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為充分發揮銀行卡產業的社會服務功能，提高金融信息化水平，滿足日益增長的用卡需要，促進全市經濟發展，根據中國人民銀行南昌中心支行《關于促進*省銀行卡產業發展的實施意見》（南銀發[20*]169號）精神，現就我市銀行卡產業發展提出如下意見：

一、指導思想

堅持以政府推動和市場機制相結合，積極發展和逐步規范相結合，全面發展和重點推進相結合，經濟效益和社會效益相結合的原則，全面推進銀行卡的廣泛應用，促進我市銀行卡產業持續、穩定、健康發展。

二、總體目標

以全面推進銀行卡的廣泛應用為核心，積極培育城鄉居民用卡意識，大力改善銀行卡使用環境，促進以銀行卡為介質的非現金交易持續快速增長，逐步縮小我市銀行卡產業與發達地市的差距，在全面推進我市小康社會建設中發揮積極作用。

（一）到20*年末，全市持卡消費金額占社會消費品零售總額的比例達到25%；

（二）到20*年末，全市年營業額50萬元以上的商戶可以受理銀行卡的比例達60%，并創建一批刷卡消費無障礙街區。其中，20*年底前率先在吉安市吉州區陽明路創建吉安市第一個刷卡消費無障礙一條街；

（三）到20*年末，全市重點旅游景區年營業額*0萬元以上的商業零售和服務企業中可受理銀行卡的商戶比例達到50%。

（四）到20*年末，努力開發一卡通項目，讓居民生活中的水、電、通信、煤氣、有線電視等公用事業費，能夠通過一張卡在多種繳納終端上實現自助繳費。

三、工作任務

（一）引導ATM機具的使用，分流銀行柜面取款壓力。結合ATM提款限額的提高，引導各銀行業金融機構合理調整ATM布局，重點向大專院校、醫療單位等人員流動大的場所增加進鈔容量。對大型酒店、新建的街區、人流量大的旅游景點，引導各銀行業金融機構增加ATM機具投放量。尤其要爭取早日開通ATM跨行、異地轉賬業務。

（二）大力推進銀行卡發卡工作。緊緊圍繞建設社會主義新農村，積極探索和不斷增加銀行卡在吉安市轄各農村信用社內的服務功能，積極做好農民工銀行卡特色服務工作。積極發展聯名卡、主題卡，支持各發卡銀行發行多品種、多功能的銀行卡，在重點行業和商業服務領域推廣使用聯名卡。

（三）拓展銀行卡的應用領域。在商業、旅游、餐飲等服務行業以及金融機構和國家黨政機關中大力推廣使用銀行卡；拓展銀行卡在水、電、油、氣等公用事業繳費領域和日常生活支付領域的應用；推行使用銀行卡繳納稅款業務。增加可受理銀行卡的商戶數量，積極發展新的特約商戶，引導商戶受理銀行卡，大力布設直聯POS機，力爭從20*年起，新開設的營業面積*0平方米或年營業額在50萬元以上的商業、餐飲服務業商戶全部能夠受理銀行卡。同時，積極推進銀行IC卡的應用。

（四）改善服務，提高商戶受理銀行卡的積極性。人行吉安市中心支行將結合銀行卡產業發展現狀，協調發卡銀行、銀聯機構及商戶，按照兼顧各方利益的原則，建立科學合理的利益分配機制，降低商戶財務成本。此外，按照安全效率原則，建立落實銀行卡交易統一清算、統一對賬以及異常交易和爭議統一處置制度，切實維護商戶和持卡人的權益，優化我市銀行卡受理環境。

（五）進一步指導和支持銀聯機構提高我市銀行卡聯網通用水平，將聯網通用范圍擴大到我市所轄各縣、市。各發卡銀行不得設置壁壘，阻礙和破壞銀行卡聯網通用。人行吉安市中心支行負責監督各發卡銀行按照聯網通用的有關規范和標準，嚴格遵守“一柜一機”、“一機多卡”原則。銀聯機構負責采取切實可行的措施，不斷提高銀行卡交易網絡運行質量，到2008年，系統交易成功率要爭取達到98%以上。

（六）大力推廣公務卡。按照近期財政部與中國人民銀行有關推廣使用公務卡的要求，市政府各部門以及各財政預算單位要積極推廣公務卡的使用，減少現金交易，特別是在差旅費、會議費、招待費以及零星采購等支出環節應重點推廣使用公務卡，力爭于20*年底前在所有市級預算單位全面推廣使用銀聯標準公務卡。

（七）加強政策引導，掃除銀行卡受理盲區。目前，我市銀行卡受理商戶覆蓋面較窄，POS刷卡消費應用基本上局限于吉安市區和大型零售商業、餐飲、賓館等少數行業，我市轄內縣、市布放的機具量很少。在我市零售藥店、醫院、大型專業批發市場、鐵路售票、學校、旅游景點門票、房產與汽車銷售、加油站等許多與城鄉居民生活密切相關的行業，銀行卡的應用基本上還是空白。人行吉安市中心支行將聯合相關部門，加強政策引導，研究措施，逐步掃除銀行卡受理盲區。到20*年末，力爭實現：全市二級甲等以上醫院全部能夠受理銀行卡；年門票收入*0萬元以上的旅游景點要能夠受理銀行卡；市鐵路售票處要設立1個銀行卡售票窗口；在吉安市的汽車銷售商、房地產開發商能夠受理銀行卡的要達到20%；市中心城區的中小學校在2008年春季開學前能夠受理銀行卡繳費，大中專高校爭取全部受理銀行卡繳納學費和住宿費。人行吉安市中心支行積極協助稅收部門，按照共享通用的原則，推廣稅控收款機的運用，減輕商戶機具購置和租賃負擔。

（八）加大宣傳力度，培育城鄉居民用卡意識。人行吉安市中心支行組織發卡銀行、銀聯機構充分利用平面媒體和電子媒體受眾廣泛的優勢，大力普及銀行卡常識，培育城鄉居民用卡意識。從20*年起，組織開展有獎刷卡宣傳活動，鼓勵持卡人刷卡交易。

（九）加強銀行卡風險管理，保障持卡人用卡安全。人行吉安市中心支行要聯合市*局、銀監局、銀聯機構及發卡銀行，在防范和打擊利用銀行卡犯罪方面加強協作，建立銀行卡風險警示機制，通過各種形式警示信息和揭露詐騙方法，教育、提醒持卡人防范銀行卡詐騙，切實保障持卡人資金安全、消除城鄉居民的安全顧慮。

四、建立吉安市銀行卡產業推進工作的領導與協調機制

成立“吉安市銀行卡受理市場建設發展領導小組”（以下簡稱領導小組，詳見附件），統一領導和協調吉安市銀行卡產業推進工作。人行吉安市中心支行為牽頭單位，組織、協調和推進銀行卡產業發展各項具體工作，成員由市發改委、經貿委、*局、財政局、國稅局、地稅局、銀監分局、工商局、教育局、衛生局、旅游局、廣電局、中國銀聯*分公司駐吉安辦事處等部門和單位組成。各成員單位是銀行卡產業發展的主要責任部門。領導小組下設辦公室，辦公室設在人行吉安市中心支行。領導小組設立后，建立相應聯席會議制度，原則上每季召開一次會議，交流探討銀行卡產業發展相關事宜，落實與推進我市銀行卡產業發展的具體措施。