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為全面貫徹落實«中華人民共和國中小企業促進法»和«國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見»,進一步推進全民創業,促進我市非公有制經濟又好又快發展,在繼續貫徹現有政策措施的基礎上,特制定如下若干意見:

一、指導思想和奮斗目標

1、指導思想:以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,堅持“政治平等、政策公平、法律保障、加快發展”的方針,在符合國家產業政策的前提下,遵循“先發展后規范、先放開后完善、先扶持后受益”的原則,努力營造非公有制經濟發展的良好制度環境、市場環境和社會環境,全面激發全民創業活力,推動我市非公有制經濟又好又快地發展。

2、奮斗目標:到20*年,實現“三爭先”,即非公有制經濟占GDP比重、占財政收入比重、新增就業人員比重等三項指標在全省處于先進行列,分別達到80%、80%、85%;實現“四提升”,即提升非公有制科技工業企業戶數和規模以上非公有制工業戶數占全部非公有制企業戶數的比重、提升外貿出口占非公有制工業銷售收入比重、提升非公有制經濟的運行質量和效益、提升非公有制經濟發展環境和安全保障。

二、放寬市場準入條件

3、全面放寬投資領域。凡是國家沒有明確禁止進入的行業、領域都要向非公有制經濟開放;凡是承諾向外資開放的投資領域和國有資本退出的領域,民間資本都可以加快進入。鼓勵支持民間資本參與供水、供氣、公路橋梁等市政公用設施的建設和經營;鼓勵支持民間資本投資創辦教育、文化、體育、科技產業項目及社區服務、醫療機構等公益事業;鼓勵民間資本以參股、購買、租賃、承包等形式,參與國有、集體企業和自收自支事業單位改革轉制、資產重組,并享受«市國有企業改革實施意見»的相關優惠政策。

4、降低注冊資本門檻。降低對有限公司設立的注冊資本門檻。有限責任公司注冊資本的最低限額只需人民幣3萬元。注冊資本超過3萬元的有限公司,允許其注冊資本自公司成立之日起兩年內繳足,公司的首次出資額只需公司注冊資本的20%。允許公司以科研成果、專利、版權、技術和馳名商標、著名商標等知識產權投資入股。非公有制企業注冊登記時,除國家法律、行政法規有專項規定的以外,不得為企業設置任何前置條件。

5、簡化經營場所登記條件。凡從事設計、軟件開發的非公有制企業,只要不影響周圍環境和居民生活,持有合法有效房地產證明文書,符合消防、安全、衛生、環保和城市規劃要求的房屋,可以作為生產經營場所予以登記;凡是改制后的工業企業,允許使用原名稱、字號,直接變更登記,不再重新辦理審批手續。

三、鼓勵全民創業

6、鼓勵事業單位人員參與創業。事業單位人員(不含參照公務員管理的事業單位人員)在完成本職工作的前提下,可以從事技術開發、信息咨詢、成果轉讓及提供勞務等兼職工作,獲取兼職報酬。

7、鼓勵各類人員創辦非公有制企業。大中專畢業生在非公有制企業就業或創辦非公有制企業的,人事檔案可免費留存人才服務中心。高校畢業生從事個體經營的,憑«畢業證»在兩年內免收工商管理費、營業稅、城市維護建設稅、教育附加費和個人所得稅;轉業干部、退伍軍人、原國有企業下崗失業人員、大集體下崗職工、國有企業關閉破產需要安置的人員、享受城市居民最低生活保障待遇且失業一年以上的城鎮其他登記失業人員,憑«再就業優惠證»,自工商部門核發營業執照之日起,三年內免收工商管理費、營業稅、城市維護建設稅、教育附加費和個人所得稅,并免收管理類、登記類和證件類行政事業性收費。鼓勵外出務工經商人員回萍創業,凡回本地投資創辦非公有制企業的,享受外商同等待遇。預計年應稅銷售額可達到一般納稅人認定標準、符合一般納稅人其它認定條件的新辦工業、商業企業,經主管稅務機關審核,可申請認定為一般納稅人。

8、鼓勵創辦科技型非公有制企業。大中專院校、科研機構、企事業單位的科研人員和留學歸國人員在我市投資創辦科技型非公有制企業,或以技術成果、專利參與投資入股的,對其前三年征收的個人所得稅地方留成部分,納入同級財政建立的非公有制經濟專項發展基金,用于該企業擴大規模、技術改造和新產品開發。

9、實行企業預備登記制度。投資者以不同要素形成的資本投資興辦非公有制企業,一時達不到企業設立登記條件又亟需營業執照開展籌建等相關活動的,由工商行政部門核發6個月預備期的營業執照(僅供籌建使用,不得用于生產經營活動),待籌建完畢后,核發正式營業執照。預備期企業享受新設立企業的優惠政策,可暫緩辦理養老、醫療、失業保險登記。對處于創業階段暫不具備查帳征收條件的非公有制企業,可實行定額或定率征稅,稅賦從輕,一年一定。對合法經營?