前言：本站為你精心整理了民政局推進衛生事業發展的意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為全面提升我市衛生服務能力，不斷增強衛生服務質量和水平，根據《*省衛生服務能力建設工程實施方案（20*-20*年）》要求，結合實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹黨的*和十七屆三中全會精神，以科學發展觀統領衛生事業發展全局，圍繞建立基本醫療衛生制度，統籌兼顧，全面增強衛生服務能力，更好地滿足人民群眾的基本健康需求和不同層次的衛生保健需求，推進我市經濟社會趕超式發展。

二、發展目標

通過開展衛生服務能力建設，到20*年，全市基本建立較為完善的衛生服務體系，使醫療衛生機構的業務用房、基本設備、人員素質、運行機制基本達到國家規定的建設標準。在公共衛生服務能力建設上，全市*0%的縣級疾病預防控制機構和婦幼保健機構均達到國家基本要求，突發公共衛生事件報告和應急響應及時率達到*0%；在農村衛生服務能力建設上，全市*0%的縣級綜合醫院、中醫醫院及95%以上的中心衛生院和90%以上的一般衛生院達到建設標準，90%以上的行政村有一所達到建設標準的村衛生室（所）；在社區衛生服務能力建設上，豐城市、樟樹市、高安市和袁州區要建成較為完善的城市社區衛生服務體系，95%以上的社區衛生服務中心、90%以上的社區衛生服務站達到建設標準；在城市醫療服務能力建設上，創建三級甲等綜合醫院、三級乙等綜合醫院、三級乙等專科醫院和三級乙等中醫醫院各1所，80%以上的縣級綜合醫院達到二級甲等醫院標準；在衛生監督執法能力建設上，全市70%以上的縣級衛生監督機構業務用房滿足工作需要，鄉鎮以上衛生監督執法覆蓋率、衛生違法案件投訴舉報查處率、餐飲衛生監督量化分級管理率達到*0%。

三、建設內容

（一）推進公共衛生服務能力建設。一要加強疾病防治工作。完善市級疾控中心檢驗檢測功能，提高疾病檢驗能力和應對突發公共衛生事件能力，確保疫情信息報告系統暢通；加強縣級疾控機構實驗室建設，使所有的縣級疾控機構中心實驗室裝備達標；加強血吸蟲病防制機構基本裝備和設施建設，提高血吸蟲病防治和突發疫情應急處理能力；加強麻風病防治實驗室建設，到20*年，培訓麻防技術人員60人，皮膚科醫生接受麻風病診療培訓率達到90%以上，鄉村醫生麻風病防治知識培訓率達到80%以上；加強健康教育機構建設，提高健康教育人員社會動員、制定計劃、信息傳播、行為干預等工作能力。二要加強衛生應急工作。健全衛生應急組織機構，各縣（市、區）衛生局要設立衛生應急日常管理機構，市級疾控中心成立衛生應急工作機構，縣級疾控機構有專人負責衛生應急工作，市、縣兩級衛生監督機構有專人統一協調衛生監督應急工作；加強突發公共衛生事件應急指揮決策系統建設，完成市級突發公共衛生事件應急指揮平臺建設；加強突發公共衛生事件信息報告網絡系統管理，確保20*年市、縣兩級疾病預防控制機構突發公共衛生事件直報率達到*0%；加強衛生應急隊伍和裝備建設，完善突發公共衛生事件應急處置隊伍，每年開展應急演練不少于2次，到20*年，全市衛生應急管理人員、應急隊伍培訓率和衛生專業技術人員衛生應急知識、技能培訓率均達到80%以上。三要加強婦幼保健工作。以縣級婦幼保健機構業務用房改造及相關設備配置為建設重點，逐步使其達到建設標準，成為當地婦幼保健、生殖保健中心；開展“縣級產科急救中心”規范化建設和“母嬰安全鄉衛生院”創建活動，到20*年，每個縣至少建成1所規范的“縣級產科急救中心”，以縣為單位開展助產技術服務的鄉鎮衛生院*0%達到“母嬰安全鄉衛生院”建設標準。

（二）推進農村衛生服務能力建設。一是確保縣級綜合醫院和中醫醫院建設達標到位。以縣級綜合醫院門診、住院業務用房改擴建和設備配置為建設重點，逐步使其達到建設標準，成為當地醫療和業務技術指導中心；加強醫療衛生專業技術人員培訓，到20*年，縣級醫療衛生單位開展繼續醫學教育和遠程醫學教育覆蓋率達到90%。加快縣級中醫醫院建設，使其人員配置、就醫環境、醫療設備條件和基本功能與承擔任務相適應，達到建設標準。二是確保鄉鎮衛生院建設達標到位。重點解決危舊房改造、業務用房短缺及必要設備配置等問題，對部分鄉鎮衛生院業務用房進行新建或改擴建，為所有鄉鎮衛生院配備醫療設備；加強專業技術人員培訓，到20*年，以縣（市、區）為單位，95%以上的中心衛生院、90%以上的一般衛生院達到建設標準。三是確保村衛生室（所）建設達標到位。鞏固和提高新農村衛生所建設水平，力爭更多的村衛生室（所）達到建設標準。廣泛開展鄉村醫生在崗培訓，確保參訓率達到90%，大多數鄉村醫生取得中專學歷，具備執業助理醫師資格。

（三）推進社區衛生服務能力建設。一是完善社區衛生服務網絡。按照服務人口和區劃分布，調整衛生資源，建立以公有制為主體的社區衛生服務網絡。在豐城市、樟樹市、高安市和袁州區按每個街道或每3至5萬居民設置1所社區衛生服務中心，中心范圍內設立社區衛生服務站，確保到20*年社區衛生服務中心覆蓋*0%的城市街道，社區衛生服務網絡覆蓋*0%的城市居民，90%以上的城市居民出行15分鐘可以到達社區衛生服務機構。二是改善社區衛生服務條件。為60所社區衛生服務機構裝備基本設備，加強人員培訓，到20*年，每萬城市居民配備2名以上全科醫師，*0%的技術人員達到崗位執業要求。以區（市）為單位，95%以上的社區衛生服務中心、90%以上的社區衛生服務站達到建設標準。三是落實社區衛生服務功能。完善社區衛生服務運行機制，形成“小病在社區、大病進醫院、康復回社區”的醫療衛生服務新格局，確保社區衛生服務知曉率和利用率均達到80%。建立社區衛生服務信息系統，不斷提高管理水平和工作效率。

（四）推進城市醫療服務能力建設。一是完善城市醫療服務體系。在全市初步建立一批代表區域水平、服務質量好、管理水平高的現代化城市醫院，發揮其指導、輻射和帶動作用，提高醫療服務質量。市人民醫院要啟動市級區域醫療中心建設，構建技術領先、設施先進、功能完善、協調發展的區域性醫療中心。豐城市人民醫院達到三級乙等綜合醫院水平，市第三人民醫院達到三級乙等專科醫院水平。二是完善中醫藥服務體系。保持中醫工作在全省的領先位置，建立覆蓋城鄉、特色突出的中醫藥服務體系。實施中醫“三名”工程，在全市遴選并重點建設6所中醫名院、30個中醫名科，培養50名中青年中醫臨床名家；鞏固“全國農村中醫工作先進市”創建成果，力爭到20*年，全市*個縣（市、區）均成為全省農村中醫工作先進縣（市），培訓120名鄉鎮衛生院中醫臨床技術骨干，培養200名鄉村醫生取得中醫專業中專以上學歷，豐城市中醫院達到三級乙等中醫醫院水平，80%以上的縣級中醫醫院達到二級甲等中醫醫院標準。三是完善醫療救治體系。按照統一指揮、優化配置、平戰結合、合理轉運的要求，在全市建立和完善以綜合醫院、急救中心、傳染病院（區）、采供血機構和專業救治機構為骨干的醫療救治體系。加快市級傳染病分院配套建設，完善縣級傳染病區建設，增強傳染病防治能力；啟動市級急救中心外遷重建項目，使其達到建設標準；加強市級中心血站建設，使其達到建設和裝備標準，服務能力達到全國中上水平。

（五）推進衛生監督執法能力建設。一要提高衛生監督工作管理水平。建立以市、縣兩級衛生監督機構為主體、鄉鎮衛生監督為分支機構的衛生監督執法網絡，全市所有縣級衛生監督機構必須設立分支機構或在鄉鎮、學校設立助理衛生監督員。二要提高衛生監督機構裝備水平。由地方財政安排國家衛生監督機構能力建設項目配套資金，抓好衛生監督機構業務用房新建、改建和擴建；配備工作用車、現場快速檢測設備和防護設備，抓好市、縣兩級衛生監督機構基礎信息化建設，提高衛生監督執法信息的收集、處理和報告能力。三要提高衛生監督人員執法水平。縣級以上衛生監督機構監督人員基本達到配置標準。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。要切實加強對衛生服務能力建設工程工作的領導，把衛生服務能力建設工程作為今年衛生工作的中心任務來抓，并與實施“民生工程”結合起來，切實落實人力、物力和財力等各項保障措施。要落實工作責任，單位主要領導要親自抓，分管領導具體抓，建立健全工作責任制，形成層層負責、層層抓落實的良好機制。

（二）爭取政策，加大投入。要積極爭取當地政府重視，依據我市衛生事業發展“*”規劃綱要，落實衛生服務能力建設資金及公共衛生財政補助政策，加大對衛生事業的投入，逐步提高衛生事業支出占財政支出的比重；要嚴格按照有關要求，確保編制人員到位；要千方百計爭取項目，通過項目實施，推進我市衛生服務能力總體水平的提高；要統籌和整合衛生投入，完善資源共享和有效利用，提高衛生投入使用效益。

（三）突出重點，規范管理。要明確衛生服務能力建設工程主要建設任務和重點項目，分步實施，重點突破，整體推進。要加強對工程實施全過程的監督管理，規范操作程序，確保項目資金專款專用，嚴禁挪用擠占資金。要安排相應的配套資金，將項目管理、定期調研、檢查督促和跟蹤問效等責任落實到人，突出抓好項目計劃下達、資金撥付、具體實施、考評驗收等關鍵環節的調度，提高投資效率和效益，促使項目盡快建成，盡快惠及人民群眾。

（四）強化督查，嚴格考核。要加強衛生服務能力建設工程的督促檢查，建立工程進展監督和信息通報制度。市里成立衛生服務能力建設考核小組，負責對各縣（市、區）開展衛生服務能力建設情況進行年度考核（考核方案由市衛生局另行下發），對得分列前三位的縣（市、區）由市政府授予“全市衛生服務能力建設先進縣（市、區）”稱號；對未完成建設任務的縣（市、區），予以通報批評，直至取消其下一年度的衛生服務能力建設項目安排。