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為加強(qiáng)對(duì)我市市政重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，控制工程總投資，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，促進(jìn)城市建設(shè)工作健康有序推進(jìn)，現(xiàn)提出如下管理意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的程序管理

市區(qū)(不含*區(qū))市政重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目由市政重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市政重點(diǎn)辦）負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)管理。各相關(guān)部門(mén)要配合市政重點(diǎn)辦做好工程建設(shè)的有關(guān)管理工作。工程建設(shè)單位在市政重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃下達(dá)后應(yīng)當(dāng)盡快辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、用地審批、拆遷許可、項(xiàng)目報(bào)建等前期手續(xù)。市政重點(diǎn)工程項(xiàng)目前期手續(xù)的辦理實(shí)行責(zé)任制、限期制，必要時(shí)實(shí)行會(huì)辦制。市各有關(guān)部門(mén)要為市政重點(diǎn)工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特事特辦，急事急辦，限期辦結(jié)相關(guān)手續(xù)，辦理不力或不能按時(shí)辦理手續(xù)的要承擔(dān)責(zé)任。

二、加強(qiáng)市政重點(diǎn)工程的招投標(biāo)管理

所有市政重點(diǎn)工程項(xiàng)目（含道路、綠化、照明等配套設(shè)施)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工一律按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，招投標(biāo)工作由工程建設(shè)單位組織，市政重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督。工程建設(shè)單位應(yīng)與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位簽訂合同并備案，市政重點(diǎn)辦監(jiān)督合同的簽訂及執(zhí)行情況。工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢及設(shè)施管理等有關(guān)單位的專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收并辦理竣工備案手續(xù)。市政重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督。

參與市政重點(diǎn)工程項(xiàng)目投標(biāo)的單位，必須持有工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有與承包的工程項(xiàng)目相適應(yīng)的資格（資質(zhì)）。鼓勵(lì)外地施工單位參與投標(biāo)，以增加競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷，降低成本。

三、加強(qiáng)工作計(jì)劃、資金計(jì)劃的管理

市政重點(diǎn)辦應(yīng)按市政府下達(dá)的重點(diǎn)工程年度計(jì)劃制定每個(gè)項(xiàng)目的工程節(jié)點(diǎn)計(jì)劃和資金安排計(jì)劃，并嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行調(diào)度、檢查、督促落實(shí)。各項(xiàng)目責(zé)任單位要按照重點(diǎn)工程年度計(jì)劃和工程節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工程按計(jì)劃進(jìn)行。市財(cái)政局等負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金的部門(mén)，應(yīng)按照資金安排計(jì)劃及時(shí)籌集落實(shí)，確保建設(shè)資金及時(shí)足額到位。各建設(shè)責(zé)任單位也要想方設(shè)法，發(fā)揮一切積極因素，不等不靠，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作、貸款等方式及時(shí)為市政重點(diǎn)工程建設(shè)補(bǔ)充必要的配套資金。

政府投資的市政重點(diǎn)工程資金撥付時(shí)，必須堅(jiān)持按年度預(yù)算、按年度計(jì)劃、按工程進(jìn)度的原則，實(shí)行“先審核，后審批”的辦法。工程款的支付應(yīng)以監(jiān)理單位及市政重點(diǎn)辦核簽的已完成工程量為準(zhǔn)。建立跟蹤管理和報(bào)表制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)指定專人每半月（每月15日、30日）向市政重點(diǎn)辦報(bào)送市政重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況和有關(guān)工程量、資金量報(bào)表。進(jìn)度報(bào)表同時(shí)報(bào)送市計(jì)委。

四、加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督管理

市政重點(diǎn)工程實(shí)行監(jiān)理制度并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督。設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位由建設(shè)責(zé)任單位按國(guó)家規(guī)定招標(biāo)或委托，并報(bào)市政重點(diǎn)辦審核。市政重點(diǎn)工程實(shí)行設(shè)計(jì)、施工全過(guò)程管理。市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格監(jiān)督到位，把好工程質(zhì)量關(guān)。建立設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)量督監(jiān)獎(jiǎng)懲機(jī)制，控制工程投資和工程質(zhì)量。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用與工程的質(zhì)量、造價(jià)、工期指標(biāo)掛鉤，并對(duì)因設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督失誤造成的工程質(zhì)量事故或其他經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用的支付由市政重點(diǎn)辦統(tǒng)一控制，并預(yù)留一定比例作為獎(jiǎng)懲資金，在工程通過(guò)竣工驗(yàn)收后再行付清或獎(jiǎng)懲。工程施工中的設(shè)計(jì)變更必須按程序報(bào)市政重點(diǎn)辦審批，以確保工程技術(shù)性能的完善。

五、加強(qiáng)工程審計(jì)，控制工程投資

對(duì)政府投資的市政重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按月向市政重點(diǎn)辦報(bào)送在建工程完成工作量和資金使用情況；工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將建設(shè)工程項(xiàng)目的文字圖表等材料報(bào)市政重點(diǎn)辦，由市財(cái)政部門(mén)進(jìn)行竣工審計(jì)。市審計(jì)部門(mén)對(duì)建設(shè)單位承建的市政重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際完成的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。決算審計(jì)時(shí)要重點(diǎn)審查變更追加部分；對(duì)投資包死的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按合同執(zhí)行。在實(shí)施過(guò)程中，未經(jīng)市政重點(diǎn)辦同意而擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)所引起的投資增加部分，全部由建設(shè)單位自籌解決，以嚴(yán)格控制工程投資規(guī)模。

六、建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲

市政重點(diǎn)工程實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，項(xiàng)目法人對(duì)所承建的工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、安全負(fù)責(zé)，并簽訂責(zé)任書(shū)。市政重點(diǎn)辦應(yīng)按工程節(jié)點(diǎn)進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)行月評(píng)、季評(píng)、年評(píng)。完成任務(wù)好的單位予以表?yè)P(yáng)，完成任務(wù)較差的要提出批評(píng)并限期整改。年末依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)保質(zhì)保量按時(shí)完成市政府年度重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃、通過(guò)竣工驗(yàn)收并達(dá)到預(yù)期質(zhì)量等級(jí)目標(biāo)的單位，應(yīng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未能保質(zhì)保量按時(shí)完成年度重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃、或經(jīng)審計(jì)實(shí)際投資比計(jì)劃投資嚴(yán)重超支、或違反有關(guān)規(guī)定造成重大工程質(zhì)量和安全責(zé)任事故的單位，應(yīng)給予相應(yīng)的處罰。對(duì)市政重點(diǎn)工程的參建人員實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從工程投資結(jié)余中列支；其中，對(duì)因工作失誤造成損失的也應(yīng)給予處罰。由于設(shè)計(jì)單位原因造成超概算或質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)扣減其設(shè)計(jì)費(fèi)用；因監(jiān)理單位失職造成質(zhì)量、安全、工期、投資達(dá)不到要求的，應(yīng)扣減其監(jiān)理費(fèi)，并抄送資質(zhì)管理部門(mén)。