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各縣(市)、區人民政府，*經濟開發區管委會，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位：

為進一步促進高校畢業生充分就業，根據國務院辦公廳《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》(國辦發〔2009〕3號)和省政府辦公廳《關于進一步加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》(蘇政辦發〔2009〕17號)精神，結合我市實際，現就進一步促進我市高校畢業生就業工作提出如下意見。

一、鼓勵企業及各類單位吸納高校畢業生就業

1.鼓勵各類企業特別是大中型企業吸納高校畢業生，努力保持接收數量與上年持平。有條件的大中型企業應在2009年高校畢業生招聘計劃的基礎上，再增加不低于專業技術崗位總數2-3%的比例，廣泛吸納高校畢業生，為企業發展增加后勁。

2.承擔重大科研項目的單位要積極聘用高校畢業生，科研專項可吸收高校畢業生參與研究，其勞務性費用和有關社會保險費補助按規定從項目經費中列支。高校畢業生在參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目承擔單位所在地或入學前家庭所在地人才服務機構。聘用期滿可以續聘或由人才服務機構優先推薦到其他崗位就業，就業后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續計算。

3.困難企業在做好穩定員工隊伍工作中，要更多地保留高校畢業生技術骨干。對符合條件并承諾年度不裁員或少裁員的困難企業，可按規定在2009年內給予社會保險補助，補貼期限最長不超過6個月，由失業保險基金支付。

4.企業招用符合條件的高校畢業生，可按規定享受相關就業扶持政策。勞動密集型小企業招用登記失業高校畢業生等符合小額擔保貸款條件的人員，可按規定享受最高為200萬元的小額擔保貸款扶持。

二、鼓勵高校畢業生到城鄉基層服務

5.大力鼓勵我市高校畢業生到農村基層和城鄉社區工作，對到農村基層和城鄉社區工作的高校畢業生的各項待遇，要按照《省政府辦公廳關于進一步加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》(蘇政辦發〔2009〕17號)有關規定，由相關部門予以逐項落實。服務滿三年或項目結束后留在當地就業，今后相關的事業單位空編優先聘用服務期滿的畢業生。報考其他事業單位的，同等條件下予以優先錄取，或給予適當加分。

6.積極實施“一村一社區一名大學生工程”，2009年，全市選聘到村（社區）任職高校畢業生500名，享受省、市規定的政策待遇。

三、大力扶持高校畢業生自主創業

7.對省里已出臺的各項鼓勵高校畢業生自主創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，要按照部門職責和管理權限，進行目標任務分解，認真予以落實。對規定免收的登記類、管理類和證照類等有關行政事業性收費一律不得再向自主創業的高校畢業生收取。

8.進一步放寬我市高校畢業生創業的市場準入條件，法律、法規未禁止的行業和領域，都要向愿創業的高校畢業生開放。對我市高校畢業生創業申請小額擔保貸款的額度上限可提高到10萬元,并逐步實現對大學生創業實行多渠道、多層次“輸血”。個人申請小額貸款并從事微利項目的由財政據實全額貼息，從事非微利項目的給予50%的貼息。其創辦的企業吸納高校畢業生就業、并簽定兩年以上聘用合同的，按每人3000元由同級財政給予一次性崗位補貼。

9.鼓勵高校畢業生以知識產權、實物、科技成果等可評估資產作價出資。允許高校畢業生自主創業企業以股權出質融資。高校畢業生創辦科技型中小企業，或在科技型中小企業從事高新技術產品的研制、開發、生產和高技術服務業，創新項目符合一定條件的，可以向市科技部門申請創新資金支持。取得國內外專利的，可根據科技、財政等部門的規定，申請專利資助及獎勵。外地生源畢業生在徐創業的，可享受我市人才引進政策的各項優惠待遇。

10.依托中國礦業大學國家大學科技園建立高校畢業生創業基地，在扶持高校畢業生創業中發揮引領示范作用。各類開發區、科技園區都要優先優惠給自主創業的高校畢業生或實體提供經營場地。鼓勵采取各種方式合作共建高校畢業生創業園，鼓勵有條件的企業建立高校畢業生創業園。高校畢業生創業園應積極創造條件為園內企業提供政策咨詢、各類扶持資金申請、企業登記注冊以及商務、融資等方面的“一站式”服務，并為高校畢業生自主創業建立暢通的創業融資、成果轉化及項目合作交易渠道。

11.各相關職能部門要開通高校畢業生服務的綠色通道，提供“申請優先、受理優先、審批優先”的服務，支持高校畢業生自主創業。人事部門要免費開展高校畢業生創業政策咨詢、創業培訓、項目論證、創業指導和跟蹤服務。市勞動保障部門開展的創業培訓要重點向高校畢業生傾斜，創業培訓費用按每人次最高不超過1200元的標準補貼。

12.舉辦創業創意大賽。立足*經濟社會發展的大背景，以*市產業發展導向目錄中鼓勵發展類項目為導向，每年面向駐徐院校在校生舉辦創業創意大賽，吸引高校畢業生扎根*，在徐創業。對獲獎的項目團隊進行獎勵，并優先向有關創業投資機構推薦。獲獎項目團隊的創業項目如在徐付諸實施或已在實施的，享受本意見的優惠政策。獲獎項目團隊成立初創企業的，可優先向市級科技企業孵化器推薦。

13.建立高校畢業生創業導師制，由畢業生就業主管部門聘請創業培訓老師、成功企業家和政府有關部門專家，采取單個指導、會診指導、授課指導、陪伴指導、咨詢指導等形式幫助自主創業的高校畢業生提高創業實踐能力，扶持高校畢業生自主創業。

14.對創業成功，項目符合國家產業政策，有一定規模，帶動力強，信譽度高，生產或服務運營正常，依法納稅貢獻較大，同時吸納一定數量人員就業的高校畢業生，給予一次性創業創新成功獎勵，所需資金從市人才專項基金中列支。

四、提升高校畢業生就業能力

15.加強畢業生就業指導和就業技能培訓。人事部門要進一步舉辦公益性畢業生就業指導培訓，年內培訓人數應不少于5000人。勞動保障部門開展的就業技能培訓要重點面向未就業的高校畢業生，享受規定的免費職業培訓優惠扶持政策。

16.推進畢業生見習實訓基地建設。在完善現有5個省級畢業生見習實訓基地、6個市級畢業生見習實訓基地的基礎上，2009年再建成6個市級畢業生見習實訓基地，10個縣區級畢業生見習實訓基地，并逐步將實訓基地拓展到事業單位。對進入基地實習的畢業生，由同級財政按每人每月400元的標準，給予6個月的經濟補貼，鼓勵見習單位同時給予一定補貼。

五、加強對高校畢業生的公益服務和就業援助

17.加大畢業生就業招聘會的舉辦頻率，采取專場招聘會、網絡招聘會和校園招聘會等各種形式，為畢業生提供便捷的就業平臺。政府部門所屬的人才中介機構和公共就業服務機構舉辦的各類面向畢業生的招聘活動，全部實行用人單位和畢業生免費入場。

18.重點組織好校企見面會、校園招聘會，繼續組織“百家企業校園行”活動，吸納*籍畢業生和緊缺專業畢業生。加強網上人才市場建設，全年免費開放網上畢業生招聘市場，加強不同地區高校畢業生就業供求信息溝通，定期就業信息和政策信息，擴大就業信息渠道，降低畢業生求職成本。

19.做好未就業高校畢業生求職登記推薦工作。對登記的未就業畢業生，畢業生就業部門通過短信平臺免費提供就業信息服務，免費向企業推薦。對*籍高校畢業生畢業半年后仍未找到工作崗位并有就業愿望的，勞動保障部門要及時按照有關規定發給《就業失業登記證》，符合就業困難條件的應當在登記證上予以注明，憑證享受規定的稅費減免、社保補貼、崗位補貼、小額擔保貸款、免費職業介紹和職業培訓等優惠扶持政策。民政部門要及時按照有關規定為符合條件的高校畢業生提供最低生活保障或臨時救助。

20.對*籍城鎮特困職工家庭、低保家庭、零就業家庭畢業生實施就業援助，保底就業，給予與畢業生簽定一年以上聘用合同的接收單位每人3000元一次性安置補貼，其安置補貼資金來源，市區生源困難家庭畢業生由市財政撥付，縣（市）、賈汪區生源的困難家庭畢業生由同級財政撥付。確保登記要求就業的困難家庭畢業生當年100%就業。

對離校后回原籍的農村低保家庭和零轉移貧困家庭未就業畢業生進行逐戶逐人登記，享受相應的扶持政策和一對一的就業服務。

21.取消人事檔案保管費用。免費開展高校畢業生就業政策咨詢、就業指導、就業推薦等系列服務。免收困難家庭畢業生考錄公務員、參加事業單位招聘的報名費和體檢費。

22.對企業招用非本地戶籍的普通高校專科及以上學歷畢業生，取消用人審批和落戶限制，公安部門憑畢業生就業主管部門出具的落戶證明、《畢業生就業報到證》和《戶口遷移證》及時辦理落戶手續。公安部門對年度接收高校畢業生3人以上的各類企業，應允許其在所在地設立集體戶口。

23.加強對招聘會的管理，確保招聘會安全和保障高校畢業生權益不受侵害。嚴厲打擊黑中介和未經審批擅自舉辦招聘會的行為，招聘活動一律不得收取畢業生費用。鼓勵社會中介機構誠實信息，新聞媒體不得刊登畢業生招聘的虛假信息和廣告。

六、加強組織領導和財力支持

24.各縣（市、區）、各部門要高度重視高校畢業生就業工作，加強統籌協調，健全領導機構和協調機制，實行目標責任管理，嚴格工作考核和督查。對于中央和省、市制定的面向高校畢業生的各項優惠政策和措施，要按職權范圍，分頭逐項落實。要把促進高校畢業生就業作為就業工作的重中之重，形成各方重視、齊抓共管的工作格局。

25.財政部門要根據高校畢業生就業形勢和實際需要，統籌安排專項工作經費用于促進高校畢業生就業，建立財政支持和保障機制。從實際需要出發，進一步加強政府人事人才公共服務平臺建設，加大高校畢業生就業工作經費支持力度。

26.加強高校畢業生就業宣傳工作，引導高校畢業生到基層和一線就業、自主創業，營造全社會尊重知識、尊重人才的良好氛圍。

27.本意見由*市人事局負責解釋。