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各辦、科、隊：

根據《*縣第一批深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段實施意見》和《安監局關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》（新安監〔2009〕29號）要求，提出全局學習實踐活動分析檢查階段實施方案如下。

一、總體要求

分析檢查階段在整個學習實踐活動中承前啟后,是確保學習實踐活動取得實效的關鍵階段。開展分析檢查階段工作，要以科學發展觀為指導，緊扣學習實踐科學發展觀活動主題，牢牢把握省委劉奇葆書記對成都“兩率先、兩帶動、建成首善之區、五個走在前頭”和“五個求實效”的要求，在第一階段理論武裝和深入調研的基礎上，深入查找個人和班子在貫徹落實城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略方面存在的突出問題，在應對國際金融危機中存在的突出問題，在服務基層群眾、保障和改善民生方面存在的突出問題，在黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，緊密圍繞“加快實現城鄉一體化，加快實現發展新跨越”，繼續深化“推進科學監管，服務*發展”主題實踐活動，明確進一步做好工作的努力方向和總體思路，力求在深化思想認識上有新提高，在著力解決問題上有新舉措，在扎實推動工作上有新成效。

二、工作重點

分析檢查階段安排在5月中旬至6月下旬，50天左右時間。這一階段，主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向，重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節，具體抓好四項工作。

（一）深化理論學習和“對標分析找差距”活動

堅持把理論學習貫穿始終，充分吸收學習調研和解放思想討論的成果，在充分認識統籌城鄉發展、推進城鄉一體化是成都市近幾年貫徹落實科學發展觀的主要實踐活動的基礎上，緊密聯系實際，深入查找存在的差距和問題，分析原因，提出對策措施。

（二）召開領導班子專題民主生活會

1、確立民主生活會主題。圍繞推進“兩個加快實現”，結合本單位實際以深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動*安全生產監管工作科學發展為會議主題，開好專題民主生活會。

2、廣泛征求意見。圍繞會議主題，要采取個別訪談、召開座談會、發放問卷調查、印發征求意見表等方式，廣泛征求“兩代表一委員”、專家學者、基層單位代表、服務對象代表對本單位發展思路、改善民生、作風建設等方面的意見，系統梳理、找準抓住突出問題，并原汁原味地反饋給領導班子和領導干部個人。局黨組織、班子成員和黨員個人要正確對待群眾意見建議，認真進行對照檢查，確保找準問題，明確努力方向。

3、認真組織自查。在深入學習調研、開展解放思想討論和廣泛征求黨員群眾意見的基礎上，每個班子成員要緊扣主題，緊密聯系縣情及本單位的發展實踐和領導班子作風建設實際，按照中央和省委、市委加強領導班子思想政治建設的要求，深入進行“四對照四查找”：

一是對照科學發展觀和省委“四破除四樹立”（破除盆地觀念，樹立開放意識；破除內陸觀念，樹立前沿意識；破除自滿觀念，樹立進取意識；破除休閑觀念，樹立爬坡意識）及市委“四破四立”的要求，深入查找干部隊伍中存在的與科學發展觀要求不相適應的問題，努力提高黨員干部的認識水平、領導水平和實踐水平。

二是對照省委推進“兩個加快”、“六看六突破”和市委十一屆六次全會、市委工作會議的要求，深入查找全面深入推進城鄉一體化的薄弱環節和問題，深刻分析發展理念、發展定位、發展路徑、發展體制和發展動力等方面存在的主要差距和不足，找準工作對接點和切入點，明確開創科學發展新局面的基本思路和主要措施。

三是對照抓住災后重建、擴大內需和試驗區建設機遇的要求，深入查找制約科學應對危機、實現科學發展的瓶頸問題，扎實推進發展方式轉變。

四是對照加強黨性修養和踐行“四個特別”、“八項規定”要求，深入查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，以及在服務大局、服務基層和安民惠民方面存在的主要差距和不足，研究提出加強班子隊伍建設的舉措和辦法。

普通黨員要做到“三找三看”，即找思想差距，看科學發展意識是否增強；找工作差距，看科學發展能力是否提高；找作風差距，看踐行科學發展觀的態度是否務實。要深刻分析原因，開展批評與自我批評。

4、開展談心活動。民主生活會前，領導班子成員之間要相互談心交心，做到“三個必談”，即對學習實踐活動的認識必談、對踐行科學發展觀的舉措必談、對加強領導班子建設的建議必談。談心活動要做到與人為善、坦誠相見，以利于溝通思想、增進團結、找準問題、形成共識。

5、準備發言提綱。班子成員要在自查的基礎上，充分運用前一階段學習調研的成果，撰寫好專題民主生活會發言提綱。專題民主生活會發言提綱要主題鮮明、認識深刻、剖析準確、改進措施明確，重點圍繞班子和個人對科學發展觀的認識、在落實科學發展觀中存在的問題、下一步用科學發展觀指導工作的思路等內容展開。

6、召開專題民主生活會。6月上旬前，局黨組班子召開一次專題民主生活會。這次學習實踐活動的專題民主生活會，與2009年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍。在召開專題民主生活會前7天左右向縣委學習實踐活動領導小組辦公室，聯系本單位的指導檢查組報告。縣紀委、縣委組織部和相關縣委指導檢查組派人列席、加強指導。要確保專題民主生活會的質量，堅持做到“五不上會”，即：談心活動談得不深、問題找得不準、原因分析不透、整改措施不實、努力方向不明的不上會。領導班子專題民主生活會要突出“專題”，切不可泛泛而談，專題民主生活會要堅持正面教育為主，正確開展批評與自我批評，既要嚴格要求，又不搞人人過關，開誠布公地談問題、找原因、提建議。黨組主要負責同志要勇于自我批評、帶頭開展批評。對領導班子以往工作中的成績和問題，要歷史地、客觀地、辯證地看待，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，努力形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。

7、召開專題組織生活會。在開好領導班子民主生活會的同時，要以支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會。專題組織生活會要突出踐行科學發展觀、在“兩個加快”和全面深入推進城鄉一體化中建功立業，重點做好“四個一”：做一次匯報。每個黨員都要認真匯報參加學習實踐活動的情況，重點談對學習實踐科學發展觀、貫徹中央和省委、市委、縣委決策部署的認識和體會。搞一次自查。每個黨員都要聯系自身思想工作實際，按照踐行科學發展觀和保持黨員先進性的具體要求，認真查找不足和差距，深刻分析原因，明確努力方向和改進措施。提一個建議。著眼于縣情及本單位全面深入推進城鄉一體化，立足于搞好本職工作，原則上，每個黨員都要提出至少一個合理化建議。作一項承諾。按照帶頭踐行以人為本、服務群眾的要求，每個黨員都要結合自身特長，對服務群眾特別是為困難群眾、災區群眾做好事實事作出承諾，并落到實處。專題組織生活會要認真開展批評與自我批評，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，認真聽取黨員的意見。黨員提出的合理化建議，支部要認真梳理匯總并報上級黨組織。

（三）形成領導班子分析檢查報告

6月中旬，要結合召開專題民主生活會的情況，形成領導班子貫徹落實科學發展觀的分析檢查報告。分析檢查報告是前一段活動成果的集中體現，是整改落實的主要依據，是學習實踐活動的核心成果。領導班子及成員要抓住這一中心環節，以科學發展觀為指導，緊密聯系實際，重點檢查分析問題、理清發展思路、明確改進措施，努力形成高質量的分析檢查報告，使之成為體現科學發展觀要求，貫徹中央和省委、市委、縣委部署，反映群眾新期待，指導推動全縣及本單位加快發展的綱領性文件。黨組主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。初稿形成后，召開黨組擴大會討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。領導班子分析檢查報告要報所聯系指導檢查組審閱。分析檢查報告要努力做到“三個下功夫三個寫清楚”：

1、要在深刻領會中央和省委、市委、縣委精神上下功夫，寫清楚貫徹落實科學發展觀提出的具體要求、形成的共識。簡要回顧總結前一段開展學習實踐活動的情況，特別是要系統總結、充分吸收運用學習調研、解放思想討論、專題民主生活會形成的思想認識成果，更加具體地加深對科學發展觀的認識，更加準確地把握中央和省委、市委、縣委的精神，進一步明確并寫清楚貫徹落實科學發展觀和省委“兩個加快”重大部署以及市委城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略、縣委“兩個加快實現”對本單位提出了哪些具體要求，形成了哪些共識。

2、要在深入查找分析問題上下功夫，寫清楚在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、主客觀原因。全面總結回顧近年來本單位貫徹落實科學發展觀、全面深入推進城鄉一體化實踐情況，簡明扼要概述實踐過程和取得的成效，著重按照科學發展觀要求、市委總體戰略、縣委發展思路，深入查找、系統梳理并寫清楚影響制約推進城鄉一體化的突出問題，尤其要深入分析當前形勢下面臨的機遇和挑戰，找準抓住實現經濟止滑提速、落實保增長保民生保穩定任務中的重點、難點和熱點問題；深入分析并寫清楚存在問題的主客觀原因，特別是主觀原因。

3、要在科學制定對策上下功夫，寫清楚全面深入推進城鄉一體化的主要方向、思路舉措。針對分析檢查出來的問題，按照城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，緊密結合本單位的實際和特點，切實找準并寫清楚貫徹落實科學發展觀和市委、縣委決策部署的切入點和突破口，進一步明確并寫清楚全面深入推進城鄉一體化的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，提出加強領導班子自身建設的具體措施，特別是要研究提出應對當前形勢、搶抓危中之機，加快重建加快發展、落實保增長保民生保穩定任務的思路和措施。

（四）組織群眾評議

6月下旬前，對領導班子分析檢查報告認真組織群眾評議。要著眼于了解民意、擴大共識、凝聚力量、推動發展，根據實際情況，采取適當有效的方式組織進行評議。評議結果和修改后的分析檢查報告要通過適當方式在一定范圍內公開。具體工作中要注意把握三點：

1、明確評議內容。評議內容要同分析檢查報告的主要內容相統一，著重評議四個方面。一是評議對科學發展觀和深入推進城鄉一體化的認識深不深，聽取意見的面寬不寬；二是評議查找的問題準不準，原因分析透不透；三是評議對貫徹落實科學發展觀和市委、縣委決策部署的思路清不清，制定的措施行不行；四是評議加強領導班子自身建設的具體措施針對性和可操作性強不強。

2、合理確定參評人員。參加評議人員要規模適中、范圍恰當，既要有本單位的黨員群眾，也要有一定數量的基層單位和服務單位的代表，要注意吸收比較熟悉情況、具有較強的政治責任感和評議能力的黨代表、人大代表、政協委員、專家學者及基層單位、服務對象代表參加，保證參評人員具有一定的代表性。

3、靈活評議方式。要根據縣情及本單位的實際情況，以及參評人員的特點，采取簡便易行、靈活多樣的方式組織進行評議。既可以通過召開座談會、評議會等進行評議，也可以通過發放評議表、電話、網絡等形式進行評議。

6月底前，要將召開專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告和開展群眾評議情況，報縣委學習實踐活動領導小組辦公室。

三、工作要求

（一）切實加強領導。黨組主要領導同志要帶頭廣泛聽取意見、帶頭撰寫專題民主生活會發言材料、帶頭開展批評與自我批評，親自組織起草領導班子分析檢查報告、親自抓報告的群眾評議和公開工作，推動分析檢查工作深入開展。

（二）加強宣傳引導。要堅持正面宣傳和正面引導的原則，充分利用電視、網絡、報紙等媒體和工作簡報，宣傳本單位典型經驗和做法，營造濃厚的輿論氛圍。