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*年是“*”規劃的第二年，按照縣委第十一次代表大會和《*縣*規劃綱要》部署：堅持以人為本，從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手，注重經濟社會協調發展，加快發展社會事業，提高就業和社會保障水平，讓廣大人民共享改革發展成果，將是我們新的一年各項工作的根本要求。

*年，我縣民政工作的指導思想是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，按照“以民為本，為民解困”的工作宗旨，圍繞縣委、縣政府中心工作任務，扎實苦干，開拓進取，全面推進民政工作走規范化、科學化、制度化、人性化發展之路。

*年，我縣民政工作要努力完成以下幾項工作任務：

（一）固本浚源，推動城鄉救助走規范之路

城鄉社會救助體系雖不是十分完善，但要努力做到將有限的救助資源真正用于符合條件的救助對象上，使之發揮出最大的社會效益。針對我縣社會救助體系建設存在的問題，計劃著力抓好四項工作。一是構建具有我縣特色的自然災害應急救助體系。本著“實事求是，符合實際”的原則，抓好縣、鄉兩級救災預案的修訂完善，在每鄉鎮選擇一個重點村建立村級救災預案編制試點，為我縣建設三級自然災害應急救助體系打下堅實基礎。二是加大對農村五保供養工作的支持力度。針對當前我縣農村五保供養水平不高、集中供養率偏低、農村敬老院管理不完善等問題，結合新的《五保供養條例》，研究制定符合我縣實際的農村五保供養辦法，積極爭取各級加大資金、政策投入，充分利用福彩公益金用于農村敬老院和星光老人之家的建設，力爭將農村敬老院管理費用納入財政預算，努力推進五保供養事業的社會化進程。三是強化對城鎮低保工作的規范管理。成立專職的城鎮低保工作管理機構，實行人員、制度、目標三落實。以“公開、公正、公平”為原則，探索建立城鎮低保對象審核審批公開聽證制度，嘗試通過電視、政府信息網站等媒體擴大低保申請對象的公示范圍，最終實現低保工作陽光操作。*年，還要通過規定程序，將慎城鎮符合條件的失地農民納入低保范圍。四是建立城鄉醫療救助的日常管理機制。農村醫療救助已經全面啟動，城市醫療救助試點即將開展。農村醫療救助在抓好對今年度救助對象資格審批和救助金發放工作的基礎上，逐步建立日常管理機制，健全完善審核審批程序，規范檔案管理。城市醫療救助要抓好試點，做好全面啟動的準備工作。

（二）拓寬思維，推動安置改革走市場之路

我縣的安置工作改革已過去一年有余，成就斐然。但城鎮退役士兵選擇自謀職業后能不能很好的適應社會，如不能很好適應會不會造成新的不安定因素，政府在退役士兵自謀職業后應如何作為，均值得我們去思考。通過去年下半年對部分自謀職業退役士兵如何讓走向社會的調查，我們認為，政府應有意識的去引導、扶持自謀職業退役士兵面對社會的挑戰。因此，*年，計劃做好以下工作：一是探索成立服務于自謀職業退役士兵的受政府領導的由民政主導、勞動、財政等有關部門配合的中介服務機構，職能就是在自謀職業退役士兵和各類用人企事業單位之間搭建橋梁，建立自謀職業退役士兵數據庫和沿海及經濟發達地區用人單位的信息資源庫；同時，該機構還將按照用人單位要求，擔負起組織培訓自謀職業退役士兵技能的任務。二是建立相對穩定的退役士兵接收安置工作機制。確保在退役士兵報到后半年內，即可啟動安置計劃，發放自謀職業補助金和待安置期間的生活補助費，使自謀職業退役士兵能夠盡快安心走向社會。

（三）加強調研，推動政權建設走制度之路

在*年取得成績的基礎上，要進一步加強調研，集思廣益，注重抓好社區建設、村務公開、離職村干部固定生活補貼等項工作的制度建設。一是社區建設要與實際相結合，科學規劃，實現“四有”。要完善老社區，組建新社區。建立健全*年慎城鎮新成立9個社區的各項管理制度，會同有關部門解決“四有”（有人辦事，有錢辦事，有地方辦事，有章理事）問題，進一步完善社區功能，拓寬社區服務領域，加強和指導社區居民民主自治建設，為社區居民提供安居樂業的良好環境。全面完成慎城鎮新設立13個社區居委會的報批工作。二是村務公開要樹典型、抓亮點，實現經常化、制度化。以村級區劃調整為契機，在全縣培養一批村務公開、民主管理的典型，以點帶面，促進全縣工作的有效開展。三是離職村干部固定生活補貼工作要抓管理，建章程，實現規范運行。會同縣有關部門和鄉鎮對已申報的村干部固定生活補貼資料進行認真審批，規范檔案管理，做到一人一檔，分鄉鎮建檔，盡快使此項工作發揮效益。

（四）轉變觀念，推動殯葬改革走攻堅之路

殯葬改革是民政工作的難點，難就難在幾千年“入土為安”的傳統思想難以轉變，難就難在各級干部特別是主要領導對殯葬改革工作認識不到位、重視不夠、措施不力。要改變殯改工作現狀，扭轉被動局面，*年必須做好以下工作：一是要建立能夠保證殯改工作健康發展的長效機制。殯改例會要堅持。每季度召開一次殯改例會，通報火化率進度和公墓建設進度，分析存在問題，對各鄉鎮的殯改工作進行一次排名站隊。目標管理要兌現。要切實轉變觀念，加強領導，明確目標。縣政府年初與鄉鎮簽定的殯葬改革工作目標責任書，年底必須兌現，位居全市重點管理的鄉鎮必須處理。殯改宣傳要持久。建立火化進度通報制度，完善殯改宣傳方式，盡量貼近人性化。鄉鎮做好村級干部思想工作，縣直單位加大對干部職工殯葬改革政策的經常性教育力度。獎懲措施要嚴明。加大對基層殯改工作的督查、扶持力度。有關部門加強協作，對人民群眾意見最大、矛盾最為突出的問題抓住不松，堅決查處到底，及時向社會公布處理結果。二是督促鄉鎮抓好公益性墓地建設工作。鄉鎮公益性墓地建設問題直接關系到殯葬改革的成敗得失，不解決骨灰安置問題，就不能有效杜絕偷埋土葬和骨灰入棺土葬的問題。按照《*縣鄉鎮公益性墓地實施方案》（潁政秘[*]48號）要求，各鄉鎮都必須于*年10月底前建成一所公益性墓地。目前仍沒有按時完成的，不予獎勵，追究主要領導人責任，并要求限期解決。三是徹底查處各類違法違規行為。要積極發動群眾參與，通過報表排查、走訪群眾、設立舉報電話等多種方式，布置起打擊不法喪葬行為的“天羅地網”，使偷埋土葬和非法經營喪葬用品無處遁身。要按照《阜陽市喪葬用品制造銷售管理辦法》的要求，對全縣范圍內所有的經營、制售與殯葬有關的帶有封建迷信色彩的商店、加工場所進行定期清理，情節嚴重的按照《安徽省殯葬管理辦法》予以重罰。四是提升殯儀館服務水平，讓群眾直接受益于殯葬改革。加強殯儀館行風建設，拓寬服務內容。同時，對積極擁護政府的殯葬政策，主動選擇火化的遺屬給予適當補貼。

*年，還要繼續抓好農村特困救助、冬令春荒救助、雙擁創建、優撫、婚姻登記以及社會福利事業等項工作，在局直機關建設上也要實現更高的目標。總之，*年，難點工作要突破，重點工作要發展，常規工作要規范。