民政局加快氣象事業發展意見
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（一）加快發展氣象事業是應對突發災害事件、保障人民生命財產安全的迫切需要。我市是氣象災害較嚴重的地區，每年暴雨、洪澇、雷電、干旱、高溫、大風、冰雹等氣象災害頻繁。隨著經濟社會的發展，氣象災害產生的危害也越來越大，防御流域性、區域性、突發性氣象災害的任務十分繁重。提供準確及時的氣象預警預報服務，提高全社會防御災害事件的能力和水平，對于最大程度地保護人民生命財產安全，促進經濟發展和社會進步具有很重要的現實意義。
（二）加快發展氣象事業是應對資源壓力、保障可持續發展的迫切需要。我市屬亞熱帶季風氣候區，光、熱、水、風、太陽能及空中云水資源等氣候資源豐富，具有巨大的開發潛力。氣候資源是一種清潔可再生資源，合理開發、科學利用和有效保護氣候資源，對促進我市經濟社會可持續發展具有十分重要的意義。
二、加快氣象事業發展的指導思想和奮斗目標
（三）指導思想。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持公共氣象的發展方向，按照一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站的要求，進一步強化觀測基礎，提高預報預測水平，加快科技創新，提升氣象事業對經濟社會發展、國家安全和可持續發展的保障與支撐能力，為構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會提供一流的氣象服務。
（四）奮斗目標。到**年，初步建成結構合理、布局適當、功能齊備、保障有力的綜合氣象觀測系統、氣象預報預測系統、公共氣象服務系統和科技支撐保障系統，災害性天氣的預報準確率在現有基礎上提高*%以上，氣象整體實力走在全省前列；到**年，全市建成結構完善、功能先進的氣象現代化體系。
三、加強氣象業務服務能力建設
（五）加快綜合氣象觀測系統建設。根據國家和江西省“三站四網”建設規劃，加強中小尺度災害性天氣自動氣象站網建設，實現全市每個鄉鎮、每座中型水庫、每處地質災害重點防御區域至少布設1個自動氣象站的目標；建設龍虎山旅游生態氣象站；市級盡快建設車載氣象災害應急觀測系統。提高全市區域災害性天氣的監測能力，為各級政府防災減災決策提供及時準確的氣象信息服務。
（六）加強氣象信息共享能力建設。氣象部門要負責氣象信息的共享工作，充分發揮氣象信息網絡資源優勢，建立連通相關部門的氣象信息存儲、分發、共享平臺，國土資源、農業、林業、水利、民政、環保、交通、鐵路等有關部門，要充分利用氣象信息平臺，積極提供和共享氣象相關的信息。
（七）加強氣象預測預報能力建設。建設市氣象防災減災中心，依靠科技創新，以數值預報產品為基礎，以信息處理技術為依托，建立和完善災害性天氣短時臨近預報預警系統、精細化天氣預報系統、相關災害氣象預警系統、交通等專業氣象預警系統，增強應對各種自然災害和突發公共事件的氣象服務能力和水平。各級政府及有關部門要積極支持氣象預報預測系統建設。
（八）建立健全氣象災害預警應急體系。高度重視氣象災害防御工作，建立健全由政府組織協調、各有關部門分工負責的氣象災害應急響應機制，健全氣象災害預警應急系統，最大限度地減少重大氣象災害造成的損失。有關部門要重點強化氣象災害預報功能，切實加強氣象災害的監測、調查和影響評估的能力建設，增強對地質災害、農作物病蟲害、森林病蟲害等自然災害和有害物質泄漏擴散、區域環境污染、生態破壞等突發公共事件的氣象預警與應急保障能力。各鄉鎮、村委會、社區、企業、學校等要落實責任人，負責氣象預警信息的接收、傳播和氣象災情信息的收集整理與報告。
四、發揮氣象綜合保障作用
（九）做好公共氣象服務工作。各級政府要把公共氣象服務系統納入政府公共服務體系建設的范疇，進一步強化氣象公共服務職能，加快氣象現代化進程。氣象部門要通過改善服務手段、拓寬服務領域、增加服務產品、提高服務質量，不斷滿足人民群眾對氣象信息的迫切需求。尤其要拓寬氣象信息渠道，擴大范圍，最大程度地使氣象信息進農村、進社區、進企業、進學校。有關部門要積極配合氣象主管機構做好氣象預警信號的傳播工作，通過報紙、廣播、電視、互聯網、手機短信等多種有效形式，及時、準確地氣象預警信息。
（十）強化農業氣象服務工作。要進一步提高鄉鎮天氣預報準確率，引導廣大農民科學安排農業生產和有效防御自然災害。
要做好氣候資源的普查、規劃和可行性論證工作，充分利用有利的氣候條件，為發展高產、優質、高效、生態、安全農業服務。要進一步完善農業氣象災害預警、評估和糧食產量預報業務，開展農作物重大病蟲害發生趨勢氣象預報。要加快建立農村氣象警報服務網絡，使氣象災害警報信息能及時進村入戶，最大限度地保護廣大農民群眾的生命財產安全，減輕氣象災害造成的損失。
（十一）做好城市、環境、公共衛生和交通氣象監測與服務工作。要開展城市氣象災害監測預警服務，及時城市氣象災害信息，擴大預警信息覆蓋面。加強氣象與城市建設、環境保護、衛生等部門的合作，積極開展天氣、氣候和氣候變化對城市建設、環境污染、疾病發生規律等方面的影響評價和應對措施綜合研究，開展病毒傳播、大氣環境質量、大氣污染擴散和危險化學品泄漏的氣象監測預報和評估，積極開展相關氣象保障服務。加強對紫外線輻射、負離子、酸雨等大氣成分的監測、分析和預報服務工作。氣象、公安、交通、鐵路等部門要加強協作，建立健全交通安全氣象保障工作機制，做好交通安全氣象保障工作。
（十二）做好防雷安全工作。各級政府要把加強防雷裝置建設作為預防雷電災害的重要基礎，加強易燃易爆場所、廣播、電視、計算機信息系統、電力設施、通信設施和各類人口聚集場所防雷設施的建設，嚴格落實防雷責任制，加強防雷知識的科學普及。要針對農村雷擊傷亡事故多的特點，加快建設農村雷擊災害高發區域的防雷裝置。要嚴格執行新建、改建、擴建項目防雷裝置與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的制度。認真執行防雷裝置定期檢測制度，主動申報防雷裝置的定期檢測，對產品質量不合格、安裝不規范的，要及時整改。防雷工程設計必須認真執行國家有關技術規范，施工單位必須主動接受氣象主管機構的監督和指導，嚴格按照設計方案進行施工，未經驗收合格的，不得投入使用。遭受雷電災害的有關單位和城鄉居民，要及時向當地政府及氣象主管機構報告災情，并協助做好雷電災害的調查、鑒定和上報工作，嚴禁遲報、漏報和瞞報。
（十三）加強人工影響天氣工作。要按照建立統一協調的人工影響天氣指揮和作業體系、配備性能優良的監測和作業設備設施的要求，各縣（市）都應當建設1—2支標準化人工影響天氣作業分隊，適時、適當開展增加農業灌溉用水、撲滅森林火災、降低空氣污染等級、減輕城市高溫天氣災害等人工影響天氣作業。要加強空中云水資源的監測評估和開發，加強消雹、消霧、消雨等試驗研究和探索，逐步實現人工影響天氣工作由單純的增雨抗旱向抗旱減災、防雹減災、空中云水資源開發和生態環境建設與保護等多領域轉變。
五、加強對氣象事業發展的領導
（十四）加強統籌規劃與管理。各級政府要高度重視氣象事業的發展，切實加強對氣象工作的領導，將氣象事業納入當地國民經濟和社會發展規劃，認真研究解決涉及氣象事業發展的問題。對未設立氣象機構的區，要根據實際需要，積極創造條件組建氣象機構。各地還應根據人工影響天氣和防災減災工作的需求，建立健全人工影響天氣和防災減災組織機構，充實必要的專兼職人員。要進一步改進行業管理，健全氣象行業管理協調機制，氣象主管機構以外部門所屬的氣象工作機構，應當接受同級氣象主管機構對其氣象工作的指導、監督和行業管理。
（十五）加大公共財政投入力度。各級政府要根據當地社會經濟發展需要，大力發展地方氣象事業。要將地方氣象事業的基本建設投資納入同級國民經濟和社會發展規劃，把地方氣象事業發展和增強氣象能力建設納入同級財政預算，以保障其充分發揮為當地政府決策和經濟社會發展服務的功能。各級財政要切實加大對氣象事業的投入力度，建立健全穩定增長的地方氣象事業財政投入機制。要加大對重大氣象工程、氣象科學研究和技術開發項目建設運行的投入力度。按國家有關規定做好氣象部門職工的醫療、養老、失業、生育、工傷等社會保障工作。
（十六）全面推進氣象依法行政。積極推進氣候資源開發利用、雷電災害防御等法規建設，加強氣象執法體系建設，規范氣象行政執法行為。堅持依法行政，依法管理和規范氣象監測預警、人工影響天氣、雷電災害防護、氣候資源開發利用、氣候可行性論證、氣象信息、施放氣球等活動。要依法強化氣象主管機構的社會管理和公共服務職能，嚴格按照國家規定保護好氣象設施及探測環境，嚴禁非法從事氣象探測活動。加大氣象法制宣傳，加強氣象科學知識普及，提高全社會氣象法律意識。
