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各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔*〕15號(hào)）和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔*〕105號(hào)）精神，結(jié)合《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，針對(duì)全市消防安全基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、消防工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市消防工作，有效預(yù)防火災(zāi)事故，保障公共安全，提出以下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步明確消防工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

全市消防工作要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照爭(zhēng)創(chuàng)“科學(xué)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、和諧發(fā)展示范區(qū)”的總體要求，深入貫徹消防法律法規(guī)，全面落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，大力整治各種火災(zāi)隱患，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作，建立健全滅火應(yīng)急救援工作機(jī)制，切實(shí)提高全社會(huì)防控火災(zāi)的意識(shí)和能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

加強(qiáng)消防工作，要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作；堅(jiān)持依法治火，嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制；堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅(jiān)持科技先行，依靠科技進(jìn)步提升防火、滅火和救援能力。

到2010年，全市公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)達(dá)到全國(guó)一流水平，多種形式消防力量發(fā)展壯大，全社會(huì)防御火災(zāi)事故能力和人民群眾消防安全素質(zhì)顯著提高，火災(zāi)隱患和消防違法行為明顯減少，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制，年度火災(zāi)萬(wàn)人死亡率控制在0.035以?xún)?nèi)，億元GDP死亡率控制在0.01以?xún)?nèi)，消防工作總體水平顯著提高，基本實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行消防工作職責(zé)

加強(qiáng)消防工作，維護(hù)消防安全，是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要任務(wù)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入“*”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。根據(jù)《中國(guó)人民武裝警察消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)管理暫行辦法》（財(cái)防〔*〕300號(hào)），按照現(xiàn)行財(cái)權(quán)事權(quán)劃分的原則，各級(jí)財(cái)政應(yīng)將消防業(yè)務(wù)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并按照地方一般性預(yù)算收入增長(zhǎng)而相應(yīng)增長(zhǎng)，確保消防事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)各級(jí)政府消防工作責(zé)任制，建立健全政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決消防工作重要事項(xiàng)，適時(shí)組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在同級(jí)*消防部門(mén)，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作，辦公室根據(jù)工作需要召開(kāi)成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。消防聯(lián)席會(huì)議每年至少召開(kāi)一次，著重在協(xié)調(diào)各部門(mén)消防工作、推動(dòng)解決消防工作重大問(wèn)題等方面發(fā)揮作用。

建立完善政府部門(mén)間消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制。政府各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，共同做好消防安全工作。各級(jí)*消防部門(mén)要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，及時(shí)將認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患、消防行政審批、消防專(zhuān)項(xiàng)治理等信息通報(bào)相關(guān)部門(mén)。各級(jí)安監(jiān)、建設(shè)、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、文化、工商等部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)消防安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為進(jìn)行依法查處或者移送、通報(bào)*消防等部門(mén)處理。教育、衛(wèi)生、交通、民政、農(nóng)林、鐵路、民航、文化、廣電、旅游、體育、文物、人防等部門(mén)，要建立健全消防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員中明確負(fù)責(zé)消防工作的機(jī)構(gòu)和人員，制定完善消防安全管理制度，定期組織消防安全檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患。要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立政府部門(mén)間消防信息網(wǎng)上溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)消防信息實(shí)時(shí)通報(bào)，不斷提高消防工作協(xié)調(diào)水平。

三、堅(jiān)持預(yù)防為主，著力控制和消除威脅公共安全的重大消防安全隱患

切實(shí)加強(qiáng)消防安全的源頭監(jiān)督管理。對(duì)涉及消防安全的審批事項(xiàng)，行政審批部門(mén)要嚴(yán)格依法審批。對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項(xiàng)目，城市規(guī)劃部門(mén)不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核合格的，建設(shè)部門(mén)不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門(mén)不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證；對(duì)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工驗(yàn)收資料中沒(méi)有消防驗(yàn)收合格文件的，房地產(chǎn)管理部門(mén)不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)。對(duì)消防安全條件未獲得*消防部門(mén)審查通過(guò)，擬開(kāi)辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場(chǎng)所，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門(mén)不得批準(zhǔn)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)物品生產(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸和建筑施工等企業(yè)，安全監(jiān)管、建設(shè)等部門(mén)不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營(yíng)的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集的場(chǎng)所，或者未依法獲得批準(zhǔn)而擅自從事大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的，*消防等有關(guān)部門(mén)要及時(shí)依法采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施并依法給予行政處罰；對(duì)原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，必須撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文件。對(duì)容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃?xì)獾仍O(shè)備，質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)制訂標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其防火性能提出要求，生產(chǎn)單位應(yīng)標(biāo)明火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火注意事項(xiàng)。*消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)要建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加大消防產(chǎn)品市場(chǎng)整頓規(guī)范力度，加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，提高消防企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平和消防產(chǎn)品質(zhì)量，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用未取得市場(chǎng)準(zhǔn)入證書(shū)的消防產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。*消防部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化公共場(chǎng)所室內(nèi)裝修裝飾材料燃燒性能的監(jiān)督管理，建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防監(jiān)督，督促施工單位落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)建設(shè)工程消防管理。

堅(jiān)決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全隱患。對(duì)不符合消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所等危險(xiǎn)源，易燃建筑集中區(qū)、成片的“多合一”建筑等消防安全重點(diǎn)場(chǎng)所，各級(jí)*消防、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門(mén)要按照各自職責(zé)，做好調(diào)查登記工作。對(duì)構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，轄區(qū)政府要及時(shí)組織研究制定整改措施，采取停止使用、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、拆除或者改造等有效方法，切實(shí)消除安全隱患。

建立健全重大火災(zāi)隱患立案銷(xiāo)案和掛牌督辦制度。各級(jí)政府及*消防等部門(mén)要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，依法督促有關(guān)單位及時(shí)整改和消除重大火災(zāi)隱患。*消防部門(mén)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)、投訴并經(jīng)認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患，要依法責(zé)令限期整改，按規(guī)定及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畳炫贫酱僬摹Ｕ畳炫贫睫k的火災(zāi)隱患，要及時(shí)發(fā)出督查通知書(shū)，明確整改責(zé)任，責(zé)令限期整改。上級(jí)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患逾期沒(méi)有整改的，下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)向上級(jí)政府說(shuō)明原因。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，*消防部門(mén)要依法報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣?zé)令停產(chǎn)停業(yè)，當(dāng)?shù)卣诮訄?bào)后7日內(nèi)作出是否停產(chǎn)停業(yè)的決定。

四、加強(qiáng)公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，提高全社會(huì)火災(zāi)防控和應(yīng)急管理能力

各級(jí)政府要根據(jù)實(shí)際，及時(shí)制定或修訂城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施與城鄉(xiāng)建設(shè)同步實(shí)施。對(duì)缺少消防規(guī)劃或者消防規(guī)劃不符合要求的城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，不得批準(zhǔn)實(shí)施。“*”期間，按照國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)《*市（*—2020年）城市消防規(guī)劃》，制訂年度實(shí)施計(jì)劃，合理調(diào)整消防站布局，優(yōu)化消防車(chē)輛裝備結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善城市公共服務(wù)功能，確保公共消防設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。近期，重點(diǎn)抓好消防指揮中心、通惠路中隊(duì)的易地新建工作，加快錫山安鎮(zhèn)、惠山玉祁等消防站建設(shè)步伐。積極推進(jìn)江陰、宜興、通江大道、江南商貿(mào)物流城特勤消防站的建設(shè)，盡快啟動(dòng)盛岸路、大學(xué)城一級(jí)普通消防站和河埒地區(qū)、永定橋地區(qū)二級(jí)普通消防站及水上消防站建設(shè)，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)消防水源等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新、改、擴(kuò)建道路的同時(shí)，要按照有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范同步設(shè)計(jì)、建設(shè)市政消火栓和取水碼頭，由消防部門(mén)出具驗(yàn)收意見(jiàn)，并作為道路驗(yàn)收的一個(gè)重要依據(jù)。

加強(qiáng)消防裝備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)消防器材裝備由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由單一型向多功能型轉(zhuǎn)變，形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、保障有力的消防裝備體系。按照國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，更新和添置專(zhuān)用特種車(chē)輛，配齊特種防護(hù)裝備，增強(qiáng)消防部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)高層、地下、石油化工、機(jī)場(chǎng)、高新技術(shù)企業(yè)、水上、隧道等特殊火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援的能力。

各級(jí)政府要加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援體系建設(shè)，制定完善應(yīng)急預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮機(jī)制。*消防隊(duì)除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參加以搶救人員生命為主的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故及空難、群眾遇險(xiǎn)事件的救援工作，并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，進(jìn)一步發(fā)揮*消防隊(duì)伍作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專(zhuān)業(yè)力量的骨干作用。建立健全由地震、人防、供電、供水、環(huán)保、醫(yī)療、消防等部門(mén)和單位參與的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。按照科技強(qiáng)警示范城市創(chuàng)建工作的總體要求，加快城市火災(zāi)報(bào)警遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，確保具備接入條件的消防重點(diǎn)單位入網(wǎng)率達(dá)到100%。

五、從實(shí)際出發(fā)，鞏固發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍

各地政府要加強(qiáng)包括現(xiàn)役消防隊(duì)伍在內(nèi)的多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)*消防隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)幫助解決消防干警工作、生活上的困難，努力改善消防部隊(duì)官兵的生活待遇。按照國(guó)家五部委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》（公通字〔*〕59號(hào)），各級(jí)政府要將多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)納入“*”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府任期目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施；*、發(fā)展改革、財(cái)政、勞動(dòng)保障、交通等部門(mén)要制定引導(dǎo)和扶持多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展的政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)工作措施，推進(jìn)健康發(fā)展。要大力發(fā)展由政府批準(zhǔn)建制編制的地方消防隊(duì)，到*年，人口超過(guò)10萬(wàn)、年GDP超過(guò)5億元的建制鎮(zhèn)，建成政府專(zhuān)職消防隊(duì)；其他建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)實(shí)際需要，建成政府專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)。

積極落實(shí)《關(guān)于征招地方合同制專(zhuān)職消防人員的實(shí)施意見(jiàn)》（錫政辦發(fā)〔*〕157號(hào)），按時(shí)完成合同制消防隊(duì)員（含消防協(xié)管員）的征招工作，進(jìn)一步加強(qiáng)地方合同制消防人員培訓(xùn)、管理和使用，推動(dòng)合同制消防人員職業(yè)化建設(shè)。經(jīng)政府批準(zhǔn)公開(kāi)招聘的地方消防員，通過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，符合有關(guān)條件的，可以參加消防監(jiān)督檢查工作。

發(fā)展企業(yè)事業(yè)單位專(zhuān)職消防隊(duì)和群眾義務(wù)、志愿、保安消防力量。依法應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)職消防隊(duì)的企業(yè)事業(yè)單位，在2009年前建成單位專(zhuān)職消防隊(duì)，企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)，可聯(lián)合組建專(zhuān)職消防隊(duì)；各地政府要將多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)納入社會(huì)治安防控體系、防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制綜合建設(shè)，到2010年，每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村行政村要建立一支群眾義務(wù)消防隊(duì)或者治安、消防合一的聯(lián)防消防隊(duì)。倡導(dǎo)建立民間志愿消防隊(duì)，積極發(fā)展消防保安力量。

各地政府要將消防工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障。企事業(yè)單位要保證本單位專(zhuān)職消防隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)政府專(zhuān)職消防隊(duì)員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)和福利；落實(shí)義務(wù)、志愿消防隊(duì)員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。多種形式消防隊(duì)伍的消防人員因執(zhí)行滅火救援任務(wù)受傷、致殘或者死亡的，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定解決醫(yī)療、工傷待遇和申報(bào)烈士等問(wèn)題。

加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍的器材裝備建設(shè)。多種形式消防隊(duì)伍要配置與其任務(wù)相適應(yīng)的裝備和個(gè)人安全防護(hù)器材；消防車(chē)（艇）納入特種車(chē)（艇）管理范圍，按特種車(chē)輛（艇）上牌，可以安裝、使用警報(bào)器和標(biāo)志燈具。參加責(zé)任區(qū)以外的火災(zāi)撲救，所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備等，起火單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償；無(wú)能力補(bǔ)償?shù)模苫馂?zāi)發(fā)生地政府給予適當(dāng)補(bǔ)償。各地區(qū)、各部門(mén)要制定和落實(shí)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)社會(huì)單位和公民捐贈(zèng)支持多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。

六、加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共消防安全事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

全面貫徹落實(shí)《江蘇省農(nóng)村消防管理辦法》，將消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容，健全完善農(nóng)村消防管理組織網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)村消防警務(wù)室的建設(shè)力度，推動(dòng)農(nóng)村消防工作的正常開(kāi)展。加強(qiáng)農(nóng)村消防規(guī)劃工作，將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃。充分利用天然水體作為消防水源，并結(jié)合農(nóng)村供水、水利建設(shè)和改造，因地制宜修建消防水池、消火栓等消防取水設(shè)施，提高村鎮(zhèn)消防供水能力。結(jié)合農(nóng)村道路通達(dá)工程建設(shè)，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)村消防通道，提高消防車(chē)通行能力。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍，逐步完善農(nóng)村自防自救組織網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)*派出所和村組織作用，加強(qiáng)農(nóng)村防火巡查、消防常識(shí)宣傳教育和組織初起火災(zāi)撲救，定期為獨(dú)居老人、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員提供消防安全服務(wù)。各級(jí)農(nóng)林、建設(shè)、民政、教育、文化、*消防等部門(mén)要按照各自職責(zé)，大力組織和支持農(nóng)村消防建設(shè)。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村消防的投入，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)予以適當(dāng)傾斜，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，不得因消防工作增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

七、充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，提高消防工作社會(huì)化水平

切實(shí)履行單位預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)。社會(huì)各單位要建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位消防安全負(fù)責(zé)。有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位、使用單位的建筑物，其共用的消防疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車(chē)通道應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理；未明確統(tǒng)一管理的，其消防安全責(zé)任由各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位共同承擔(dān)。設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，確保完好、有效。社會(huì)各單位要認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，定期組織防火檢查，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，及時(shí)整改各類(lèi)火災(zāi)隱患。對(duì)自身確無(wú)能力整改、嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，有關(guān)單位要及時(shí)報(bào)請(qǐng)本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門(mén)和當(dāng)?shù)卣_定整改措施并認(rèn)真落實(shí)。*消防、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、教育、文化、工商、旅游等部門(mén)要做好商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、醫(yī)院、學(xué)校的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)消防工作的調(diào)控作用。各級(jí)政府要將單位火災(zāi)隱患、消防違法行為以及其他消防安全不良記錄納入社會(huì)信用體系建設(shè)內(nèi)容，推動(dòng)建立行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機(jī)制。大力發(fā)展公眾聚集場(chǎng)所和易燃易爆單位火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，推動(dòng)建立消防與保險(xiǎn)、信貸良性互動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮保險(xiǎn)、信貸在火災(zāi)防范和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的作用。火災(zāi)保險(xiǎn)費(fèi)用每年應(yīng)有一定比例用于公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)。

依法保障和維護(hù)公民的消防安全權(quán)益。各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要采取切實(shí)有效措施，定期向社會(huì)公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況，建立消防安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和消防舉報(bào)電話(huà)、信箱或電子郵件地址，認(rèn)真受理各類(lèi)投訴、舉報(bào)，保障公民對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)的知情、監(jiān)督、投訴、舉報(bào)等權(quán)利。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等，要切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)相關(guān)人員消防安全權(quán)益的責(zé)任。依托消防網(wǎng)站建立信息平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)提供有關(guān)消防產(chǎn)品、消防工程施工、消防檢測(cè)以及涉及公共消防安全的權(quán)威信息。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和為公眾服務(wù)的場(chǎng)所，要采取公告、廣播、設(shè)置警示牌等方式，告知公民火災(zāi)危險(xiǎn)和保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全的方法。對(duì)重大火災(zāi)隱患和其他消防違法行為，廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

加強(qiáng)消防中介服務(wù)組織的規(guī)范管理，充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)功能。鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)提供消防安全技術(shù)服務(wù)的中介組織，逐步將建筑消防設(shè)施檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)、火災(zāi)損失鑒定、消防安全評(píng)估、消防技術(shù)咨詢(xún)以及火災(zāi)報(bào)警遠(yuǎn)程監(jiān)控等工作納入中介組織服務(wù)范圍。

八、廣泛開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)，提高全民消防安全素質(zhì)

廣泛開(kāi)展消防安全宣傳教育。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要積極推進(jìn)消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，大力普及消防知識(shí)。充分利用科技館、青少年宮、文化宮（館）等場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳教育展廳，推進(jìn)*市消防教育基地和*市防災(zāi)教育館建設(shè)，大力普及消防和防災(zāi)知識(shí)。*消防、廣電等部門(mén)要將消防公益宣傳教育列入計(jì)劃，電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體每年要刊播一定數(shù)量的消防公益廣告，義務(wù)宣傳消防知識(shí)。教育部門(mén)、學(xué)校要繼續(xù)加強(qiáng)大中小學(xué)生消防教育，將消防知識(shí)納入各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教學(xué)內(nèi)容。科技、司法、勞動(dòng)保障等部門(mén)要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普教育、普法、就業(yè)教育和技能培訓(xùn)內(nèi)容。民政和居（村）委會(huì)要定期對(duì)敬老院、孤寡老人、病殘人員開(kāi)展消防安全服務(wù)。*消防、勞動(dòng)保障部門(mén)和各用工單位要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)務(wù)工人員的消防宣傳教育。婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)等團(tuán)體要積極開(kāi)展對(duì)婦女兒童、青少年和企業(yè)員工的消防宣傳教育活動(dòng)。鄉(xiāng)村、社區(qū)組織和物業(yè)管理單位要制訂防火公約，通過(guò)設(shè)立固定宣傳牌、宣傳櫥窗和散發(fā)宣傳資料等多種形式，對(duì)居（村）民廣泛開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育活動(dòng)。

積極組織消防安全培訓(xùn)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部消防法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)。有關(guān)行業(yè)、單位要加強(qiáng)對(duì)消防管理人員和有關(guān)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。成立消防職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)消防職業(yè)技能專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化培訓(xùn)。人員密集場(chǎng)所和易燃易爆單位的職工上崗前要進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要責(zé)成用人單位對(duì)流動(dòng)務(wù)工人員開(kāi)展消防培訓(xùn)教育。積極推行消防隊(duì)員、消防管理人員和技術(shù)人員職業(yè)資格制度，把消防控制中心值班人員資格認(rèn)證納入職業(yè)技能鑒定范疇，推行以消控中心操作人員為主的消防保安培訓(xùn)派遣機(jī)制。單位消防安全責(zé)任人，消防安全管理人員，建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)和操作人員，消防產(chǎn)品檢測(cè)、維修人員，電（氣）焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的特殊工種人員，易燃易爆崗位作業(yè)人員，人員密集營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所工作人員，導(dǎo)游、保安人員，專(zhuān)職消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)和考核工作，由*消防部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

九、建立健全檢查考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把消防工作作為政府目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、文明城市創(chuàng)建和平安創(chuàng)建等考評(píng)范圍，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。*消防部門(mén)要會(huì)同有關(guān)方面，對(duì)各地區(qū)消防工作進(jìn)行督促檢查。上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)履行消防工作職責(zé)情況每年進(jìn)行檢查考評(píng)，具體由各級(jí)消防工作聯(lián)席會(huì)議組織實(shí)施。各市（縣）、區(qū)政府每年要將本地區(qū)消防工作情況向市政府作出專(zhuān)題報(bào)告。要嚴(yán)格落實(shí)消防工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)的，對(duì)涉及消防安全事項(xiàng)不依法審批、監(jiān)督檢查的，對(duì)重大火災(zāi)隱患督促整改不力的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。地方政府和*消防部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員因工作不力、失職、瀆職導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的，要依法依紀(jì)追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。