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各鄉鎮人民政府，縣工業園區管委會，縣政府各工作部門，縣直各單位：

為全面貫徹落實興發[*]3號文件精神，立足于園區員工崗有所適、住有所居、病有所醫、少有所學、商有所選、老有所養、娛有所樂、干有所盼，切實改善園區務工環境，從根本上解決我縣招商引資企業“招工難”、“留工難”的問題，確保務工人員安心、長期在工業園就業，現就進一步優化工業園區企業務工環境提出如下實施意見：

一、大力開展職業技能培訓，做到崗有所適

加快工業園職校建設，整合培訓資源，依托農村勞動力轉移培訓機構，創新培訓方式，開展工業園企業崗位對接培訓。重點抓好40周歲以下城鎮失業人員、下崗職工、失地農民、農村富余勞動力和新增勞動力入園就業的職業技能培訓，為企業輸送熟練技術工人，力爭每年培訓產業技術工人5000名。探索“企業、勞動者、培訓機構”三位一體的培訓機制，鼓勵園區企業開展“訂單”、“定向”、“特色班”培訓。整合老建扶貧培訓、再就業培訓資金，向入園就業的員工發放培訓券，實施免費職業技能培訓，由財政部門按照政府補貼的有關標準，對培訓機構和企業進行補貼，不斷提高務工人員的上崗操作和就業競爭能力。培訓機構所培訓員工未在工業園區就業的，不予補貼。

二、切實解決員工住房問題，做到住有所居

一是興建“農民工公寓”經濟租賃房。制定“農民工公寓”經濟租賃房建設方案，三年內每年建設100套“農民工公寓”，逐步改善農民工居住條件。凡夫妻雙方均在工業園區務工2年以上的家庭可申請租賃“農民工公寓”，租金介于廉租房與工業園區住房市場租金之間。夫妻雙方均務工3年以上的家庭可按限價購買“農民工公寓”，出售價格限于經濟適用房與商品房價格之間。二是興建集體宿舍。鼓勵用工單位在符合城市規劃和土地利用總體規劃的條件下，按照集約用地的原則，在工業園區集中建設符合基本衛生和安全條件的農民工集體宿舍，并以農民工可承受的合理租金向農民工出租。

三、著力提高醫療保障水平，做到病有所醫

一是扶持發展興國縣第二醫院，不斷提高醫療服務水平。引進一批中、高級專業技術人才（10人左右），優化專業技術人員結構，提高服務能力；增加醫療設備，引進10臺（件）先進的檢測設備，提高診斷水平；增加臨床科室設置，從目前的一級科室向二級科室設置，方便員工就醫；增加病床，使之達到200張，進一步滿足員工看病住院問題。

二是對能按《勞動合同法》有關規定給員工辦理醫療保險的工業園區企業和園外重點外資工業企業，縣政府將給予企業及員工一定的醫保費補助(對資源型企業不補企業、只補個人)，未能為員工辦理醫療保險的企業及員工不予補助。參加城鎮職工基本醫療保險，以職工工資為基數按8%的比例繳納醫保費（其中企業按6%，個人按2%繳納），同時必須繳納5元/人.月的團體補充醫療保險費（其中企業繳納2元/人.月，個人繳納3元/人.月）。企業繳費補助標準：年納稅10萬元以下的企業不予補助;年納稅10-20萬元(不含20萬元)的企業,按實際參保人數補助企業繳費額10%的醫保費；年納稅20-50萬元(不含50萬元)的企業,補助企業繳費額15%的醫保費；年納稅50-100萬元(不含100萬元)的企業,補助企業繳費額20%的醫保費；年納稅100萬元以上的企業,補助企業繳費額25%的醫保費。個人繳費補助標準：年納稅10萬元以上的企業員工，在企業連續工作半年以上1年以內的員工補助個人繳費額的15%；在企業連續工作1—5年的員工補助個人繳費額的20%；在企業連續工作5年以上的員工補助個人繳費額的25%。參加了新型農村合作醫療保險的園區員工，將享受免費參合政策，由務工人員憑參合證直接領取縣財政補助的新型農村合作醫療個人繳費部分。

四、積極創造均等教育條件，做到少有所學

擴大中小學、幼兒園的規模與容量，盡力滿足園區員工子女的學前教育和入學需求。支持辦好現有兩所民辦幼兒園的同時，以優惠政策鼓勵動員社會力量再創辦一所民辦幼兒園；在紅門工業園區或壩南小區體育中心附近征地100畝，三年內新建一所可容納學生3500人左右的九年一貫制學校。開設園區員工子女就讀“綠色通道”，繼續貫徹落實好興府辦發[2004]13號文件精神，切實提高辦事效率，執行園區企業員工子女接受義務教育的各項優惠政策，為園區務工人員子女入學提供保障。

五、繁榮發展園區交通商貿，做到商有所選

一是發展園區交通。在工業園A、B、C、D區指定停靠點，設立公交車候車亭；縣政府給予公交公司適當補貼，提高工業園區公共汽車往來密度，確保在縣城每天7：30至22：30有公交車與工業園互通，并每隔15分鐘有公交車雙向對開；在工業園區設立出租汽車停放點，引導出租汽車在工業園區定點停放。二是繁榮園區商貿。科學合理規劃好園區建設，督促投資商完善皇龍大酒店各類設施，著力打造成三星級賓館，爭取2009年12月前投入使用。同時，逐步收回皇龍大酒店周邊土地，按照規劃轉為商業用地，引進有實力的投資者進行商業開發，爭取在三年內開辦大型超市、興建美食街，打造以皇龍大酒店為中心的“商圈”，使該區域成為集住宿、娛樂、休閑、餐飲、購物、醫療衛生等為一體的綜合性商業區。

六、實施養老保險優惠政策，做到老有所養

嚴格執行《勞動合同法》、《社會保險費征繳條例》有關規定，切實維護廣大企業員工切身利益、穩定園區企業員工隊伍。采取以企業及員工繳費為主、政府補助為輔的繳費形式鼓勵園區企業和員工參加社會養老保險，按《勞動合同法》有關規定給員工全員辦理養老保險的工業園區企業或園外重點外資工業企業，縣政府將給予企業和員工一定的養老保險補助(對資源型企業不補企業、只補個人)，未能為員工辦理養老保險的企業及員工不予補助。*年的繳費基數按在崗職工工資的80%計算，2009年的按90%計算，2010年以后的按100%計算。繳費比例按企業負擔20%，員工負擔8%。企業繳費補助標準：年納稅10萬元以下的企業不予補助；年納稅10-20萬元（不含20萬元）的給予補助企業繳費額的5%；年納稅20-50萬元（不含50萬元）的給予補助企業繳費額的6%；年納稅50-100萬元（不含100萬元）的給予補助企業繳費額的7%；年納稅100萬元以上的企業納稅每增加50萬元，按企業繳費額的1%予以增加，但補助額最多不超過15%；個人繳費補助標準：在年納稅10萬元以上的企業務工人員，連續工作半年以上、1年以內的給予補助個人繳費額的30%，連續工作1年以上（含工業園內生產企業之間變換工作的時間）的按每年5%的增幅給予個人繳費補助，但最多不超過50%。縣政府將每年按企業員工總數的1%評選優秀員工，被評為全縣企業優秀員工的，采取增加補助個人繳費額的10%（可重復計算）給予獎勵。年終，經財政、稅務、社保等部門審核，企業和員工享受的社保補助，將由縣財政一次性補至社保基金預繳賬戶，待務工人員在工業園區務工年滿5年后，再從預繳賬戶中劃入社保個人賬戶。已在縣外參加過企業養老保險的員工可將其在外參加養老保險的手續辦理轉移至本縣繼續參保。因年齡過大（男性超過45周歲，女性超過35周歲）的員工，縣社保局將采取“往前補”的特殊政策為其辦理養老保險，原則上“往前補”不超過5年，繳費基數和比例按歷年標準執行。凡按政策參加了養老保險的園區企業員工，累計繳費年限達15年以上的，男滿60周歲，女滿50周歲后可申請辦理退休，退休待遇等同國有企業退休人員。

七、豐富職工業余文化生活，做到娛有所樂

工業園區管委會增掛工業園文化服務中心牌子，業務工作由縣文化局具體指導。在工業園較為中心的位置，選出一塊10畝左右的空地，在三年內建好文化活動中心及小型文化廣場。活動中心建筑面積2000平方米，可涵蓋文化娛樂室、圖書閱覽室、小型數字影院、室內乒乓球室、室內卡拉OK歌舞廳、音樂茶座等功能，室外建一露天舞臺，用于開展廣場文化活動，廣場設籃球場、網球場以及其他體育活動場所。加強園區群眾文化活動管理，定期不定期舉行由企業組織的文藝演出和其他群眾文化活動，文化活動室、影劇院要經常向職工及家屬開放，建立文化進園區、企業文化聯動機制，每個月在工業園分別舉行一場文藝演出、放映一場電影，加強企業間文化交流，不斷豐富務工人員的業余文化生活。

八、鼓勵園區職工自我提升，做到干有所盼

積極開展園區員工專項職業能力考核鑒定工作，對考核合格的員工，免費頒發相應的專項職業能力證書。根據工業園區員工文化教育需求，與有關大專院校相鏈接，開辦成人教育，設立自考輔導班、各類文化補習班、提高班。從下文之日起，在園區務工人員獲得國家承認大專畢業文憑的，可享受政府2000元的獎勵，獲得國家承認中專畢業文憑的可享受政府1000元的獎勵。縣里每年安排3-5個事業單位編制崗位面向工業園企業員工公開招聘，獲得國民教育大專畢業文憑以上、在工業園區企業連續務工3年以上，德才兼備的園區員工可參加公開招聘考試，錄用后將由工業園區管委會派駐園區企業工作。鼓勵企業內部開展評優評先活動，在公開招聘工作中采取考試與考核相結合的辦法，對優秀務工人員優先考慮，多措并舉，進一步增強務工人員的工作干勁。