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各縣(市)、區人民政府，*經濟開發區管委會，市各有關單位：

為全面提高我市水稻生產機械化水平，實現水稻高產穩產，保障糧食安全生產，根據《*人民政府關于進一步促進農業機械化發展的意見》（蘇政發〔*〕161號）和《市政府關于進一步加快農業機械化發展的實施意見》（徐政發〔*〕144號）等有關文件精神，結合我市實際，現就加快我市“*”期間水稻生產機械化發展，提出如下意見：

一、統一思想，充分認識水稻生產機械化重要意義

農業機械化是農業現代化的主要指標和重要內容，是農業先進生產力的重要組成部分和直接體現。水稻是我市第二大糧食作物，水稻穩產則糧食安全。加快發展水稻生產機械化，是提高水稻綜合生產能力、保證糧食供應安全的重要保障；是解決水稻生產勞動力短缺、減輕農民勞動強度、實現水稻生產節本增效、增加農民收入的現實之需和迫切之舉；是改善農民生產條件、提高農民生活質量、加快農業現代化進程的必然要求。

*年全市稻麥聯合收割機保有量11000臺，水稻收獲機械化水平已達88％；水稻插秧機保有量1293臺，種植機械化水平僅有10％；水稻機械化植保、精米加工等環節機械化水平也較低。目前，全市水稻機械化插秧技術體系日趨完善，推廣工作取得了初步成效。特別是近兩年，農民認知程度明顯提高，發展態勢較好，部分地區已經步入了快速發展期。加快水稻生產機械化發展步伐，努力提高水稻生產全程機械化水平，已是民心所向、生產所需。

二、明確目標，努力提高水稻生產機械化綜合水平

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以保障水稻安全生產為目標，通過政策扶持、典型示范、項目帶動、市場引導，加快水稻生產機械化的推廣應用，加快形成發展水稻生產機械化技術的市場化運作機制和社會化服務體系，努力提高我市水稻生產機械化水平。

（二）目標任務

1.鞏固提高水稻收獲機械化水平。到“*”末，稻麥聯合收獲機保有量達12000臺，水稻收獲機械化水平由現在的88%提高到92%。

2.重點提升水稻種植機械化水平。到“*”末，全市插秧機保有量達5900臺，水稻機插秧達40%以上。*、2009、2010年插秧機保有量分別達2400臺、4000臺、5900臺以上，機插秧水平達17%、28%、40%。新沂市、銅山縣、邳州市、沛縣、睢寧縣、豐縣、賈汪區機插秧水平分別達到85%、45%、40%、35%、30%、30%、35%。新沂市力爭率先實現水稻機械化插秧示范縣，其它縣（市）、賈汪區要各建成1個萬畝連片機械化插秧示范區和3個以上機械化插秧整體推進鎮。

3.穩步推進水稻機械化植保和秸稈機械化還田水平。“*”末新增高效植保機械1000臺套，新增秸稈還田機1500臺，撿拾打捆機及其他加工配套機械300臺套，秸稈機械化還田與綜合利用水平達40%。

三、狠抓落實，科學謀劃水稻生產機械化又好又快發展

（一）因地制宜，科學規劃。各地要根據當地水稻生產的總體規劃，制訂本地區水稻生產機械化的發展規劃，排出年度目標任務，強化工作落實，實現水稻種植機械化“四個一”目標，即：一批機插秧示范帶頭人，一批機插秧示范方，一批機插秧示范村，一批機插秧示范鎮。

（二）擴大宣傳，營造氛圍。要充分利用各種媒體加大宣傳力度，通過現場會、演示會等形式，讓廣大農村基層干部和更多的農民了解水稻生產全程機械化技術，了解農機財政購置補貼的扶持政策，進一步調動發展水稻生產機械化的積極性，積極參與水稻生產綜合機械化推廣應用。（三）典型帶動，穩步推進。各地要積極扶持發展機插秧大戶，精心挑選示范帶頭人，在水稻育種、機插、機植保、機收、秸稈機械還田等方面，培育不同類型的典型，做給農民看，引導農民干，通過典型的實績和成效帶動面上推廣。

（四）創新機制，強化服務。要積極探索適合本地特點的經營形式和服務方式，從資金、技術、信息、服務等方面加大對農機大戶、種田大戶和農機服務合作組織的扶持力度，建立起社會化服務、市場化運作、產業化發展運行機制和體制，努力提高水稻生產的規模化和組織化程度，提高機具的利用率和作業效益。

四、強化領導，強力保障水稻生產機械化健康發展

（一）部門聯動，形成合力。各級職能部門要各司其職，密切配合，形成合力。農機部門作為行業主管部門，要按照全市水稻生產機械化工作的總體要求，科學制訂本地水稻生產機械化的發展規劃；不斷完善水稻生產機械化的技術體系，積極做好技術配套和業務培訓，努力提高機手的技術水平。農業部門要做好水稻選種、育秧、大田管理及病蟲害防控等農藝指導工作；財政部門要安排專項資金用于購機補貼，并安排一定比例的推廣工作經費；水利部門要根據水稻機械化種植的特點和要求，進一步搞好農田水利設施的配套建設，保證水源供應；農業開發部門要落實農業開發項目區內農機補貼項目，優先用于插秧機械購置補貼；金融部門要為農機大戶和服務組織提供優惠、方便的信貸支持；土地部門要為購機大戶、農機合作組織建造機庫提供辦理農業生產用地的便利；其他相關部門要充分發揮職能作用，全力做好推進水稻生產機械化發展的相關工作，確保實現水稻生產機械化健康發展。

（二）加大投入，保障發展。進一步完善和落實水稻生產、特別是插秧機推廣的補貼政策，切實加大財政扶持力度。省財政每年對新購置的手扶式插秧機每臺補貼5000元，乘座式高速插秧機每臺補貼購機的30%；市級財政每年對新購置的手扶式插秧機每臺補貼500元，并安排專項資金對推廣好的縣（市）、區進行以獎代補；各縣（市、區）每年對新購置的手扶式插秧機每臺補貼不低于2000元；有條件的鄉鎮也要安排一定的補貼資金。逐步建立以政府扶持為引導、農民（農民合作組織）投資為主體、社會資助為補充的多元化投入機制，充分調動農民的積極性。

（三）健全組織，強化考核。各地要成立以政府分管領導為組長、各職能部門為成員的水稻生產機械化領導小組，制定工作目標，明確責任分工，狠抓措施落實。建立并落實激勵機制，對率先基本實現水稻種植機械化的先行鎮、具有一定規模的水稻生產專業服務組織以及在水稻生產機械化工作中成績顯著的單位和個人進行獎勵。市政府每年將拿出一定資金對縣(市、區)進行考核獎勵，促進水稻生產機械化特別是水稻種植機械化的推廣普及，加快全市水稻生產機械化發展步伐。