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一、指導(dǎo)思想

*年我市職稱工作要以*大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“*”的重要思想，按照全市人事人才工作會(huì)議和省職稱工作座談會(huì)要求，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，抓住構(gòu)筑我市人才高地這條主線，緊密結(jié)合我市的實(shí)際，加強(qiáng)職稱的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，完善職稱的相關(guān)政策，拓寬職稱服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制，努力使職稱工作更好地服務(wù)我市廣大專業(yè)技術(shù)人員，更加符合我市現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的客觀要求。

二、主要任務(wù)

1、全面完成職稱換證工作

職稱換證工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大的任務(wù)，各級(jí)承擔(dān)職稱換證工作的部門，要按照《關(guān)于開展職稱證書換證工作的通知》錫職辦（*）10號(hào)文的要求，牢固確立為廣大專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)的思想，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，做到程序規(guī)范，政策透明，把關(guān)仔細(xì)，完成及時(shí)。同時(shí)，各市（縣）、區(qū)、局、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等主管部門，要以本次職稱換證工作為契機(jī)，搞好本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的職稱人員庫建設(shè)，做到摸清家底、掌握人才，為今后職稱規(guī)范管理打好基礎(chǔ)。

2、建立適時(shí)的職稱管理制度

為使職稱管理工作跟上時(shí)展步伐，與我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)，在職稱管理方面要按照小平同志“三個(gè)有利于”精神和同志“*”思想要求，建立“三項(xiàng)”制度，努力使職稱管理工作適時(shí)、適事、適人，更加符合我市的實(shí)際。

（1）實(shí)行分級(jí)管理制度

按照切實(shí)際、求實(shí)效的要求，對(duì)事業(yè)單位相對(duì)集中市屬各區(qū)、教育、衛(wèi)生等部門試行對(duì)主管部門總崗位職數(shù)控制辦法，對(duì)下屬事業(yè)單位崗位職數(shù)設(shè)定權(quán)、審核權(quán)、下放給相應(yīng)主管部門、市職稱部門只控制主管部門崗位設(shè)置總數(shù)，并實(shí)行一年一次年檢。*、*兩市事業(yè)單位的崗位設(shè)置、管理，由兩市職稱部門負(fù)責(zé)。權(quán)限下放后，希望上述部門嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行好職責(zé)。更好地為基層服務(wù)，為專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)，做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。

（2）實(shí)施注冊(cè)管理制度

為營(yíng)造全社會(huì)良好的用人環(huán)境，建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、公正公平、優(yōu)勝劣汰用人制度，進(jìn)一步提升廣大專業(yè)技術(shù)人員適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的職業(yè)能力，根據(jù)*市職稱工作領(lǐng)導(dǎo)小組《*市專業(yè)技術(shù)資格注冊(cè)管理意見（試行）》錫職稱（*）1號(hào)文精神，在換發(fā)新證和增發(fā)專業(yè)技術(shù)資格注冊(cè)證書的基礎(chǔ)上，將對(duì)所有的專業(yè)技術(shù)資格實(shí)行注冊(cè)管理。今后沒有通過注冊(cè)的專業(yè)技術(shù)資格，在職稱報(bào)評(píng)、專業(yè)技術(shù)資格聘任及職稱相關(guān)的考試等方面，將不再作為有效證件。

（3）建立職稱制度

為使職稱工作能更好地適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化的要求，逐步向人事部提出的“個(gè)人自主申報(bào)、社會(huì)公正評(píng)價(jià)、單位擇優(yōu)聘用、政府宏觀調(diào)控”的社會(huì)化方向過渡，去年，我市職稱工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議明確提出要探索建立職稱制度，經(jīng)過一年來的探索和實(shí)踐，職稱制受到廣大專業(yè)技術(shù)人員的歡迎，解決了多種經(jīng)濟(jì)成份單位專業(yè)技術(shù)人員在職稱報(bào)評(píng)上長(zhǎng)期以來存在的有人用無人管問題。上半年市職稱部門將制定職稱有關(guān)意見，按照條件準(zhǔn)入，布局合理，方便專業(yè)技術(shù)人員的要求，全面建立我市職稱點(diǎn)，并上網(wǎng)公布，使職稱工作真正做到面向全社會(huì)，適應(yīng)時(shí)展，更好地服務(wù)我市廣大專業(yè)技術(shù)人員。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化職稱聘任管理

通過規(guī)范專業(yè)技術(shù)資格聘任和加強(qiáng)聘后管理，著力解決長(zhǎng)期以來職稱工作中存在的重評(píng)輕聘現(xiàn)象，各級(jí)職稱部門和各用人單位應(yīng)嚴(yán)格按照*市職稱工作領(lǐng)導(dǎo)小組《*市專業(yè)技術(shù)資格聘任工作意見（試行）》錫職稱（*）2號(hào)文件精神，認(rèn)真實(shí)施專業(yè)技術(shù)資格聘任工作，加強(qiáng)對(duì)職稱聘任工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，堅(jiān)持聘任條件、堅(jiān)持聘任的合法程序，確保聘任的公正公平。同時(shí)要強(qiáng)化聘后動(dòng)態(tài)考核，嚴(yán)禁考核形式化，考核工作要按照簽定的聘約，做到全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。將平時(shí)考核與年終考核結(jié)合起來，將年度考核與聘期考核結(jié)合起來，將考核的結(jié)果與專業(yè)技術(shù)資格續(xù)聘解聘及專業(yè)技術(shù)資格晉升結(jié)合起來。

4、全面進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職稱并軌

鄉(xiāng)鎮(zhèn)職稱產(chǎn)生是一定歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是國(guó)家職稱渠道不通的產(chǎn)物。鑒于改革開放以來，尤其是近年來，我市整個(gè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的改變，原先的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過改組、改造、改革、改制等形式已成為多種經(jīng)濟(jì)成份單位的一部分，真正意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已為數(shù)不多。近年來，人事部為使職稱工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，明確職稱報(bào)評(píng)可打破戶口、地域和個(gè)人身份的限制，為各類人才報(bào)評(píng)國(guó)家職稱開辟了綠色通道，已不存在任何障礙。加之，職稱本身是個(gè)人學(xué)術(shù)、技術(shù)的客觀體現(xiàn)，應(yīng)不存在雙重標(biāo)準(zhǔn)。為使職稱進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范，體現(xiàn)職稱的公正和公平，原先各地評(píng)審的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職稱按要求完成過渡后，從今年開始將全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)職稱并軌制度。以考代評(píng)系列將停止中級(jí)以下專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審，參加國(guó)家統(tǒng)一組織的考試；其它評(píng)審系列將按照國(guó)家相應(yīng)系列的條件標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家系列相應(yīng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，統(tǒng)一評(píng)審國(guó)家職稱。對(duì)已經(jīng)過渡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職稱，將按業(yè)績(jī)?nèi)∠虻囊螅贫ㄏ鄳?yīng)條件標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其中符合相應(yīng)規(guī)定的，逐步轉(zhuǎn)評(píng)同級(jí)國(guó)家專業(yè)技術(shù)資格（已考代評(píng)系列除外）。

5、實(shí)施職稱的多種評(píng)價(jià)方式

在完善評(píng)審條件的基礎(chǔ)上，探索職稱評(píng)審（價(jià)）的科學(xué)性、合理性，逐步改變目前單一的以材料為衡量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)審（價(jià)）方式。根據(jù)各專業(yè)系列的特點(diǎn)，推行量化積分評(píng)審制，擴(kuò)大面試考評(píng)范圍，探索“以考代評(píng)”或“考評(píng)結(jié)合”的多種評(píng)價(jià)方法，“以考代評(píng)”和“考評(píng)結(jié)合”今年將率先在安全監(jiān)督工程、農(nóng)林技術(shù)等專業(yè)系列展開。使職稱評(píng)審緊密結(jié)合系列特點(diǎn)和職業(yè)要求，更加科學(xué)合理，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)更加全面客觀，充分體現(xiàn)職稱評(píng)審的公正、公平。

6、加強(qiáng)職稱考試監(jiān)督管理

各級(jí)職稱部門和單位組織人事部門是職稱和各類職稱（含職業(yè)資格）考試的綜合管理職能部門，為避免政出多門，維護(hù)職稱工作的嚴(yán)肅性，凡涉及到上述性質(zhì)的工作都應(yīng)經(jīng)各級(jí)職稱部門（含組織人事部門）審核或?qū)彾ǎ駝t，市職稱部門將不予受理。同時(shí)，各級(jí)職稱部門要自覺履行好職稱考試工作中各項(xiàng)職責(zé)，要按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排好全年的職稱考試的相關(guān)工作，加強(qiáng)考試制度建設(shè)，嚴(yán)格考試工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范考試程序，加強(qiáng)職稱考試全過程的指導(dǎo)和監(jiān)督。主動(dòng)協(xié)調(diào)好部門之間、上下之間的關(guān)系，切實(shí)提高考試工作效率。

7、按時(shí)完成職稱評(píng)審工作

為確保報(bào)評(píng)專業(yè)技術(shù)人員切身利益，今年我市中評(píng)委活動(dòng)一般安排5月份上報(bào)材料，9月底前結(jié)束，沒有特殊原因?qū)Τ^規(guī)定時(shí)間仍未開展評(píng)審活動(dòng)的，市職稱部門將視具體情況直接組織或委托相關(guān)評(píng)審組織進(jìn)行評(píng)審，對(duì)連續(xù)兩年出現(xiàn)此類拖拉現(xiàn)象的，將取消其評(píng)審權(quán)。評(píng)審工作應(yīng)嚴(yán)格按照《*市專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審辦法》的規(guī)定，做到規(guī)范有序地開展。評(píng)委會(huì)成員要按文件要求，由批準(zhǔn)組建的職稱部門從相應(yīng)的庫中抽取隨機(jī)產(chǎn)生。同時(shí)各級(jí)職稱部門要加強(qiáng)對(duì)所轄評(píng)委會(huì)的評(píng)審工作全過程的監(jiān)督和管理。各評(píng)審委員會(huì)及其日常管理機(jī)構(gòu)要大膽改進(jìn)和創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法，探索多種評(píng)價(jià)方式，確保評(píng)審結(jié)果的客觀公正。

8、開展職稱相關(guān)政策調(diào)研

鑒于目前執(zhí)行的職稱政策，大的原則規(guī)定絕大多數(shù)為八十年代中期由國(guó)家各系列主管部門制定的，近年來，雖然上級(jí)對(duì)某些政策作了相應(yīng)調(diào)整，但沒能從根本上使現(xiàn)行的職稱政策跟上時(shí)展的步伐和滿足改革發(fā)展的需要，尤其是我國(guó)加入WTO后，各方面工作都要按國(guó)際規(guī)則辦事。職稱工作作為直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作，就現(xiàn)狀看，確實(shí)存在與形勢(shì)要求不適應(yīng)之處。為此，今年將會(huì)同有關(guān)部門開展兩項(xiàng)調(diào)研工作，第一是從“科技教育興市”戰(zhàn)略、職稱政策的對(duì)等性及平衡性的角度，開展對(duì)教育、工程兩系列的系列級(jí)別設(shè)置合理性調(diào)研；第二是從有利于依法行政，有利于人才流動(dòng)、有利于推動(dòng)改革的角度，開展對(duì)行政機(jī)關(guān)特殊崗位工作的專業(yè)技術(shù)人員如何報(bào)評(píng)專業(yè)技術(shù)資格的調(diào)研。爭(zhēng)取年內(nèi)拿出方案，積極采取上級(jí)職稱部門的支持，如有難度，*年將作為地方性政策來實(shí)施。

三、有關(guān)政策說明

1、關(guān)于專業(yè)技術(shù)資格考試證書發(fā)放問題

鑒于職稱已全面實(shí)行評(píng)聘分開。我市對(duì)所有的職稱管理模式已按市職稱工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議精神，全面推行了“專業(yè)技術(shù)資格注冊(cè)管理”，并以錫職稱［*］1號(hào)下發(fā)了《*市專業(yè)技術(shù)資格注冊(cè)管理意見》，將專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育、職稱外語、職稱計(jì)算機(jī)均列入了專業(yè)技術(shù)資格的注冊(cè)內(nèi)容，作為專業(yè)技術(shù)資格注冊(cè)的必備條件，使聘任和兌現(xiàn)待遇納入了注冊(cè)管理平臺(tái)。不注冊(cè)不得聘任，不能兌現(xiàn)待遇，不作為有效證件。有鑒于此，為實(shí)施職稱統(tǒng)一管理，對(duì)通過考試取得的專業(yè)技術(shù)資格，證書發(fā)放按考試報(bào)名渠道統(tǒng)一發(fā)至各市（縣）、區(qū)、局（資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司）職稱部門，由市（縣）、區(qū)、局（資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司）職稱部門嚴(yán)格按照職稱注冊(cè)管理意見要求進(jìn)行管理。

2、關(guān)于“小中高”專業(yè)技術(shù)資格報(bào)評(píng)問題

在優(yōu)秀的小學(xué)教師中報(bào)評(píng)中學(xué)高級(jí)教師專業(yè)技術(shù)資格，是穩(wěn)定小學(xué)骨干教師，鼓勵(lì)高學(xué)歷、高水平人才到小學(xué)任教，提高小學(xué)教育水平的重要舉措。在“小中高”報(bào)評(píng)過程中，要堅(jiān)持正確的政策導(dǎo)向，在全面考察申報(bào)人員為人師表、敬業(yè)奉獻(xiàn)精神、教育教學(xué)工作實(shí)績(jī)的基礎(chǔ)上，著重考察申報(bào)人員在推行素質(zhì)教育、實(shí)施教育現(xiàn)代化過程中，推行教育思想觀念轉(zhuǎn)換、實(shí)施教學(xué)改革與課程改革和教育科研等方面的創(chuàng)新成果，以及發(fā)揮骨干教師示范作用，培養(yǎng)青年教師方面的實(shí)績(jī)。避免報(bào)評(píng)人員中學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)偏多的現(xiàn)象，在同等條件下政策必須向一線教師傾斜，同時(shí)報(bào)評(píng)小中高的學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持一線教學(xué)，符合評(píng)審條件中規(guī)定的教學(xué)工作量。

3、關(guān)于開展信息化素質(zhì)培訓(xùn)考核問題

按照*市人事局《關(guān)于貫徹實(shí)施省人事廳〈關(guān)于在全省專業(yè)技術(shù)人員開展信息化素質(zhì)培訓(xùn)有關(guān)問題的通知〉的通知》錫人職（*）38號(hào)文精神，上半年將停止原省職稱計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考核，作為繼續(xù)教育內(nèi)容和對(duì)全體專業(yè)技術(shù)人員的普遍要求，實(shí)施信息化素質(zhì)培訓(xùn)考核，并實(shí)行一證多用。此項(xiàng)工作今年上半年將全面展開，開展信息化素質(zhì)培訓(xùn)考核后，對(duì)晉升專業(yè)技術(shù)資格的人員培訓(xùn)考核必須合格，有效期為3年。其它相關(guān)問題，按錫人職（*）38號(hào)文規(guī)定執(zhí)行。

4、關(guān)于在專業(yè)技術(shù)資格報(bào)評(píng)中人民來信處理問題

各級(jí)職稱職能部門，要本著對(duì)職稱工作負(fù)責(zé)和對(duì)報(bào)評(píng)對(duì)象負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好在職稱報(bào)評(píng)中的人民來信的處理工作。對(duì)開評(píng)前的（中、高級(jí)）人民來信，要在開評(píng)前將調(diào)查情況和處理意見報(bào)市職稱辦；對(duì)評(píng)審后（中、高級(jí)）的人民來信，要在結(jié)果報(bào)批前將調(diào)查情況和處理意見報(bào)市職稱辦。

5、關(guān)于職稱相關(guān)收費(fèi)問題

近來市職稱部門不斷接到有關(guān)職稱收費(fèi)問題的反映。這是一項(xiàng)敏感而嚴(yán)肅的問題，各有關(guān)單位和部門必須嚴(yán)格按照省、市物價(jià)、財(cái)政部門核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，否則后果自負(fù)。根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定，從*年開始，職稱的相關(guān)收費(fèi)明確如下：

（1）評(píng)審收費(fèi)：嚴(yán)格按照*年9月13日《市政府關(guān)于公布取消和降低部門行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》錫政發(fā)（*）258號(hào)文規(guī)定執(zhí)行，具體見下表：

評(píng)審人數(shù)高級(jí)中級(jí)初級(jí)備注

201以上180元/人80元/人30元/人初定專業(yè)技術(shù)資格50元/人

100-200人280元/人140元/人50元/人

100人以下400元/人200元/人80元/人

注：以上收費(fèi)已含證書費(fèi)、審核費(fèi)，不得另外加收。

按文件規(guī)定在評(píng)審中需要面試（含論文鑒定）的，可加收100元/人。

（2）證書收費(fèi)：從*年起，專技人員用各類證書，包括：專業(yè)技術(shù)資格證書、專業(yè)技術(shù)資格注冊(cè)證書、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書，按*人事廳蘇人通（*）126號(hào)轉(zhuǎn)*物價(jià)局、*財(cái)政廳蘇價(jià)費(fèi)函（*）71號(hào)、蘇財(cái)綜（*）66號(hào)文規(guī)定，10元/本。

（3）注冊(cè)收費(fèi)：各注冊(cè)機(jī)構(gòu)在辦理專業(yè)技術(shù)資格注冊(cè)時(shí)，可按錫價(jià)費(fèi)函（*）28號(hào)收取2元/人手續(xù)費(fèi)。

（4）收費(fèi)：經(jīng)批準(zhǔn)的職稱機(jī)構(gòu)在辦理職稱時(shí)，可按*物價(jià)局、*財(cái)政廳、*人事廳蘇價(jià)費(fèi)［*］第348號(hào)文收取服務(wù)費(fèi)。其中初級(jí)20元/人，中級(jí)50元/人，高級(jí)80元/人。

（5）培訓(xùn)收費(fèi)：凡國(guó)家開考的各類職稱考試和職（執(zhí)）業(yè)資格考試，組織培訓(xùn)的培訓(xùn)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)力量辦學(xué)收費(fèi)管理的通知》蘇價(jià)費(fèi)［*］120號(hào)、蘇財(cái)綜［*］60號(hào)文規(guī)定執(zhí)行。

以上各類各項(xiàng)收費(fèi)希望各有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行，同時(shí)嚴(yán)格遵守上級(jí)職稱部門規(guī)定,做到專款專用,并自覺接受上級(jí)職稱部門的監(jiān)督。

四、加強(qiáng)職稱工作隊(duì)伍自身建設(shè)

高素質(zhì)的職稱工作隊(duì)伍是做好職稱工作的基礎(chǔ)和前提。年內(nèi)將安排舉辦從事職稱工作的同志相關(guān)職稱業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，將學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)與學(xué)習(xí)小平同志理論相結(jié)合，與貫徹落實(shí)“*”重要思想相結(jié)合，與學(xué)習(xí)黨的*大精神相結(jié)合，全面提高職稱工作隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，把“政務(wù)公開，依法行政”作為職稱部門一項(xiàng)重要制度，提高政策透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，自覺維護(hù)專業(yè)技術(shù)人員的合法權(quán)益。大力提倡深入實(shí)際，調(diào)查研究，腳踏實(shí)地，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，提倡大膽創(chuàng)新，勇于突破，勇于改革的工作精神，強(qiáng)化廉政勤政意識(shí)和服務(wù)觀念，努力提高工作效率和工作水平。