、以點帶面。縣選派辦要組織選派干部按照*年選派工作的要求，逐人指導制定好明年的工作計劃；各選派單位要采取多種形式，積極開展“辦實事、送溫暖、促和諧”活動。

3、強化輿論宣傳。要重視做好活動的宣傳工作，營造良好的輿論氛圍。要通過簡報，及時反映開展主題教育活動情況。在縣電視臺開辟“踐行科學發(fā)展觀、建設美好新家園”專欄，宣傳報道活動的好做法和取得的新成效，并及時向上級上報和推薦好做法及新經驗，每周宣傳報道不少于2次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要在醒目位置懸掛“踐行科學發(fā)展觀、建設美好新家園”橫幅，營造良好的氛圍。

4、大力協(xié)調推動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住冬春有利時機，在12月25日前全面啟動主題教育活動，每階段不少于15天，要做好邀請聯(lián)系領導到培訓班、聯(lián)系點作動員和指導工作。要派出指導組和檢查組進行檢查指導，督促抓好落實。要統(tǒng)籌謀化，科學安排，把抓好主題教育活動與農村黨員干部“素質提升”工程、村委會換屆等工作結合起來，切實為村級換屆工作打好思想基礎，村級換屆工作原則上安排在主題教育活動基本結束后進行。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時總結主題教育活動情況,并于2月25日前將專題報告報送縣委組織部。