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為全面落實科學發展觀，進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，開拓創新，實現縣十二次黨代會提出的各項奮斗目標，推進經濟社會又好又快發展，縣委決定，在全縣組織開展解放思想大討論活動。現提出如下意見。

一、目的要求

這次解放思想大討論活動，以科學發展觀、黨的*屆五中、六中全會精神為指導，以“站在歷史新起點、實現發展新跨越”為主題，以各級領導干部為重點，以學、查、改為主要形式，深化“三學三創”活動，通過進一步學習先進地區、先進單位的創業精神、干事膽識、科學態度，更大力度地創新觀念、創新機制、創新環境，掀起新一輪思想大解放熱潮，解決影響、制約我縣科學發展、跨越發展的思想因素，把干部群眾的思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，形成加快經濟發展的強大合力，為建設“經濟強縣、文化名縣、生態優縣”做出積極貢獻。

二、解決的重點問題

這次大討論活動，緊密聯系思想和工作實際，重點解決影響和制約全縣干部職工加快發展的思想觀念、工作方式和工作作風等方面存在的深層次問題，要克服五個方面的思想觀念，樹立五種意識。

1、要克服保守的小農思想，樹立強烈的開放意識。大開放大發展、小開放小發展、不開放不發展。各級各部門要克服思想封閉、因循守舊、固步自封、盲目排外的思想觀念，杜絕缺乏闖市場的意識，不抓經濟、不找市場，光在家里等靠熬的現象，打破抓招商引資力度小、辦法少、思路窄，致使工作邁不開大步闖不出路子的局面。增強開放意識，在開放中求生存，在合作中求發展，要堅定不移地推進對外開放、全方位的開放、寬領域的開放。

2、要克服小成即滿觀念，樹立強烈的機遇意識。要克服那種習慣于拿現在與自己過去比，一有成績就沾沾自喜，略有進步就自我陶醉，小富即安，小富則滿，創業魄力不足，干事手筆不大，發展步子不快的觀念，打破缺乏危機意識和憂患意識，遇事畏難發愁，只唯上、唯書，不能搶抓機遇、乘勢而上的局面。要充分認識到當前機遇大于挑戰、各地競相飛速發展的逼人形勢，充分認識抓住歷史發展機遇期、實現汶上跨越發展這一歷史任務的艱巨性、復雜性，樹立強烈的機遇意識，審時度勢，抓緊抓牢汶上的發展不放，在新的起點上求大突破，增強實現跨越式發展的動力和競爭力。

3、要克服落后服務理念，樹立強烈的環境意識。營造良好的發展環境，是做好各項工作的前提條件和重要任務。當前，軟、硬環境不優是我們亟待解決的重要問題。要以“整頓作風年”、“優化環境年”和正在開展的“整頓作風、優化環境”集中活動為契機，克服觀念保守、服務意識不強，部門本位、與民爭利，衙門氣十足、官僚主義作風嚴重，辦事透明度不高、自由裁量權過大等現象。轉變思想作風，提高機關干部的思想政治素質和工作水平，建設學習型、服務型、實干型、暢通型機關。加快改善對外開放的人文環境和生活環境，盡快加強軟、硬環境建設。特別是要樹立先進服務理念，形成圍繞中心工作主動服務、自覺服務、敢于服務的理念。上級的意見要求，不盲目教條地執行，上級沒有文件規定不能辦的，要敢想敢干，勇于為汶上經濟發展擔責任、受委屈。

4、要克服安于現狀的平庸作風，樹立強烈的創新意識。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。圍繞發展經濟，要克服安于現狀，只跟差的比，不愿也不敢跟強的比的觀念，打破滿足于成績不大年年有、步子不大年年走，認為汶上現在經濟發展了，工資不低了，不能跳出汶上看汶上、跳出濟寧看汶上、跳出山東看汶上的局面。進一步創新發展思路，創新發展理念，在學習外地先進經驗、先進做法的基礎上，注意結合本地的實際情況，創造性地做好工作。

5、要克服坐而論道的官本位思想，樹立強烈的創業意識。“官本位”就是以官為本，一心想著做官，把做官看成人生價值的最高追求，與以經濟建設為中心、以發展為主題的要求背道而馳，是我們加快發展的最大障礙，要堅決克服和改正。要克服那種瞄準官場的多、盯著市場的少、干實事的少的現象；克服整天著眼權力、琢磨關系、考慮升遷、弄虛作假、虛報浮夸、坐而論道、沒有把心思放在抓工作促發展上的現象；克服明哲保身，不思進取，但求無過的現象。要牢固樹立宗旨意識，把精力用在做事上、用在工作上、用在發展上。要反對坐而論道，形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好局面，形成風正氣順心齊、想干會干干好、為民務實清廉的良好局面，形成團結一致、干事創業的良好局面。樹立大局觀念，做到任何情況下都時刻牢記一切從汶上發展大局著眼、視大局為重、以大局為先，不管什么工作，有利于大局的工作積極去干，不利于大局的堅決不干。要站在更高的層次、更高的境界、更寬的思路上來看待汶上、發展汶上，形成干事創業的大思路、大手筆、大氣魄、大目標。

三、方法步驟

這次解放思想大討論活動總體上安排兩個月的時間，從5月中旬開始到7月上旬結束，共分三個階段進行，每個階段20天左右。

第一階段，學習提高階段。按照縣委要求，各單位制定切實可行的實施方案，建立領導機構，召開動員大會。積極組織干部群眾認真學習周桂萍同志在縣十二次黨代會上所作的《堅持科學發展、致力加快崛起，為建設“經濟強縣、文化名縣、生態優縣”而努力奮斗》的報告，孫琪同志在縣十五屆五次人代會上所作的《政府工作報告》；周桂萍、孫琪、劉章箭同志在外出學習考察座談會上的講話；縣委、縣政府《關于開展“整頓作風、優化環境”活動的實施意見》及動員講話；縣委辦公室、縣政府辦公室《關于在縣鄉機關開展“創建高績效機關”主題實踐活動的意見》；濟寧市關于“三學三創”有關文件、講話、評論。學習我省慶云、無棣、章丘、新泰以及江蘇邳州、沛縣等兩省六個縣市區的先進經驗。學習中央、省、市經濟工作會議精神，關于社會主義新農村建設、構建和諧社會的意見，關于加快轉變經濟增長方式、推動經濟又好又快發展的指示精神。要通過學習，進一步統一思想，提高認識，增強參與大討論的自覺性和積極性。要通過舉辦報告會、辦培訓班、講黨課等形式，豐富學習內容，提高學習效果。各單位可根據實際情況，采取集中學習與分散學習相結合的方式，借鑒先進性教育、整頓作風優化環境等集中活動的一些好做法，建立學習考勤制度，嚴格學習紀律。集中學習不少于6次，每次不少于2小時。

第二階段，討論查擺階段。采取召開座談會、民主生活會，發征求意見表等形式，認真聽取上級主管部門、基層部門、服務對象、廣大群眾和社會各界的意見建議，緊緊圍繞這次解放思想大討論要突出解決的五個方面存在的問題，聯系本單位本部門實際，認真開展討論，查擺梳理問題，查找根源，深刻剖析。同時，對照討論查擺出的問題和制定的趕超目標，進行認真總結和深入反思，看已經解決了哪些問題，還有什么問題沒有解決。單位內部和單位之間可以進行研討、交流。各單位還要圍繞加快汶上經濟發展和“經濟強縣、文化名縣、生態優縣”建設目標，認真思考本單位在本系統、本行業所處的位次。通過反思查擺，確定下步爭先進位目標。

第三階段，整改評議階段。對查擺出的突出問題進行歸納、整理、分析，確定需要整改的重點問題，制定具體的整改目標，落實整改責任，明確整改時限，提出行之有效的整改計劃和落實措施，并集中進行整改。大討論活動辦公室對查擺出的突出問題、制定的整改措施和確定的趕超目標在一定范圍內公布，發動干部群眾進行評議。大討論活動結束后，各單位要向縣大討論活動辦公室寫出專題報告。縣委大討論活動領導小組將組織人員，會同縣委、縣政府督查室，對開展大討論活動情況進行全面檢查驗收，并及時通報。

四、組織領導

開展這次解放思想大討論活動，是縣委按照科學發展要求，全面落實縣黨代會、人代會所提出的各項任務目標，推進經濟社會又好又快發展做出的一項重要決策。各級各部門、各單位要提高認識、加強領導、精心組織、認真開展，確保這次解放思想大討論活動取得實效。

1、要高度重視，加強領導。縣委成立以縣委副書記劉章箭同志為組長，縣委常委、縣委辦公室主任張玉強同志，縣委常委、宣傳部長胡桂生同志，副縣長王金生同志為副組長，縣紀委、縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣直機關工委、縣委黨校、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣政府辦公室、縣經貿局、縣教育局、縣財政局、縣衛生局、縣建設局、縣文化局、縣農辦、縣廣播電視局等單位負責同志為成員的大討論活動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委宣傳部，胡桂生同志兼任辦公室主任，以加強對活動的具體指導、督促和檢查。各級各部門、各單位也要成立相應的領導機構，配足配強力量，確保大討論活動的順利進行。

2、要精心組織，周密部署。各級各部門、各單位要結合實際，根據縣里的統一要求和部署，制定具體實施方案，保證大討論活動有步驟、有計劃地進行；要精心設計活動載體，廣泛發動干部群眾積極參與，迅速掀起大討論活動的熱潮；要及時掌握活動開展的進度和干部群眾的思想動態，做好引導、啟發工作，確保大討論活動健康發展。

3、要加大宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播電視、簡報、政府網站等宣傳手段和板報、墻報、標語等宣傳形式，大張旗鼓地宣傳大討論的重大意義，形成全縣上下廣泛深入動員、同心協力參與的濃厚氛圍。縣電臺、電視臺要制定宣傳報道方案，一要及時報道全縣開展解放思想大討論活動安排，各部門各單位組織干部群眾學習討論情況；二要開辟專欄，重點采訪各部門、各單位主要負責同志和社會各界代表，讓領導干部談思路、談措施，讓群眾談期望、談建設；三要從領導干部的角度、基層群眾的角度，分析具體問題，推出系列訪談，對影響和制約大發展、快發展的突出問題作揭示性報道。此外，配合活動進展情況，公布各部門和單位查擺出的突出問題及制定的發展措施。縣解放思想大討論辦公室將定期編發簡報，及時報道各單位的工作進度及經驗，通報批評活動差的單位。邀請各界人士圍繞“堅持科學發展、致力加快崛起”、“學先進、看優勢、議發展”等專題，談思路措施，提意見建議，形成人人思發展、個個獻良策的良好局面。

4、要聯系實際，務求實效。各級各部門、各單位要從實際出發，把大討論活動與貫徹落實中央關于建設社會主義新農村、構建和諧社會等有關指示精神結合起來，以解決思想深層次的問題，以高昂的政治熱情，推動汶上經濟快速發展。要緊密聯系思想和工作實際，突出重點，解決實際問題，堅決杜絕空泛議論、搞形式走過場的現象發生，確保這次大討論活動富有成效，達到預期目的。