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*屆五中全會提出了建設社會主義現代化新農村的戰略任務。提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔，管理民主”5句話20個字的建設要求，市委、市政府緊緊圍繞中央的精神要求，深入學習、加強宣傳，結合已經率先基本建成全面小康社會的具體實際。積極主動，深入調研，專家論證，率先研究制訂了社會主義現代化新農村示范村建設標準的指標體系。*年1號文件“關于學習華西，爭創社會主義現代化新農村建設示范鎮村的意見”，明確提出了通過五年左右的時間，全市80%的鎮村爭取達到了示范鎮村的標準。

近年來，我市通過樹立一比示范典型，來推進示范鎮村的建設，到去年底，共考核評定了84個村為社會主義現代新農村建設示范村，起到了很好的帶動效應，也取得了階極性的初步成效。

但是，在推進過程中，也遇到了各種困難，最主要的是缺少專項建設資金。據了解，去年市財政只設立了350萬的專項資金，這對于這項大工程來說是微不足道的，特別是農村村莊整治，開展污染治理。河道清淤，造林綠化、垃圾處理等工程需要大量資金，光靠鎮、村兩級來籌措是有困難的，勢必會影響全市推進此項工程的進程。也會引起百姓的不滿，政府的承諾會打折。

因此，建議各級政府，特別是市財政要全面建立新農村建設專項基金，進一步整合各類支農資金，集中力量辦大事，努力提升財政投入的成效，逐步形成新農村建設穩定的資金來源。主要是根據每年創建的目標。各級財政匹配相應的資金，也可發揮財政的杠桿作用，這用市場機制，引導社會資本參與新農村建設。

提案回復

尊敬的惠蓮委員：

您在市政協十二屆一次會議期間提的“關于加大投入新農村建設資金的意見”的提案，市人民政府辦公室、市政協辦公室已交我辦辦理，現答復如下：

“爭創社會主義現代化示范鎮村”專項資金*年共190萬，其中，每個示范鎮以獎代補資金5萬元；每個示范村以獎代補資金1萬元。而新農村建設資金應該還包括扶持薄弱村專項資金500萬元，三大合作專項資金270萬元等，另外，水利局還有農村河道清淤的專項資金等，農林局還有造林綠化的專項資金等，所以新農村建設資金數量應該是可觀的。下面就您所關心的爭創示范鎮情況作一匯報。

*年，爭創示范鎮村活動取得重大性突破，不僅在數量上完成136個示范村的爭創，而且在示范鎮的爭創上有了新的進展，超額完成了市委、市政府制訂的目標任務。

1、各級領導重視，組織發動廣泛，創新內容多。各市（縣）區都成立了爭創工作領導小組，明確了各部門職責分工，注重加強爭創工作宣傳，營造全社會關心、支持、參與新農村建設的濃厚氛圍。8個爭創鎮全部成立了爭創工作領導小組，明確了分管領導和責任科室。江陰市在召開全市農村工作會議的基礎上，專門召開爭創示范鎮村推進會，組織參觀新農村建設試點現場和先進經驗，推廣以華西為代表的新農村建設的好做法、好模式，強化組織到位、責任到位、措施到位；在宜興市農村工作會議上，市委書記蔣洪亮親自作報告，并下發了有關新農村建設方面的四個政策文件，明確示范鎮村爭創對象，提出爭創目標和要求；錫山區充分利用錫山農村工作網、《新錫山》、《錫山新農村建設簡報》等信息平臺，宣傳新農村建設典型，推廣基層爭創工作中的先進經驗；惠山區強勢推進示范點建設，政府專題組織外出學習考察，確定了10個新農村建設示范點，以此帶動和促進示范村的創建；濱湖區和新區廣泛動員、層層發動，先后召開各種會議，大力宣講新農村建設的意義，明確爭創工作內容，調動廣大農村干部群眾的積極性和創造性。

2、多個部門參與，爭創合力增強，創新方法實。在推進現代化新農村建設中，全市各相關部門都能主動把示范鎮村爭創工作放上位置，有計劃、有步驟地抓好爭創指導、培訓和幫帶工作。市委宣傳部、市建設局、市環保局、市衛生局等20多個職能部門，明確主要領導分管爭創工作，有專門處室和責任人指導爭創工作、跟蹤爭創對象，并及時通報指標未完成情況。市新農村建設37個成員單位也對照職責指導、協調和扶持示范鎮村建設。計生、文化、體育、民政等部門都結合職能工作，注意把業務向示范鎮村延伸深化；市雙擁辦積極組織駐錫部隊支持新農村建設；市愛衛辦主動做好省級衛生村的驗收上報工作。在國家級衛生鎮的爭創中，積極協調、主動服務。供電公司、電信分公司等單位也積極投身新農村建設之中，加大了農村的投入和示范鎮村點上服務，保證農村用電、確保寬帶到村到戶。

3、爭創目標明確，時序進度超快，創新手段廣。圍繞到2010年全市農村基本實現現代化的目標，各市（縣）區分別制訂了年度爭創目標，按照“三個一批”（典型引領一批、提升達標一批、鼓勵爭創一批）的思路逐步推進，全市力爭累計有20%的村成為示范村，其中今年列入跟蹤考核的爭創后備村有144個。目標確實以后，全市上下迅速形成了一級抓一級，一級對一級負責的目標責任機制，上下貫通、左右協調、層層落實、環環緊扣的工作推進機制，各地爭創工作推進迅速、發展態勢良好。各級制定的獎勵政策也有效促進了示范村的爭創，在*市對每個示范村獎勵1萬元的基礎上，江陰市、宜興市、錫山區等對爭創成功的示范村分別給予10萬元的獎勵，有些鎮也同時給予相應的配套獎勵。

4、爭創政策到位，投入增加多樣，創新制度好。各地在爭創活動中十分注重增加投入，促進各項工作有條不紊地推進。宜興市官林鎮給每個村下撥新農村建設資金用于改善基礎設施，村級文體活動設施和環境面貌大大改善，爭創工作取得了顯著成效，深得群眾歡迎。江陰市華士鎮投資2.7億元進行鎮區河道整治，示范鎮七個方面指標預計能全部達標；周莊鎮重點抓好國家衛生鎮的創建，積極與省市愛衛辦協調溝通，國家衛生鎮爭創工作已通過省級驗收并報國家審批。錫山區委主要領導高度重視爭創工作，區鎮兩級加大對新農村建設投入力度，東北塘鎮上半年投入新農村建設的資金村均達到125萬元，預計全年村均投入將達240多萬元。示范村爭創力度進一步加大，據統計，144個后備村上半年投入新農村建設資金1.36億元，全年投入超過2.4億元，比去年增加70%以上。