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根據(jù)省交通廳等12家部門聯(lián)合制定的《關于在全省開展車輛超限超載治理工作的實施意見》(蘇政辦發(fā)〔*〕54號）精神，為切實做好我市車輛超限超載治理工作，特制定本意見。

一、指導思想

深入貫徹黨的*大、*屆三中全會精神，以“*”重要思想為指導，貫徹落實科學的發(fā)展觀，按照“廣泛宣傳、統(tǒng)一行動，多方合作、依法嚴管，把住源頭、經(jīng)濟調(diào)節(jié)，短期治標、長期治本”的要求，對車輛超限超載進行綜合治理，堅決打擊車輛超限超載、“大噸小標”和非法改裝等違法行為，保護并鼓勵合法道路運輸行為，保障公路完好、安全、暢通，促進全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在具體工作中，必須始終堅持路面專項治理與源頭長效管理相結合，部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動相結合，行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段相結合，治理力度與社會可接受程度相結合，依法行政與服務群眾相結合，宣傳先行和穩(wěn)步推進相結合的原則。

二、工作目標

在政府統(tǒng)一領導下，各部門協(xié)同配合，綜合運用行政、經(jīng)濟和法律手段依法對超限超載進行全方位、多層面治理，建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場，維護良好的車輛生產(chǎn)、使用秩序和道路交通秩序，確保公路設施的完好和公路交通安全。

1、遏制違法超限超載車輛行駛公路現(xiàn)象。健全管理網(wǎng)絡，改善管理手段，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，打擊違法超限超載行為，切實提高路況質(zhì)量、服務水平和行車安全保障能力，創(chuàng)造更安全、更暢通的行車環(huán)境和秩序。

2、規(guī)范道路運輸市場。健全監(jiān)管制度和體系，依法打擊各種違法經(jīng)營行為，保護守法運輸者的權益；優(yōu)化運輸結構，提高運輸質(zhì)量與效益，逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序的道路運輸市場。

3、規(guī)范汽車生產(chǎn)改裝市場。嚴格貫徹汽車產(chǎn)品技術標準，全面清理整頓“大噸小標”、非法改裝行為，力爭用一年時間完成我市汽車生產(chǎn)改裝企業(yè)的整頓規(guī)范和“大噸小標”車輛噸位恢復工作；同時促進汽車產(chǎn)業(yè)加快技術革新，提升產(chǎn)業(yè)結構水平，增強核心競爭力。

三、工作內(nèi)容

（一）廣泛深入地開展宣傳，營造良好的輿論氛圍

市交通局、*局和市委宣傳部等部門，要根據(jù)這次集中治理的特點，突出重點，分段宣傳。重點宣傳超限超載運輸?shù)奈：π院椭卫淼谋匾浴⒕o迫性，宣傳治超的工作部署、整治行動和治理成果、成功經(jīng)驗。

要豐富宣傳形式，拓展宣傳渠道，提升宣傳層次和效果。在公路及其附屬設施上設置必要的限載交通標志，對駕乘人員進行警示教育。深入廠礦企業(yè)走訪宣傳，通過媒體開展專題宣傳。邀請知名專家作專題訪談或發(fā)表專稿。廣泛利用電臺、電視臺和報刊媒體適時推出一系列有深度、有影響、大容量的報道。

（二）全面清理整頓“大噸小標”車輛和非法改裝車輛，調(diào)整規(guī)范公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費征收辦法

1、市經(jīng)貿(mào)委、*局、交通局等部門要把好汽車生產(chǎn)、發(fā)牌和使用環(huán)節(jié)關，迅速開展“大噸小標”車輛噸位恢復工作，力爭年內(nèi)完成。在《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家強制性標準正式實施以前，“大噸小標”車輛噸位恢復工作，暫按以下步驟和要求進行：

一是根據(jù)國家發(fā)改委公告的“大噸小標”車輛恢復噸位要求、車型及相關技術參數(shù)，由“大噸小標”車輛的所有人在規(guī)定時間內(nèi)，向所在地*機關交通管理部門申請恢復標準噸位。*機關交通管理部門按國家發(fā)改委公布的車型和參數(shù)更正“大噸小標”車輛核定載質(zhì)量，免費換發(fā)車輛行駛證。如機動車檔案中收存合格證的，還應當對合格證進行更正。對國家發(fā)改委更正表中遺漏的“大噸小標”車型，市*部門要及時將其車輛型號、生產(chǎn)企業(yè)名稱、整備質(zhì)量、核定載質(zhì)量和出廠時間等情況報省*廳，按照國家發(fā)改委公告中的同類車型、技術參數(shù)統(tǒng)一研究處理。

二是從*年6月起，暫按車輛行駛證核定的噸位計量征收養(yǎng)路費，*交巡警部門與交通部門要實行車輛登記和養(yǎng)路費繳費信息共享。“大噸小標”車輛恢復噸位后，按照恢復后的噸位計征，對“大噸小標”恢復標準噸位的車輛，交通部門不再追繳其以前應繳的差額部分；對于車貨總質(zhì)量超過55噸的重型車輛，其養(yǎng)路費等交通規(guī)費的征收計量噸位暫按國家交通部七部委聯(lián)合下發(fā)的《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》中確定的車輛超限標準（即車貨總質(zhì)量）扣除車輛自重后的噸位來計征。已實行規(guī)費包交的車輛，各級交通部門要退還*年6月（含6月份）之后多征的費用，以確保交通規(guī)費征收標準與車輛超限超載認定標準的一致性。

三是在集中治理期間，對在公路上行駛的未恢復的“大噸小標”車輛，*交巡警部門執(zhí)法人員要責令其限期恢復，在定期檢驗時發(fā)現(xiàn)未恢復的，強制更正核定載質(zhì)量。

2、由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，對《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標準進行宣傳，市各有關部門要采取措施，認真貫徹落實。各汽車生產(chǎn)改裝企業(yè)要嚴格按照國家強制性標準，規(guī)范車輛生產(chǎn)、改裝行為，從源頭上杜絕車輛“大噸小標”現(xiàn)象。自*年10月1日起，嚴格按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標準（GB1589—*）執(zhí)行。

3、市經(jīng)貿(mào)委會同*局、交通局、工商局、質(zhì)監(jiān)局對車輛改裝及汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)進行聯(lián)合治理，規(guī)范車輛改裝秩序和行為。對從事汽車改裝的企業(yè)應按照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（國發(fā)改委8號令）的要求規(guī)范生產(chǎn)，新建企業(yè)必須達到生產(chǎn)準入條件；對原有改裝車生產(chǎn)企業(yè)加強整改，促使企業(yè)盡快達到新的生產(chǎn)準入條件，使其合法經(jīng)營；對無證經(jīng)營、非法組裝的企業(yè)堅決予以取締；對雖經(jīng)批準但不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；*機關交通管理部門要對擅自改裝的所有人依法予以處罰。

（三）整頓道路運輸市場秩序

市交通、*、物價、工商等部門按照各自職責，密切配合，對全市道路運輸市場進行全面整頓。

要重點圍繞發(fā)展多軸大型車、廂式貨車、專用罐體貨車，調(diào)整運力和車型結構，通過市場機制提高營運性車輛的市場準入條件，促進運輸企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加快建立貨運經(jīng)營企業(yè)和營業(yè)性貨運駕駛員信譽檔案，交通、*部門要互相通報超限超載車輛信息，并聯(lián)合公告。同一車輛公告超過2次（登記超過3次），或者同一運輸企業(yè)公告超限超載營運貨車超過該企業(yè)營運貨車總數(shù)5%的，要降低該企業(yè)資質(zhì)等級，取消違法駕駛員的營業(yè)性運輸從業(yè)資格。要堅決打擊貨運“黑車”、“假軍車”，引導運輸業(yè)主守法、誠信、規(guī)范從事道路貨物運輸，促進公平競爭。規(guī)范無車承運人的經(jīng)營行為，創(chuàng)新貨運組織方式，發(fā)展現(xiàn)代物流，實現(xiàn)貨主與車主之間直接信息交流，減少運輸中間環(huán)節(jié)，提高運輸業(yè)主的經(jīng)濟效益。

要進一步清理整頓道路運輸收費。按照《國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》等文件精神，進一步完善貨車計重收費政策，明確并規(guī)范超限超載車輛卸駁載、停車等服務收費標準，治理亂收費，堅決取消不符合規(guī)定的收費項目，降低偏高的收費標準，減輕運輸經(jīng)營者的負擔。各地價格主管部門要加強對收費行為的監(jiān)督檢查，依法打擊各種價格違法行為。

（四）路面集中治理

各級交通、*部門按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動”的要求和“加強配合、各司其職”的原則，從*年6月20日起至*年5月31日止，對上路行駛的超限超載車輛開展集中整治。

1、交通部門主要負責以下事項

（1）對載貨車輛稱重檢測，屬超限的（含既超載又超限的），依法調(diào)查取證，在確認違法事實的基礎上依法進行處理。經(jīng)檢測屬超載但不超限的車輛移交給*部門處理。

（2）依法對超限車輛作出處罰決定，責令當事人自行卸去超限物品，并監(jiān)督執(zhí)行。對于拒不卸駁載的，依法采取強制措施。

（3）對于鮮活農(nóng)產(chǎn)品、化學危險品等不宜卸駁載的超限超載運輸車輛的違章情況，通報車輛源頭地省級交通主管部門。

（4）對于被查處的超限車輛，在車輛道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證的附頁上進行違章登記。

（5）對貨站、碼頭、配載場及大型工程建材運輸?shù)蓉浳锛⒌剡M行源頭監(jiān)督和檢查，防止車輛超限超載裝載。

（6）建立貨運經(jīng)營企業(yè)和營業(yè)性貨運駕駛員運輸違法行為信息系統(tǒng)和信譽檔案，實行違章行為的登記、抄告和公告制度。將超限超載車輛所屬運輸企業(yè)的情況抄告當?shù)?交巡警部門。（7）打擊貨運“黑車”和“假軍車”，規(guī)范運輸行為，促進公平競爭。

2、*部門主要負責以下事項

（1）對超載但不超限的車輛依法查處，扣留車輛、監(jiān)督卸駁載至違法狀態(tài)消除為止。

（2）對于未恢復的“大噸小標”和其他載質(zhì)量標定不實的車輛，責令其限期恢復。

（3）對超載車輛所屬企業(yè)直接負責的主管人員進行查處。

（4）維持超限超載查處現(xiàn)場交通、治安秩序。對聚眾鬧事、抗拒執(zhí)法、集體沖卡等突發(fā)性事件，指揮疏導交通，排除交通堵塞。

（5）將超載情況和相關信息抄告交通部門和車籍地省級*交通管理部門。

3、檢查點布設

根據(jù)“總量控制、合理布局、以市為主、統(tǒng)一實施、防止堵塞、保障暢通”的原則，決定設立以下超限超載檢查點。

(1)市區(qū)：G310K243+000處北環(huán)停車場，控制G310、G104*西北出入口和北出入口；

(2)豐縣：S321K55+400處交通局檢測站，控制S321、S254北段；

(3)沛縣：S253K13+300處沛縣16K客運停車場，控制S253和S321；

(4)*：G206K693+300處祥達停車場，控制G206、S323；

(5)睢寧：G104K854+400處威倫停車場，控制G104、S121、S324；

(6)新沂：G205K961+450處新沂市東都停車場，控制G205、S249、S323線；

(7)邳州：S323K30+500處海檬停車場，控制S323、S250、S251、連徐高速進出口；

(8)*：G206K675+800處韓場停車場，控制G206、G310。

各超限超載檢查點要按照要求，設置引導、警告標志。檢查人員可在檢查點附近區(qū)域以定點檢查為主，區(qū)域流動檢查為輔實施檢查。

四、工作步驟

（一）*年6月20日前，為宣傳和準備階段。主要任務是，進行集中宣傳，開展執(zhí)法人員培訓，啟動“大噸小標”車輛恢復噸位工作和經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施的制訂，同時完成超限超載查處工作有關場地、硬件設施的準備工作。

（二）*年6月20日到*年2月28日，為集中治理階段。各地交通、*部門對在公路上行駛的超限超載車輛進行集中治理，繼續(xù)清理整頓“大噸小標”和非法改裝，啟動經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施，整頓道路運輸市場。

（三）*年3月1日到5月31日，為總結和長效治理階段。市治理車輛超限超載工作小組對各地治理工作進行檢查驗收，總結表彰。從這一階段起，路面治理工作轉(zhuǎn)入常態(tài)管理，按照有關法律、規(guī)章，將治理工作納入法制化軌道。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任。為加強對超限超載治理工作的領導，市政府成立治理車輛超限超載工作領導小組，領導小組下設辦公室，設在市交通局。各縣（市）、*區(qū)也要成立相應機構，切實加強組織領導，明確工作責任，把這項工作擺上重要位置。各地、各有關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，密切配合，齊抓共管，形成合力。各級治超工作機構要切實承擔起治超的重任，細化目標，分解任務，加強指導，落實工作。要把治理超限超載作為各級政府、各有關部門今后一段時間的重點工作，作為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要內(nèi)容，作為為民辦實事的一項重大舉措，確保治理工作抓出成效。

（二）收集信息，加強溝通。在治理期間，各地、各部門要建立值班和信息報告制度，并指定聯(lián)絡員，加強信息溝通。對治理期間群眾反映的問題、運輸價格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國家重要物資的運輸情況和價格波動情況等，要及時收集、分析、研究和解決，并定期向市治超領導小組辦公室報告。對重大問題，要立即報告市政府。對涉及其他省、自治區(qū)、直轄市的，應在第一時間內(nèi)向市治超辦報告，以便按程序向相關省、自治區(qū)、直轄市通報。各地超限超載治理機構的監(jiān)督和咨詢電話要向社會公開，接受群眾和輿論的監(jiān)督。對治理工作中的各種矛盾和問題要高度重視，認真及時地解決，避免事態(tài)擴大。

（三）促進發(fā)展，維護穩(wěn)定。要以人為本、熱情服務，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、加強監(jiān)督、防范“三亂”，妥善處理好與車主、貨主之間的關系，切實保護當事人的合法權益。各級政府和有關部門要完善應急機制，及時處理治理過程中可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，絕不能因為治理工作而影響和制約經(jīng)濟的健康發(fā)展；要組織骨干運輸企業(yè)合理調(diào)度運力，確保治理期間物資的正常運輸；并針對可能發(fā)生的運力緊張、聚眾鬧事等突發(fā)性事件，做好相應的應急準備。