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各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為貫徹落實省委、省政府“鐵腕治污、科學治太”的要求，進一步深化市委、市政府治理太湖保護水源“6699”行動、環保優先“八大”行動，大力保護和重建太湖流域生態環境，全面實施全市治理太湖保護水源再動員大會部署的各項工作，完成減排工作目標任務，進一步明確全市污水治理工作目標和責任，形成治污工作強大合力，現就加強我市污水治理工作提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持以人為本、執政為民的宗旨，以整治水環境、遏制水污染、保護水資源、重建水生態、保證水安全為工作目標，以建立工作機制、落實工作職責、建設相關工程、落實有效措施為工作重點，集中精力，全力以赴，全面實施治理太湖各項措施，為建設群眾認可、環境優美、生態良好的和諧宜人新*，促進*經濟社會又好又快發展提供堅強有力的保障。

二、總體目標

加快全市污水處理廠和污水管網建設，不斷提高污水處理能力和標準，確保2010年底前基本實現污水管網全覆蓋，生活污水全面接管，工業污水全面集中，排放標準全面提高。

*市區主城區生活污水集中處理率達到95%；集鎮建成區生活污水集中處理率達到80%以上。加快污水處理工藝改造升級，全面配套建設脫氮脫磷設施，*年底全市污水處理廠全面完成脫氮脫磷改造工程，達到新的排放標準。

*年*市區主城區生活污水集中處理率達到80%，*年達到85%，2009年達到90%，2010年達到95%以上。

*區*地區、*區*地區、*范圍內的國家高新技術產業開發區城鎮生活污水集中處理率：*年達到75%，*年達到80%；2009年達到85%；2010年達到90%；其余各集鎮建成區城鎮生活污水處理率*年達到60%，2009年達到70%，2010年達到80%以上。

*區*、*城鎮生活污水處理率：*年達到70%，2009年達到80%，2010年達到90%以上。

*、*市區城市生活污水集中處理率：*年達到75%，*年達到80%，2009年達到85%，2010年達到90%以上；各集鎮建成區生活污水集中處理率*年達到60%，2009年達到70%，2010年達到80%以上。

全面治理工業污水，加快集中治理步伐，確保到*年底實現開發區（工業集中區）污水管網全覆蓋，到2010年工業廢水集中深度處理率（除有毒有害廢水外）達到100%。

三、主要任務

（一）污水處理廠建設擴容工作

市市政公用產業集團和*區、*區、*區、*要加快轄區內的污水處理廠建設擴容工作。*年完成梅村污水處理廠二期等共13萬噸/日規模的廠區建設任務；*年完成城北污水處理廠三期等共7.25萬噸/日規模的廠區建設任務；2009年完成蘆村污水處理廠四期等共24萬噸/日規模的廠區建設任務；2010年完成太湖新城污水處理廠二期等共16.5萬噸/日規模的廠區建設任務。確保2010年底*市區污水處理能力達到123萬噸/日。

*市、*市要合理規劃、科學安排，加快污水處理廠建設擴容工作，實現各鎮污水處理設施全覆蓋，確保污水處理廠處理能力滿足減排要求，并適度超前。

（二）污水處理廠提標改造工作

市市政公用產業集團和各市（縣）、區政府要立即開展各自轄區的污水處理廠提標改造工作。市市政公用產業集團*年6月前完成主城區蘆村、城北和太湖新城污水處理廠的提標工作；各市（縣）、區*年做好各污水處理廠除磷脫氮工作，同年年底達到新的排放標準。

（三）污水管網建設工作

市市政公用產業集團和各市（縣）、區政府要按照2010年底前實現污水管網全覆蓋要求，加快全市范圍內所有城鎮的污水管網建設。同時，要按照廠網配套，發揮污水處理設施最高效率的原則，合理安排污水管網建設計劃。由市財政出資的主城區污水主干管到達的區域，由相應的區政府負責實施網狀管建設和接入用戶工作。主城區以外的區域由各區負責污水管網的建設。市骨干道路下的污水總管系統由市政府投資，納入重點道橋建設投資，做到道路與污水管網同步立項、同步設計、同步施工、同步交付使用。市級以下道路下的污水支管系統由各區投資建設。各類開發地塊、危房改造地塊內的支管系統由開發建設單位投資建設。各類企事業單位的雨污分流系統由所在企事業單位投資建設。

*年-2010年，主城區需完成580公里以上污水管網建設（由市市政公用產業集團實施），*區、*區、*區、*需完成933公里以上污水管網建設，*市需完成650公里以上污水管網建設，*市需完成600公里以上污水管網建設。

（四）全面開展污水截流工作

各市（縣）、區政府要對各自轄區內住宅區和企事業單位污水接管情況進行全面摸底，結合污水管網建設情況，排出接管計劃。重點做好入湖河道和城區周邊、水源保護區、集鎮建成區、農村拆遷安置房、經濟適用房、商品房城鎮生活污水截流工作。

（五）再生水利用工程

市市政公用產業集團和各市（縣）、區政府要因地制宜，進一步實施好尾水處理、深度處理工作，大力開展再生水利用，確保2010年城市再生水利用率達到30%。

（六）污泥安全處置工作

市市政公用產業集團和各市（縣）、區政府要按照穩定化、減量化的原則，統籌考慮，加快污泥安全處置設施布點建設工作，確保各自管轄的污水處理廠產生的污泥全部得到安全處置，避免二次污染。

（七）城市排水許可管理工作

各地區要按照建設部《城市排水許可管理辦法》要求，全面開展排水許可管理工作。市市政公用事業局負責全市城市排水許可管理工作，負責全市城鎮排水管理、生活污水處理設施運行質量監管工作；*、*市政府負責各自轄區內城市排水許可管理工作；*、*區、*區、*區協助市市政公用事業局，做好所屬地區排水許可管理工作。市市政公用部門和有關市（縣）、區排水主管部門負責各自轄區內的城鎮生活污水處理廠接納范圍內接入市政污水管網的工業廢水監測、審批、核準、驗收工作，確保接入市政污水管網的水質符合規定標準，嚴肅查處入網工業廢水的超標行為。

四、保障措施

污水治理工作是當前環境保護、環境治理工作的重點，是治理太湖的第一硬仗，也是節能減排的重要措施，各市（縣）、區要高度重視，真正擔負起市委、市政府賦予的重大責任，全面落實各項工作任務。市市政公用事業局要加強對全市污水治理工作的檢查、指導、考核，確保全市污水治理目標的實現。市監察局要對全市污水治理工作的落實情況進行檢查、監督。

（一）全面落實污水治理工作責任制。市政府成立污水治理工作領導小組，負責對全市污水治理工作的組織領導。各市（縣）、區政府建立相應的污水治理工作領導小組，圍繞污水治理的目標任務，建立責任體系，落實污水治理工作責任制。對工作不力、未按要求達到治理目標的領導和個人追究行政責任。

（二）建立、健全污水治理工作機構。各市（縣）、區政府必須落實污水治理的主管部門，*年11月底以前建立排水管理專門機構，具體負責污水治理工作。在工作人員配備上，*、*市不少于10人，*、*、*、*不少于5人，崇安、北塘、南長區要設專職人員，具體負責排水規劃的制訂和實施、政府購買服務、特許經營、排水運行和質量監督、工程驗收以及排水接管、收費、處理量的統計等工作。建立市、區、鎮三級污水治理組織體系。

（三）加大對污水治理的投入。要采取多種形式落實污水治理資金：要加大財政投入，增加污水治理資金在城市建設維護資金中的比重，新增的財政收入中要安排一定比例用于污水治理；要開展積極的融資方式，籌集治理資金；要引導社會資金和外資，采取BT、BOT等方式建設污水處理設施。市發展改革部門要及時幫助建設單位做好項目核準和國債申請工作。市土地管理部門要積極支持落實城鎮生活污水治理項目用地指標，確保城鎮生活污水治理項目建設需要。

（四）項目嚴格執行污水處理費征收管理使用制度。市市政公用事業局、市財政局負責督促指導檢查各地區和有關部門按規定收足、管好、用好污水處理費，確保城鎮生活污水處理費專款專用。市區污水處理費要統一標準、統一征收。*、*市政府要在*年底全面、足額開征污水處理費。市政公用、財政部門要定期組織考核污水處理費收入、管理和使用情況，并按照科學合理、可持續的原則制定具體實施辦法。

（五）繼續深化城鎮生活污水治理專業規劃。各市（縣）、區政府和市市政公用部門，要對照市委、市政府治理太湖保護水源“6699”行動綱要和全市治理太湖保護水源再動員大會的精神，重新修訂城鎮生活污水處理三年規劃，調整各區污水處理廠受納地域范圍，*年11月底以前市市政公用事業部門要組織審查、評估，做到規模合理、布局適中、安全可靠、全面覆蓋。

（六）加強城鎮生活污水截流和接管力度，明確管網建設的責任。今后所有河道在整治的同時必須實施排水口截污接管。環保、市政公用部門聯合向河道兩側的單位和住宅區發放《限期分流接管通知書》，督促單位和住宅區分流達標接管。房管部門要按照三年計劃完成老舊住宅的污水接管工作。市政公用部門要嚴格執行《城市排水許可管理辦法》，接管企業的廢水水質必須滿足城鎮生活污水處理工藝要求和國家下水道水質標準。新建商品房、經濟適用房、安置房、開發項目必須具備雨污分流的管線設計，接管方案符合專項規劃，施工圖必須經過審核，經市政公用主管部門審核同意方可開工。同時，將雨污分流的接管納入竣工驗收，雨污不分流、工程不合格、接管不到位的新建房不得銷售和入住。

（七）鞏固和提高城鎮生活污水治理工程質量。各市（縣）、區政府在抓好污水廠、城鎮生活污水管網建設進度的同時，必須確保工程建設質量，特別要強化工程設計、施工、質監、監理等各個環節的監管工作。市市政公用部門要監督指導全市城鎮生活污水治理工程推進工作。城鎮生活污水治理工程必須通過市政公用部門參加的驗收，不合格的工程停止驗收、停止啟用，不發《城市排水許可證》。各級政府要督促抓好雨水管網、污水管網的建設，保證新建工程實現雨污分流。截污管網做到不錯接、不滲漏，確保科學接管全覆蓋。

（八）進一步監督污水處理廠安全有效運行。市市政公用部門要指導、監管全市城鎮生活污水處理廠的運行情況，按照省要求的排放水質標準進行考核。市環保部門對工業廢水、污水處理廠的出水進行監測、監控。

（九）進一步加大排水管理執法力度。市市政公用部門和各級排水管理部門，要嚴格依法行政，對符合接入條件拒不接入城市排水管網、拒不接受排水監測、拒不按照要求設置排水監測裝置，排水水質不符合標準等的排水戶，要進行嚴厲處罰，責令限期整改，對在規定期限內不主動整改或整改不到位的，責令其停止排水，封堵排放口，依法撤回《城市排水許可證》。