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各鎮、開發區，各街道，區機關各部門，區各直屬單位：

為深入貫徹黨的*大和*屆三中、四中全會精神，全面落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），在全社會倡導“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚，根據市委辦、市政府辦有關意見，結合我區實際，提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，按照中紀委和省、市紀委黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，充分發揮反腐倡廉“大宣教”格局的作用，各相關部門、單位、新聞媒體聯手共建廉政文化，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育有機結合起來，推動廉政文化進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村，大力弘揚優良傳統和作風，充分發揮廉政文化抑濁揚清、扶正祛邪的功能，增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚，營造崇廉尊廉的社會氛圍，為我區實現“兩個率先”目標、建設和諧宜人社會提供強有力的政治保證。

二、基本原則

1、堅持為黨的執政能力建設服務的原則。要牢固樹立為黨的執政能力建設服務的觀念，緊緊抓住立黨為公、執政為民這個本質問題，對廉政文化建設的發展進行總體設計和具體規劃，通過文化的力量，著力潔凈黨的執政主體，筑牢黨的執政基礎，使廉政文化建設在黨的執政能力建設中發揮積極作用。

2、堅持面向全黨全社會的原則。要堅持“先進性”與“廣泛性”的統一，面向全黨全社會，不斷拓展工作領域。要進一步擴大廉政文化教育的覆蓋面，既要貼近群眾生活，廣泛開展群眾喜聞樂見的廉政文化創建活動，努力增強廉政文化教育的吸引力和影響力；又要緊緊依靠群眾，通過多渠道、多途徑、多手段廣泛發動群眾，動員各方面的力量，開展全方位、多層次的廉政文化創建活動，壯大廉政文化建設的主力軍，努力形成黨委統一領導，黨政齊抓共管，主管部門牽頭協調，社會各界和廣大群眾踴躍參加的生動局面。

3、堅持繼承和創新相結合的原則。要充分挖掘優秀的歷史文化精華，繼承優良的歷史文化傳統，堅持古為今用、洋為中用；更要不斷賦予新的時代內o，大力倡導適應現代化建設和社會主義市場經濟的公平公正、效率誠信和民主法治等富有時代特征的新觀念、新道德、新風尚，在繼承中創新，在創新中發展。

4、堅持注重實效的原則。要大力弘揚求真務實之風，辦實事，用實功，求實效，力戒形式主義。要善于發現和利用本單位、本部門的宣傳教育資源，充分發揚自身優勢，挖掘自身潛力，抓住重點，形成特色，著力在提高廉政文化教育的吸引力、影響力和參與度上下功夫。要深入研究廉政文化教育的規律，進一步改進教育方式方法，切實增強教育的針對性和有效性，使廉政文化教育真正做到入情入理，入腦入心，取得實實在在的效果。

三、總體目標

我區廉政文化建設的總體目標是：充分發揮廉政文化在黨風廉政建設中教育、示范、熏陶、導向作用，使黨員干部更加牢固地樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀和立黨為公、執政為民的理念，逐步建立起與法律法規相協調，與*經濟社會發展相適應，具有*特色的廉政文化體系，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。

推進廉政文化建設既是現實的要求，也是一項長期的任務，必須從基礎抓起，全面實施“四大工程”，為廉政文化建設提供必要的物質和智力支撐。一是隊伍工程。建立廉政文化理論研究隊伍，組織相關部門和社會各界的專家學者，廣泛開展多層次、多角度、集中與分散相結合的理論研討，挖掘廉政文化的重要內o，提升廉政文化建設的理論水平，不斷豐富和發展廉政思想、廉政理論，努力從理論和實踐的結合上研究黨風廉政建設面臨的新情況、新問題，更好地發揮廉政文化在反腐倡廉中的基礎性作用。建立廉政文化宣講隊伍，挑選有水平、有口才的專業人員組成廉政文化宣講團，深入到廣大黨員干部、基層群眾中巡回宣講廉政文化知識、廉政文化典故、廉政文化理念等，增強廉政文化宣講的感染力和吸引力。建立廉政文化文藝創作隊伍，由宣傳、文化部門組織專門的創作隊伍，圍繞廉政題材創作一批通俗易懂、群眾樂于接受的文藝作品，在全區廣泛傳播，利用文化本身具有極強凝聚力、滲透力的特點，使黨員干部和群眾在潛移默化中受到教育和感染。二是教材工程。結合實際，創作廉政文化作品，針對領導干部、普通黨員、在校學生等不同對象，編一批廉政讀物、宣傳冊，通過報告會、培訓、展覽等形式，開展內容豐富、說服力強的教育，使廉潔觀念深入人心，化為行動。三是陣地工程。充分利用大眾媒體覆蓋面廣、群眾關注程度高的特點，加大廉政文化的宣傳力度，在*通訊開設專欄，定期報道黨風廉政建設進展、成效、經驗和先進典型，討論反腐倡廉熱點問題；組織全區黨員干部開展大討論，倡導健康向上的精神風尚；鞏固和擴大網絡陣地，改進廉政網站建設，增加信息容量，增設廉政文苑、圖片新聞、熱門話題等欄目，增強紀檢監察機關與干部群眾的互動。充分利用各單位、各部門的宣傳欄，定期開展廉政方面的宣傳教育，擴大廉政文化建設的認知面和影響面。四是活動工程。結合加強黨風廉政建設的具體要求，從對黨員干部的理想信念教育、對公職人員的職業道德教育、對公民的社會公德、家庭美德教育和未成年人的思想道德教育入手，組織巡回演出、演講、辯論、征文、書展、廣場文藝表演、公益廣告等豐富多彩的文藝活動，進一步擴大教育覆蓋面，增強廉政文化的說服力、親和力和滲透力，使清廉之風吹進社會每個角落，使廉政文化滲透到日常生活的各個方面，讓黨員干部構筑起符合時代特征的廉政文化觀，讓全社會形成“人人崇廉敬廉，人人倡廉學廉”的良好風尚。

四、具體任務

1、廉政文化進機關。以黨風廉政教育和職業道德教育為重點，以培養廉潔高效、誠實守信、愛崗敬業、公道正派的機關作風為目的，以確立立黨為公、執政為民的服務理念為根本。通過組織黨員干部學習反腐倡廉理論和法律法規、開展廉文薦讀、征集廉政警句格言、實行廉政承諾、宣揚廉政典型、開展警示教育、觀看廉政影視片等活動，營造機關廉政文化氛圍，增強機關工作人員的廉潔從政意識，樹立為民、務實、清廉的形象。通過實行政務公開、掛牌上崗、強化監督等形式，推進權力在陽光下運行。

（責任單位：區級機關黨工委）

2、廉政文化進社區。把廉政文化建設納入社區建設的總體規劃之中，與創建文明社區、文化社區、人文社區、平安社區、和諧社區等工作結合起來，充分發揮社區黨組織和黨員干部的作用，提高居民群眾支持和參與反腐倡廉工作的自覺性。在社區建立以廉政為主題的廉政文化景點，在社區宣傳欄和櫥窗內開辟專題、專期、專刊，加強廉政文化宣傳；利用社區圖書館設立廉政書報專柜，在社區休閑場所建立廉政文化角，舉辦廉政書場，放映廉政電影，開展廉政文藝演出，營造濃厚的廉政文化氛圍。各街道要在抓好廉政文化進社區試點的基礎上，總結經驗，逐步推開。

（責任單位：區委宣傳部，區文體局、民政局）

3、廉政文化進家庭。把廉政文化引入家庭，教育干部家屬子女當好廉內助，樹立良好家風，共筑家庭廉政防線，促進全體干部廉潔自律。要深入開展家庭助廉教育活動，通過創建“廉潔家庭”、簽訂“廉潔家庭”承諾書、發放爭創“廉潔家庭”倡議書、開展“廉潔家庭”評選活動、宣傳表彰廉內助、舉辦征文比賽、開展正反典型教育、征集治家格言、編演文藝節目等活動，凈化家庭環境，營造良好家風。要把家庭助廉教育同家庭美德教育結合起來，納入“十星級文明家庭”創建活動之中，統一領導、統一組織、統一部署、統一檢查考核。要加強調查研究，努力把握家庭領域出現的新情況、新特點、新問題，探索家庭助廉教育工作規律，增強家庭助廉教育的針對性、實效性和前瞻性。要鼓勵創新，大膽探索，總結經驗，推動家庭助廉教育的深入開展。

（責任單位：區婦聯）

4、廉政文化進學校。學校應把“敬廉崇潔”教育作為一項長期性、基礎性的工作來抓，使其成為學校德育工作的重要組成部分。廉潔教育的內容、方式要符合青少年的認知規律，使青少年學生在潛移默化中樹立廉潔的意識和觀念。要找準廉潔教育與學校教育的結合點和切入點，充分利用學科教學、主題活動、課外閱讀、社會實踐等途徑來實施。在德育課程中增加廉潔教育的內容，借助校報校刊、校園網站、班級板報等陣地，開設符合形勢需要和學生心理特點的專欄、專題、網頁，廣泛傳播廉政知識，弘揚廉政精神。區教育局要切實加強領導，統籌安排，精心指導，重點抓好教材編寫、教育方式方法研究和師資隊伍培養三個環節，努力提高廉政文化進學校的質量和水平。

（責任單位：區教育局、團區委）

5、廉政文化進企業。把廉政文化融入到企業文化、企業精神建設中去。要將反腐倡廉方面的音像、報紙、書刊送到車間和科室，供員工觀看閱讀。在企業內部各種宣傳媒體上開辟廉政專欄、“廉政之聲”專題，組織員工結合企業實際，開展廉潔誠信大討論，有針對性、有重點地開展廉政文化教育。要開展形式多樣、豐富多彩的廉政文化宣傳教育活動，增強員工的社會公德意識，把員工的社會責任感轉化為企業發展的動力。要推進企業履行社會責任，加強對企業管理人員的教育，積極開展爭當“廉領導、廉助手、廉管家”活動，引導企業廉潔誠信、依法經營。

（責任單位：區總工會、經貿局）

6、廉政文化進農村。堅持把廉政文化建設作為加強農村反腐倡廉教育的一個重要抓手，與創建文明村鎮、示范戶室活動緊密結合起來，與普法教育、村務公開及開展農村科技、文化、教育“三下鄉”等活動有機結合起來。針對農村實際和特點，利用農村文化陣地，利用元旦春節等傳統節日，組織群眾廣泛開展廉政文化演出、廉政書刊閱讀、觀看廉政影視片等活動，弘揚正氣，倡導新風，鞭撻丑惡，促進農村基層干部廉潔奉公，增強村民崇尚廉潔的意識。

（責任單位：區委宣傳部、農辦，區文明辦、民政局、文體局）

五、組織領導

要建立廉政文化建設協調機制。按照《實施綱要》要求，在區委、區政府領導下，動員全區各級黨政組織和社會各方面的力量，共同參與廉政文化建設。建立廉政文化建設聯席會議制度，由區紀委、區委宣傳部、區文明辦、區級機關黨工委、區監察局、經貿局、文體局、教育局、民政局、區總工會、團區委、區婦聯、區委黨校、區科協等為成員單位。聯席會議負責全區廉政文化建設的組織、協調、指導工作，適時召開會議，研究部署廉政文化建設的重要事項。各單位（部門）要建立相應的組織領導協調機制。

要建立財政支持、企事業單位自籌、社會各方面贊助的廉政文化建設經費保障機制，加大廉政文化建設的投入。要建立健全廉政文化建設的目標管理、考核評價和激勵機制，對優秀廉政文藝作品和優秀廉政文化項目、活動進行獎勵。要建立對企事業單位、社會團體和個人從事文化產業，舉辦廉政文化項目，開展廉政文化活動的扶持鼓勵機制。各單位（部門）要培育和樹立廉政文化建設的先進典型，組織廉政文化建設現場觀摩和經驗交流，積極探索和總結廉政文化建設的有效途徑和方法，推動廉政文化建設深入開展。