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各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為促進我市金融業的改革發展，把我市建設成為區域性金融中心，現就支持我市金融業發展提出以下政策意見：

一鼓勵引進各類金融機構總部（注冊和辦公地在具有法人性質的金融機構）和地區總部（注冊和辦公地在直屬總部管轄的金融機構分行、分公司，或單獨設立并直屬總部管轄的業務中心、營運中心、客服中心、研發中心等金融配套服務機構），加快我市金融集聚區建設步伐，推動總部經濟發展。

對新設和引入我市的銀行、證券公司、基金管理公司、保險公司等金融機構總部，由市政府按不高于注冊資本1%的金額給予一次性獎勵。

對新設和引入我市的信托公司、財務公司、金融租賃公司、期貨經紀公司等金融機構總部，由市政府按不高于注冊資本2%的金額給予一次性獎勵。

對新設和引入我市的銀行、證券公司、保險公司、金融配套服務機構等金融機構地區總部（含直屬地區總部管轄的外資銀行市級分支行），由市政府給予一次性獎勵100萬元。

對引進上述機構的有功人員，由市政府給予適當獎勵。

二提高金融機構的地位，營造金融機構良好發展環境。各類金融機構（市級分支行、分支公司及以上）的負責人，參照市管國有集團公司、資產經營公司負責人的同等待遇，享有參加政府專業工作會議、參與制定有關政策、直接獲取政府相關信息的權利；同等參與政府組織的各類學習、培訓、考察、出訪、休養、體檢等計劃安排。鼓勵金融機構引進國內外金融高端人才，納入我市引進高層次優秀人才的各項優惠政策范疇，可比照《中共市委市人民政府關于進一步吸引和用好優秀人才的試行規定》（錫委發〔〕62號）的有關規定，享受引進國內外高層次優秀人才的安家費補助、配偶工作推薦、子女入托入學等同等政策待遇。

三引導各類金融機構入駐太湖新城金融規劃區。對各類金融機構、準金融機構（市級分支行、分支公司及以上）在太湖新城金融規劃區內自建、購置、租用自用辦公用房發展業務的，予以政策支持和優惠資助。購置自用辦公用房的，按每平方米1000元給予一次性購房補貼或優惠，未滿三年轉讓出售的，要足額收回補貼；租用自用辦公用房的，前三年每年給予租金價格20%的租金補貼或優惠，但不得轉租；資產置換或自建辦公大樓的，在符合規劃的前提下，優先供應土地，并按《中共市委市人民政府關于加快太湖新城建設發展的若干意見》（錫委發〔2007〕30號）的有關規定執行。有關優惠政策由太湖新城相關管理機構制定細則并負責兌現。

四充分發揮政府財政性資源的配置作用。建立銀行業金融機構支持地方經濟發展目標考核評價體系，根據銀行存貸比例、中長期貸款比重、對政府重大項目資金投放力度、中小企業貸款比重、失業人員小額貸款比重等方面的考核情況，在安排財政性存款和結算資源方面適當傾斜。

五為金融機構各項業務發展提供優惠和便利。對金融機構日常展業和處置不良資產環節中涉及的各種行政事業收費、中介費用、司法費用等，按有權部門批準的最低標準收取。積極支持地方農村金融機構的改革和發展，對實施改制、重組、增資擴股的農村金融機構，在對缺少規劃立項審批、土地征用手續的歷史遺留房產和土地的規范及完善所有權證手續中，各級財政、稅務、國土、房管等部門要積極配合，簡化手續，及時辦理報批、更名、過戶等手續，并減免相關費用，或實行最低收費標準。

六簡化財產評估和抵押登記手續，降低融資成本。將國土和房管部門兩頭辦理的抵押手續合并辦理，只需在先受理的部門辦理登記手續即可。允許抵押雙方對抵押物的價值進行協議定價，不強制要求評估，自愿選擇合同公證。

七擴大企業直接融資規模，提高直接融資在融資總額中的比重。對擬上市企業在規范重組過程中，涉及辦理房產證、土地證、產權登記、產權交易、土地房屋測繪等各項費用，按收費標準下限的25%收取。對成功實現境內外上市（包括購并上市）的企業，由市政府給予企業一次性獎勵100萬元。對成功發行企業債券、公司債券的企業，由市政府給予企業一次性獎勵50萬元。各區政府還可對上述所轄企業按融資規模等情況作適當追加獎勵。

八支持我市保險業創新發展。擴大政策性農業保險試點工作覆蓋面，對我市開辦的各類政策性農業保險險種，由各區政府按照規定的比例給予投保戶保費補貼，省、市規定的主要參保品種的承保推進面積達到全省平均水平以上的，由市政府給予一定的保費獎勵。加大對出口信用保險的政策支持，按照規定的比例給予投保企業保費補貼。充分發揮保險公司在補充醫療保險等領域的管理優勢，工作成效顯著的，由市政府給予一定的獎勵。符合企業年金試點件的企業，為職工建立企業年金的，享受有關優惠政策。

九改善和促進中小企業融資工作。鼓勵各類資本發起設立中小企業信用擔保機構，新設或經整合達到注冊資本1億元（含）以上的擔保機構，前三年每年按不高于注冊資本0.5%的比例，由其所在地同級政府給予獎勵，獎勵資金用于增補風險準備金，但注冊資本未主要用于中小企業擔保業務的應停止獎勵。注冊資本在2億元（含）以上的中小企業信用擔保機構，享有本意見三規定的金融機構負責人的有關待遇。提高中小企業信用擔保機構的持續發展和抗風險能力，對注冊資本2000萬元（含）以上、為中小企業生產經營提供的融資擔保額占總擔保額的80%以上、獨立核算、自主經營、自負盈虧的中小企業信用擔保機構，優先申報省級中小企業信用擔保補助資金，申報成功的即可享受下列優惠：根據當年平均擔保余額（月加權平均）增長部分，按最高不超過1%的比例予以獎勵，對單個擔保機構的獎勵最多不超過50萬元；當年實際發生并已核銷的代償凈損失，根據擔保機構當年在責任準備金或風險準備金中核銷的實際代償損失，按最高不超過10%的比例予以補貼，對單個擔保機構的代償損失補貼最多不超過30萬元。對于同商業銀行和創業投資公司合作，為科技型、創新型中小企業提供債權融資擔保的擔保機構，經市金融辦會同財政局審核后，可根據當年該類融資擔保業務的擔保余額增長部分和已核銷擔保代償損失，比照享受上述優惠政策。對列入國家發改委、國家稅務總局批準公布的信用擔保機構，三年內免征營業稅。配合省財政建立微小企業貸款風險補償配套機制，對年銷售收入500萬元以下、貸款余額200萬元以下的微小企業貸款，按照銀行業金融機構當年新增該類貸款余額的一定比例給予風險補償。

十加快發展各類創業（風險）投資公司和創投管理公司。新設立的各類創業（風險）投資基金，在區域范圍內對政府重點發展導向的產業項目投資總額達基金總額的60%以上的，由其所在地同級政府按下列標準給予一次性獎勵：基金總額2億元（含）以上的給予一次性獎勵200萬元；基金總額2億元以下、1億元（含）以上的給予一次性獎勵100萬元；基金總額1億元以下、5000萬元（含）以上的給予一次性獎勵50萬元。對各類資本設立的創業投資企業，在企業市場準入、投資參股高新技術企業、投資風險補償等方面，按照《市政府關于加快市創投業發展的若干意見》（錫政發〔〕178號）的有關規定，享受相關的優惠政策。

十一鼓勵設立各類產業投資基金。新設立的各類產業投資基金，對區域范圍內“三谷一基地”、“530計劃”、服務外包“123計劃”內的企業項目投資總額達基金總額60%以上的，由其所在地同級政府給予基金管理人一次性獎勵，獎勵標準參照本意見十的有關規定，并比照享受我市創業投資企業的相關優惠政策。

十二支持我市社會信用體系建設。加大對我市聯合征信服務系統軟硬件建設的投入，在三年內逐步建立覆蓋財政、工商、稅務、勞動、人民銀行、銀監、質監、公安、統計等部門的統一信用信息平臺，實現我市企業和個人信用信息的聯網共享，所需資金在市信息化專項中統籌安排。

十三統籌設立市政府金融發展專項資金。市政府金融發展專項資金由本意見中各類財政性補貼、獎勵資金以及整合現有的擔保、上市、保險等財政專項資金組成。市政府金融發展專項資金的使用，根據各年度金融發展的目標和重點統籌安排，具體管理辦法由市財政局會同市金融辦另行制定。市金融辦日常經費由市級財政安排。

十四本意見自公布之日起施行。江陰市、宜興市可參照本意見制定具體實施意見。