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各縣(市)、區人民政府，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位：

為切實改善人員密集場所的消防安全狀況，嚴防發生群死群傷重特大火災事故的發生，根據

國務院安委辦《關于繼續深化安全生產專項整治工作的通知》（安委辦字〔*〕10號）、《省政府關于進一步加強安全生產工作的決定》（蘇政發〔*〕29號）及《省政府辦公廳關于轉發省*廳省安監局人員密集場所消防安全專項整治方案的通知》（蘇政辦發〔*〕33號）等有關文件精神，結合我市實際，市政府決定于今年5月至10月，在全市范圍內開展人員密集場所消防安全專項整治。具體實施方案如下:

一、整治范圍

（一）容納50人以上的影劇院、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、網

吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所；容納50人以上就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營業性餐館；容納50人以上的商場、超市和室內市場；學校、托兒所、幼兒園、養老院的集體宿舍、醫院的病房樓；勞動密集型生產企業的車間、員工集體宿舍。

（二）在設有車間或倉庫的建筑物內設置員工集體宿舍的，以及住宿與經營、儲存、生產作

坊為一體的不符合消防法律法規等要求的“三合一”建筑。

二、整治重點

（一）影響消防安全疏散的：

1．疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數量、寬度不符合消防技術規范要求的；公眾

聚集場所和勞動密集型企業生產車間在營業、生產、工作期間以及學校、養老院、幼兒園、托兒所、醫院病房和勞動密集型生產企業的員工集體宿舍將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用的。

2．火災事故應急照明和疏散指示標志的設置場所、位置、數量不符合消防技術規范要求的，損壞、失效和標識錯誤的；商場、市場及其他場所內消防安全疏散指示標志、應急照明燈被廣告、貨架或其他物品遮擋、覆蓋的。

3．在人員密集場所和集體宿舍的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處以及房間的外窗設置固定柵欄，影響消防安全疏散和應急救援的。

4．人員密集場所按規定應當設火災應急廣播系統而未設置的，或系統不能保證場所內各個位置都能聽到應急疏散廣播的。

5．疏散門開啟方向錯誤的；常閉式防火門不能保持常閉狀態的，未設隨時關閉警示用語標識的；常開式防火門不能保證發生火災時及時關閉的；合扇式防火門不能按順序關閉的；無人值守的安全疏散出口門沒有安裝推門的，推門式疏散門上未設操作提示標識的。

（二）在建筑物周圍違法搭建、影響人員逃生和滅火救援，危及建筑消防安全的；在建筑物

周圍設有障礙物，影響消防車通行或施救的。

（三）火災自動報警系統和自動滅火系統有故障或損壞，不能正常使用的。

（四）在禁止使用易燃、可燃裝修材料的場所、部位使用易燃、可燃裝修材料的。

（五）商住樓（含底層設商業網點的住宅樓）營業部分與住宅部分安全出口未分開設置的。

（六）在設有車間或倉庫的建筑物內設置員工集體宿舍的，以及住宿與經營、儲存、生產作坊為一體的建筑不符合有關消防法律法規等要求的。

（七）省、市、縣（市、區）掛牌督辦的火災隱患尚未整改的。

三、工作步驟和措施

專項整治分為動員部署、自查整改和檢查督辦、聯合執法、督查驗收四個階段。

（一）動員部署（5月8日－5月15日）

各地要根據專項整治總體要求，結合本地實際情況，認真研究制定具體實施方案，層層動員，周密部署。建立目標管理和考核制度，明確各級政府、各部門和單位的工作責任，確保各項整治措施的有效落實。通過設置舉報電話、信箱，發動群眾廣泛參與，接受群眾的監督和舉報（我市人員密集場所專項整治辦公室舉報電話為3961140）。經貿、教育、文化、衛生、民政、工商和旅游等部門要按照職責分工，結合本部門、本行業特點，制定具體整治方案，精心組織實施。

（二）自查整改和檢查督辦（5月16日－7月15日）

經貿、教育、文化、衛生、民政、工商和旅游等部門要切實按照專項整治的要求，開展自查

整改、消除隱患。具體責任范圍是：文化行政主管部門負責文化娛樂場所；旅游行政主管部門負責旅館、賓館、飯店；經貿部門負責商場、超市；工商行政管理部門負責室內市場；教育行政主管部門負責學校；幼兒園、托兒所由其主辦單位負責；民政部門負責養老院和社區商住樓經營部分；衛生行政主管部門負責醫院；縣（市）區及鄉鎮政府（街道辦事處）組織工商所（分局）、安監辦、*派出所督促轄區內“三合一”建筑的業主開展自查整改；*、安監、消防部門督促勞動密集型生產企業和其他無行業主管部門的單位開展自查整改。自查整改工作6月底前完成。

在自查整改的基礎上，市政府將組織*、安監、監察、建設、經貿、教育、文化、衛生、工商和旅游等部門，對各地開展檢查，督促整改重大火災隱患。對上一年度專項整治結束時遺留的隱患，特別是省、市、縣（市、區）掛牌督辦的隱患，將跟蹤監督，限期整改。各部門要切實掌握情況，明確整治底數，建立相應的臺帳。7月10日前，各有關部門要向本級政府和上級主管部門，鄉鎮政府（街道辦事處）要向縣（市）、區政府書面報告組織自查整改和開展檢查督辦的工作情況。

（三）聯合執法（7月16日－9月30日）

縣（市）、區政府在第二階段工作結束后，要及時召開會議，總結前一階段專項整治情況，研究部署聯合執法階段的工作。*、安監、監察、建設、文化和工商等部門要在地方政府領導下，會同相關行業主管部門，對整治重點和檢查督辦中發現的嚴重消防違法行為開展聯合執法。營業性場所凡不符合要求的，依法責令改正；對存在火災隱患逾期不改的，堅決依法責令停產停業。對逾期不履行消防行政處罰決定的，申請法院強制執行。對學校、醫院、養老院、幼兒園、托兒所存在的重大火災隱患，教育、衛生、民政等主管部門要加強督辦，當地政府要及時予以協調解決。

（四）督查驗收（10月1日－10月31日）

專項整治期間，縣（市）、區政府要組織有關部門開展督查，對整治工作走過場、措施不落實的，要及時督促整改，確保整治工作取得實效。各縣（市）、區政府要將組織開展專項整治工作的情況，包括重大火災隱患整改情況、政府和各有關監管部門與行業主管部門履行職責情況，分別于7月15日前將階段性工作情況和10月15日前將全面工作情況上報市安委會。10月20日前，市政府將組織對各地專項整治情況進行抽查，迎接省政府重點督查。

四、工作要求

一是加強組織領導。市政府成立由李文順副市長任組長，市*、安監、監察、建設、經貿、教育、文化、衛生、民政、工商、旅游等有關部門負責同志為成員的全市人員密集場所消防安全專項整治工作領導小組，在市*消防支隊設專項整治辦公室，有關部門派員參加，具體負責專項整治的組織協調工作。各縣（市）、區也要成立由政府負責同志牽頭，相關部門負責人參加的專項整治工作領導機構，負責專項整治的部署、指導、檢查等工作。經貿、教育、文化、衛生、民政、工商、旅游等部門要分別成立專項整治工作小組，具體負責本部門、本行業的專項整治工作。各部門要切實履行職責，密切配合，形成專項整治合力。今年的專項整治工作列入社會治安綜合治理和鄉鎮（街道）安全生產達標活動的考評范疇。

二是嚴格落實消防安全責任制。各單位要切實按照《機關、團體、企業、事業單位消防安全

管理規定》及《市政府關于進一步明確安全生產責任制的意見》的要求，進一步建立健全消防安全責任制，完善各項消防安全制度。商場、市場、賓館、飯店、學校、醫院和勞動密集型生產企業要建立完善全員消防安全責任制，將消防安全責任落實到每一個崗位、每一名職工。*消防部門要加強對消防安全責任人、消防安全管理人和專兼職消防管理人員的培訓，強化消防安全責任意識，提高單位消防安全管理水平。消防安全專項整治工作由治理范圍內的各機關、團體、企業、事業單位具體負責落實，按照《*市安全生產事故行政責任追究辦法》的要求落實消防安全責任，其單位的法人或主要負責人為第一責任人。各單位要積極行動，以自查、自糾、自改為主，及時發現和消除隱患，努力提高單位消防安全管理水平。

各行業主管部門要切實加強本單位、本系統、本行業消防安全工作的組織領導，加強督促整改和消防安全巡查、檢查，確保隱患整改到位、安全措施落實到位，以保障人民群眾的生命財產安全。

三是強化宣傳和輿論監督。充分發揮新聞輿論的監督作用，對整治工作成效明顯的地區和單

位要進行宣傳報道，樹立典型；對存在重大火災隱患拒不整改或整改不到位的單位公開曝光，督促整改。要加大消防安全宣傳力度，廣泛宣傳消防法律知識，提高全社會消防安全意識，營造良好的消防安全環境。