前言：本站為你精心整理了縣委現代農業新農村建設意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為深入貫徹落實中央、省農村工作會議精神，加快發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，結合我縣實際，特制定本實施意見。

一、指導思想和任務目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照建設社會主義新農村的“二十字方針”和總體要求，圍繞建設“經濟強縣、文化名縣、生態優縣”目標，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，堅持“縣指導到村”的工作思路，堅持財政支農投入增量繼續高于上年、固定資產投資用于農村的增量繼續高于上年、土地出讓收入用于農村建設的增量繼續高于上年“三個繼續高于”的方針，以促進農民持續增收為中心，以建設現代農業為首要任務，以政策的連續性和穩定性為保證，突出重點，因地制宜，分類指導，分級負責，特色發展，梯次推進，扎實建設社會主義新農村，務求每年一大步，三年實現新突破。

（二）任務目標

按照市新農村建設十大重點工程和“321”試點示范工程要求，從今年起利用三年的時間，實施社會主義新農村建設八大工程。*年農業增加值實現17.8億元，增長10％，農民人均純收入4600元，增長7.8％，新建文明生態村80個、文明小康村30個，農村合作醫療參合率達到90％，實現“五通”的村達到100％、“五化”的村達到30％。到2009年，實現農業增加值20億元，年均遞增8%，農民人均純收入5460元，年均遞增10％，新建文明生態村100個、文明小康村50個，新農合參合率達到95％以上，“五化”的村達到50％。

二、重點工作

整合優化各種資源，以積極發展現代農業為突破口，全力實施八大工程，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提升農業素質、效益和競爭力，增加農民收入，改善村居生態環境，發展農村社會事業，構建城鄉協調發展的和諧社會。

1、景觀帶擴張工程。大力拓展現代農業的生態保護、觀光休閑、文化傳承等功能，以泉河為主線，開發建設“三區一帶”景觀農業。“三區”，即蒙牛現代牧業養殖區、平原水庫休閑娛樂區、山區生態游覽觀光區；“一帶”，即泉河兩岸綠化帶。以蒙牛牧業為依托，走產業集群發展的路子，利用三年的時間，規劃建設萬頭奶牛養殖基地、萬畝飼用玉米和優質牧草種植基地、萬畝綠色農業種植基地；以節約土地、濃縮村莊、改善民居為目的，建設仿唐宋風格的現代化新村居，發展觀光旅游業。加快平原水庫審批步伐，爭取今年開工建設，水庫周圍種植綠化樹木和花草，三年內修建4處觀光亭，開發庫區水上休閑娛樂項目。全面提升山區開發建設的質量和檔次，搞好經濟林的栽植和管理，尤其要加強四處精品園的科學管理，利用三年的時間，努力打造山山相環、路路相通、溝路渠相配套、鳥語花香的精品游覽觀光區。實施泉河治理工程，筑堤修路，兩岸各輻射350米，堤灘沿岸種植楊樹等豐產林，外圍種植經濟林，形成一河清水、四季長青、三季花香、果實累累的景觀，力爭把泉河兩岸建成風景區、觀光帶、基地群。

2、現代農業裝備工程。改善農業的設施裝備，是建設現代農業的重要內容，必須加快發展。抓好農田水利、平原澇洼地改造、河渠治理等項目建設，在全縣基本建成引、蓄、排、灌、保相結合的安全用水體系。實施農機裝備推廣項目，大力推廣現代新式農機具和農機化技術，提升農業的機械化水平。今年農機總動力達到75萬千瓦，2009年達到80萬千瓦，機械化水平達到80％，2009年達到90％以上。開發優質高效技術、農業減耗減本增效技術，提高優良品種覆蓋率、先進技術到位率、科技成果轉化率，今年優良品種覆蓋率達到98％，科技對農業的貢獻率達到50％，2009年優良品種覆蓋率達到100％，科技對農業的貢獻率達到60％。積極引進先進技術和產業項目，大力開發以農作物秸稈等為主要原料的生物質燃料、肥料、飼料，支持秸稈飼料化利用，鼓勵有條件的地方利用荒山、荒地等資源，發展生物質原料作物種植。

3、特色產業培植工程。堅持“一村一品、多村一品、一鄉一業”的發展模式，因地制宜發展特色產品和產業，建立一批規模較大、市場較好的標準化種養基地，培育一批在市場上叫得響的拳頭產品和知名品牌，三年內，把大蒜圓蔥、肉蛋鴨、奶肉牛、精細瓜菜、食用菌、苗木花卉、經濟林等基地培植優化成我縣農業的特色產業。大蒜圓蔥基地內的鄉鎮要大力發展儲藏、運輸、精深加工企業，深化產業化經營，提高附加值和轉化率，盡快形成產地市場。肉蛋鴨基地內的鄉鎮要依托龍頭加工企業擴量提質，穩步發展。蒙牛現代牧業奶牛基地內的鄉鎮要充分發揮在市場開發、科學管理、規范飼養等方面的龍頭作用，帶動全縣的奶牛飼養上檔升級。精細瓜菜基地內的鄉鎮要加快大棚黃瓜豆角、大拱棚辣椒、韭菜的無公害生產步伐，提高市場占有率。食用菌基地內的鄉鎮要積極開拓外埠市場，擴大產品的外銷率。苗木基地內的鄉鎮要大力發展市場前景廣、經濟效益好、科技含量高的優質苗木，增加農民收入。優質果品基地內的鄉鎮要進一步擴大核桃、棗、大櫻桃的種植面積，加強經濟林的管護力度，突出規模效益。

4、生產鏈條延伸工程。牢固樹立“跳出農業抓增收，跳出農村抓發展”的理念，拉長農業生產鏈條，提升農業產業化水平。依托現有種養基地，通過農業招商，吸引外地實力強、名氣大、市場旺的知名企業進駐*投資辦廠，組織、動員我縣的經濟能人舉辦農產品加工企業，引領農民共闖市場，實現農產品轉化增值。財政拿出專項資金，金融部門也要通過擔保、抵押等多種方式解決龍頭企業融資難的問題，不斷優化融資平臺，促進龍頭企業擴大規模、改造技術、開拓市場，今年全縣新發展規模以上農產品加工企業28家，其中市級以上龍頭企業8家，2009年新發展50家，其中市級以上龍頭企業8家。探索建立以農戶為基礎、以合作經濟組織為依托、以富民為目的的“支部加協會”發展模式，扶持發展一批組織化程度高、群眾基礎好、輻射能力強的合作經濟組織，今年新發展各類農村合作經濟組織45家，2009年新發展100家。繼續抓好國家“萬村千鄉”市場工程，今年新建農資和農村日用消費品連鎖經營店140家，2009年達到300家。

5、民生服務提升工程。農民是發展現代農業、建設新農村的主力軍，全面提高農村勞動者素質，為他們提供生活保障是推進新農村建設的重要內容。今年起以“陽光工程”等農村勞動力轉移就業培訓為載體，組織實施新農村實用人才培訓工程，今年培訓勞動力1萬人、新增轉移1萬人，2009年分別達到3萬人、2萬人。*年起全縣農村義務教育階段學生全部免除學雜費，利用農廣校、職業中專等現有教育資源，加快發展農村職業技術教育和農村成人教育，擴大向農村的招生規模。繼續提高新型農村合作醫療制度參合率，擴大農民受益面，今年參合率達到90％，2009年達到95％。加快以通水、通電、通車、通有線電視、通電訊網絡為主要內容的“五通”建設，盡快改變農民生產生活基礎設施薄弱的現狀，今年實現“五通”的村達到100％。全面推行以村莊道路硬化、街道和庭院綠化、亮化、凈化、美化為主要內容的“五化”建設，加快農村城市化步伐。今年實現“五化”的村達到30％，2009年達到50％以上。建立以“三清”（清糞堆、柴草堆、垃圾堆）為主要內容的衛生保潔長效機制，改善人居環境。進一步抓好計劃生育工作，提升農民生殖保健服務水平。

6、試點示范帶動工程。積極探索發展社會主義新農村建設的路子，搞好新農村的試點示范工作，走先行試點、以點示范、輻射帶動、整體推進的路子。市“321”試點示范工程確定的我縣2個試點鄉鎮、10個示范村要結合實際，宜工則工，宜農則農，圍繞“發展新產業、建設新村貌、倡樹新風尚、培育新農民、完善新機制”的目標，按照制定的本鄉鎮、本村的新農村建設規劃，今年要率先實現新突破，*年達到市確定的任務目標。縣級2個試點鄉鎮、20個示范村和30個鄉鎮級示范村，要針對目前現狀，制定切實可行的規劃方案，三年后達到市確定的試點鄉鎮、示范村的標準。其他鄉鎮和村要對照試點鄉鎮、示范村新農村建設標準快速跟進，三年后達到縣級試點鄉鎮、示范村標準要求。

7、新村規劃建設工程。按照“高境界謀略、高起點規劃、高標準建設、高速度開發、高效能管理”的發展思路，本著因地制宜、安全環保、有利生產、方便生活和群眾自愿的原則，從各自經濟實力和自然條件出發，結合“以企帶村、村企合一，改造城中村、村莊變社區，小村并大村、建設中心村，翻建舊村、提升新村，不建新居變內涵、完善設施變環境”五種模式進行規劃，以部級郭倉鄉土地整理項目為帶動，以壓煤村莊搬遷和塌陷治理為重點，以城鎮一體化建設為依托，以大戶投入為補充，今年完成150個村莊的規劃編制任務，其中含74個中心村。

8、強基固本工程。加強農村黨的先進性建設，搞好鄉、村領導班子建設和黨員干部隊伍建設，健全落實農村黨員、黨組織保持先進性長效機制，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為建設社會主義新農村提供強有力的組織保證。今年要深化“三級聯創”活動，按照農村基層組織建設先進縣的創建標準，確保“五個好”鄉鎮黨委達到50%以上，“五個好”村黨組織達到50%以上。村“兩委”成員交叉兼職比例達到80%以上，村黨組織書記與村委會主任“一人兼”的比例達到90%以上。80%以上的村干部成為農業生產技術骨干和致富帶頭人，80%以上的黨員至少掌握1—2門實用技術，50%以上的黨員戶成為科技示范戶。

三、路徑和模式選擇

推進新農村建設，關鍵要立足實際，發揮優勢，找準路子，借鑒各地推進新農村建設的做法，引導各鄉鎮、村充分利用區位優勢和產業基礎，積極探索適合自身發展、推進新農村建設的路徑和模式。

（一）城鄉一體化模式。經濟實力較強、產業化水平較高、城鄉融合度較大的鄉鎮，要把村居納入城鎮規劃，將城鎮擁有的產業發展體系、公共服務體系、社會保障體系和就業體系更多、更深層次地覆蓋農村，加快推進農村城市化進程。具備中心鎮建設和國家級土地整理項目標準的鄉鎮，要積極向上申請優惠政策和資金，重點搞好鎮駐地和村莊建設，建設功能齊全、用地集約、環保節能的現代化農村居住區，徹底改善農民能源、道路、居住、通訊等條件。

（二）現代農業發展模式。農業特色明顯、經營規模大、龍頭企業帶動作用強、流通服務網絡健全的鄉鎮，要以發展現代農業為突破口，擴大農業招商的范圍和規模，加速農民變工人、傳統種養業向種養加一體化發展，加快生產經營方式由傳統小農戶分散經營向產業化、規模化、社會化轉變，勞動力就業由集中在農業生產環節向產前、產后和非農產業多領域轉變。具有豐厚文化底蘊和自然景觀較好的鄉鎮要挖掘旅游資源，高起點規劃，發展鄉村民俗、田園風光、文化傳承為特色的農村觀光旅游業，打造旅游專業鄉鎮和專業村。

（三）工業主導模式。工業實力較強、產業集群發達，工業成為提升農業、轉移農民強大引擎的鄉鎮、村要依托大型廠礦企業和工業園區，全力推進二、三產業的發展，實現農村勞動力就地轉移，帶動當地農產品加工增值，促進農民向園區集中，加快農村工業化、城鎮化和農民市民化進程。

（四）改善人居環境模式。對于經濟實力較弱、農民收入水平較低、發展相對滯后的鄉鎮、村要從最有利于農民、最需要解決、最有條件解決的問題著手，加快“一池三改”、“三清”、“五通”、“五化”步伐，努力改善農民的生產生活條件，促進經濟發展和農民增收。

（五）發揮交通區位優勢模式。105國道、兗梁公路、汶金線沿線鄉鎮、村利用物流、信息流相對集中的有利條件，以發展路帶經濟為中心，以建設文明小康村和文明生態村為載體，提升新農村建設層次，提高農村的綜合實力、外在形象和文明程度。

四、保障措施

（一）切實加強領導。縣里調整充實新農村建設工作領導小組成員，下設辦公室，具體負責指導社會主義新農村建設工作。有關部門也要明確1－2名聯系員，樹立全局觀念，轉變工作作風，強化服務意識，積極主動地支持好“八大工程”建設，更有針對性地搞好分類指導。各鄉鎮也要成立由主要負責同志為組長的3－5人的專門機構，主要負責同志要親自抓，分管負責同志具體抓，其他負責同志要配合抓，真正形成通力協作、齊抓共管的良好局面。選好配強村級領導班子，加強基層組織建設，充分調動他們的積極性、主動性、創造性。具體的目標要量化到鄉鎮，鄉鎮要具體到村、落實到戶，新農村建設辦公室和縣委組織部要對“八大工程”的任務目標實施情況進行經常性的督導和調度，年終考核驗收，結果作為新增、保留、撤消“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部的主要依據，建立以組織工作促進新農村建設，以新農村建設的成果檢驗組織工作的有效機制。

（二）加大資金籌措。縣財政拿出300萬元的新農村建設專項資金，由新農村建設辦公室根據完成情況，撥付以獎代補資金。各部門、鄉鎮要把爭取到的上級新農村建設項目、資金向市縣確定的試點鄉鎮、示范村傾斜。市縣安排的農業產業化、科技、農田灌溉、小流域治理、村村通公路、新型合作醫療、農業綜合開發等各類政策性資金，在不改變支配權和用途的前提下，優先用于符合條件的“八大工程”建設。著力破解農村擔保、抵押手段缺乏的問題，在小額貸款、擔保貸款、信用貸款、房屋抵押貸款、承包經營權及聯保貸款等方面取得突破。支持農民和村集體組織發展農村公益事業。綜合運用稅收優惠獎勵補助、投資參股、貼息擔保等手段，引導社會各種力量參與、支持社會主義新農村建設。

（三）分類指導推進。采取明確目標、突出重點、優化政策、分層負責、梯次推進的方法，對行政村進行分類指導。對于集體有固定收入來源、班子強、區位優勢明顯、主導產業突出的村，要積極推進農民居住地向農村新區集中、農業用地向種養大戶集中、農戶經營向產業化集中、村辦企業向農業集中“四個集中”。對有一定經濟基礎、班子較強、區位優勢較明顯、主導產業規模較小的村，要做好農業產業升級、村辦企業強村、基礎設施提升、社會事業發展等“四篇文章”。對于經濟基礎薄弱、班子差、區位優勢不明顯、產業不突出的村，要抓好主導產品培植、農民生活環境整治、勞務輸出、基礎設施改善、村級組織建設等“五大工程”，全力推進社會主義新農村建設。

（四）優化環境服務。各部門、各鄉鎮要各司其職、各負其責、注重實效、搞好服務，進一步優化發展環境。交通、城建、環保、林業、國土資源等部門，要傾斜政策，在村鎮規劃、道路、住宅和小城鎮建設等方面加強指導，積極幫扶；發改局、財政局要認真研究如何整合資金、加大“八大工程”投入的意見和辦法；衛生、城建、農業、水利、畜牧、農機等部門要著力抓好環境整治、現代農業、“一池三改”和村村通自來水工作；供電、電信、廣電等部門要協調配合，做好村村通電訊網絡及村村通有線電視工作；民政、科技、勞動和社會保障、教育、文化、體育等部門，要在農民生產、技能培訓、公共設施建設上獻計出力，把發展“八大工程”、加快新農村建設的各項工作推向深入。