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為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進油料生產發展的意見》文件精神，促進我市油茶產業持續發展，增加林農收入，把油茶產業打造成我市具有區域特色的優勢產業和富民強市的支柱產業，現就加快我市油茶產業發展提出如下意見：

一、充分認識發展油茶產業的重要意義

我市油茶資源豐富，產業發展潛力巨大、前景廣闊。油茶是我市傳統木本食用油料樹種，也是具有良好經濟效益、生態效益的優勢資源，加快油茶產業的發展，對促進我市區域經濟發展，推進社會主義新農村建設，滿足人民群眾對良好生態產品、天然綠色油料的需求，維護國家油料安全具有重要意義。各級各相關部門要進一步提高對發展油茶產業的認識，認清油茶產業的資源優勢和發展潛力，把握全省大力發展油茶產業的機遇和市場經濟發展規律，順應產品市場需求，大力發展油茶產業，努力把*打造成為全國最大的油茶產業基地。

二、明確油茶產業發展的原則和目標

1、發展原則。堅持科學規劃、合理布局、穩步實施和政府引導、市場主導、社會參與的原則，以油茶種植業為基礎，改造低產林、更新和新造高產林，做大油茶生產基地；以龍頭企業為依托，開發系列產品，延伸油茶產業鏈，全面推進油茶產業發展，實現經濟、生態和社會效益同步增長。

2、發展目標。

遠期目標：到**年，全市建立高產油茶林基地300萬畝，其中新造畝產40公斤以上油茶豐產林基地180萬畝,改造油茶低產林1*萬畝，投產后年均畝產茶油30公斤以上，茶油年產量達到10萬噸，茶油精煉油比率達到85%，茶果殼的利用率達到90%，油茶枯餅的綜合利用率達到95%以上，培植5個以上年產值過億元的油茶產業龍頭企業，全市油茶產業年總產值達60億元。

近期目標：以油茶資源培育為重點，從*09～*13年全市五年新建高產油茶林基地100萬畝，其中新造高產油茶林50萬畝，改造中低產油茶林50萬畝。建設高產油茶采穗圃1000畝，建立以袁州區、豐城、樟樹為重點的油茶育苗基地500畝，培植4～5家油茶精深加工企業，打造一批省內著名、全國馳名的油茶產品品牌。初步實現資源培育基地化、經營管理集約化、林油發展一體化，使油茶產業成為我市重要特色支柱產業。

三、創新油茶產業發展模式

1、完善林權林地流轉機制。進一步深化林權配套改革，各縣（市、區）都要建立林業產權交易中心，規范林業產權流轉程序，按照“依法、有償、自愿”的原則，積極引導油茶林和宜林山地向有經濟實力的種植大戶流轉，鼓勵各種市場主體通過租賃、拍賣、股份合作等多種經營形式參與油茶林基地建設，促進規模經營。

2、培植油茶龍頭企業。通過招商引資，鼓勵企業按“企業+基地+農戶”的經營模式建立油茶林基地，使企業與農戶成為利益共享、風險共擔的經濟利益共同體。支持企業科技創新，延伸產業鏈，重點開發茶油營養食品、化妝品、茶皂素、糠醛、木糖醇、蛋白奶等醫藥化工產品，增加油茶附加值。積極開拓國內外市場，重點扶持“潤心”、“金世本香”等油茶品牌打造中國知名品牌乃至世界名牌，提高市場競爭力，

3、扶持油茶種植大戶。支持有實力、懂技術、善經營的生產經營者興辦油茶林基地，充分發揮種植大戶在發展油茶產業上的輻射、示范和帶動作用。

四、加大對油茶產業發展的扶持力度

1、建立項目扶持機制。各縣市要統籌退耕還林及后續工程、林業生態工程、農業綜合開發、財政扶貧、農業產業化、以工代賑、土地整理、水土保持、科技研發等投資項目，按照“統籌規劃、相對集中、用途不變、渠道不亂、各負其責、各記其功”的原則，安排一定資金用于油茶林基地和加工項目建設。

2、設立油茶產業發展專項資金。市、縣（市、區）兩級設立油茶產業發展專項資金，重點支持油茶林基地造林良種苗木、低產林墾復、良種繁育及新品種新技術示范與推廣培訓、高產油茶選育栽培以及加工技術提升和專用機具、肥料、農藥的研發等方面。市級專項資金重點補助油茶主產區的苗木培育及造林補助，對其他縣市實行以獎代補。

3、拓寬投資渠道。以建設現代林業示范市為契機，積極爭取中央、省財政各種相關項目的扶持資金，用于發展油茶產業。進一步放活經營機制，優化發展環境，鼓勵不同經濟成分和各類投資主體，以多種形式參與油茶產業建設。機關、企事業單位干部職工，城鎮居民投資營造高產油茶林，享受與其他造林經營主體同等政策待遇。鼓勵油茶加工企業進行股份制改造，資本重組，符合條件的爭取股票上市或發行債券。

4、加大信貸資金支持。各級金融機構要建立面向林農、油茶生產合作社等生產經營者的小額貸款扶持機制，開展包括林權抵押貸款在內的符合油茶產業特點的多種信貸模式融資業務。對“企業+基地+農戶”的油茶龍頭企業造林貸款給予貼息補助。

五、增強科技對油茶產業發展的支撐能力

1、提升科研創新能力。大力開展油茶科技攻關和推廣應用，加強油茶種質資源的收集、保存和利用，建立油茶種質資源庫，培育、篩選產量高、含油率高、抗逆性強的優良品種。加強新工藝、新設備的引進開發，不斷開發茶油系列產品，提高茶籽資源綜合利用率，增強油茶產業的競爭力。

2、推廣優良品種和新技術。依托林業科技推廣網絡，推廣適宜我市的油茶優良品種，建立豐產栽培示范基地，市、縣（市、區）、重點鄉（鎮）三級都要建立100畝以上油茶高產示范點，以示范樣板的作用激發廣大林農發展油茶的積極性和主動性。普及測土配方施肥、作物配置等技術，實現良種良法相配套。通過送科技下鄉、實施科技入戶工程、舉辦技術講座等方式提供技術服務。

六、加強對油茶產業發展的組織領導

1、成立組織機構。市委、市政府成立油茶產業發展推進工作組，下設辦公室、油茶產業招商引資小組、種苗管理小組、大戶服務小組和油茶種苗管理執法支隊，市直有關部門、單位要根據職能分工密切配合，共同搞好油茶產業發展工作。各縣（市區）要成立相應的組織機構，制定工作方案，抓好組織實施。

2、制定發展規劃。根據我市實際，科學制定全市油茶產業發展規劃，明確油茶產業發展的目標、規劃布局，引導全市油茶產業發展。各縣市要將油茶產業納入經濟社會發展規劃并制定油茶產業發展專項規劃，以袁州、豐城、樟樹、萬載、高安、上高、宜豐等縣（市區）為重點，建設優質、豐產的油茶林基地。

3、加強種苗市場監管。市、縣林業部門要嚴格執行油茶種苗生產和市場經營準入制度，實行定點育苗、訂單生產，加強種子、嫁接穗條、苗木的來源管理，堅決打擊非法生產經營行為，鼓勵扶持龍頭企業、經濟合作組織、大戶育苗，逐步提高油茶種苗生產的集約化經營水平。

4、加大宣傳力度。要充分利用電視、報紙、網絡等媒體，廣泛宣傳油茶產品、油茶產業、油茶原產地品牌，宣傳發展油茶產業的政策、技術、典型，為油茶產業發展創造良好的輿論氛圍。要建立有特色、有影響、有權威的油茶專業網站，擴大*油茶產業的知名度。

5、強化督促檢查。市委、市政府把發展油茶產業納入對各縣（市區）工作年度考核的重要內容，對責任落實到位，任務完成好，工作有特色的縣（市、區）進行獎勵。市油茶產業發展推進工作組要加大督促檢查力度，定期通報全市油茶產業工作情況，對未完成工作任務的縣（市區）予以通報。