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為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，結(jié)合我區(qū)實際，就進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的*和十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“工業(yè)強區(qū)”主戰(zhàn)略，著力推進項目建設和平臺建設，加速產(chǎn)業(yè)聚集，努力形成特色產(chǎn)業(yè)基地，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)整體素質(zhì)和競爭力，促進全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、工作目標

2009年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完成增加值16億元,增長35%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入56億元，增長35%；上交稅金1.5億元，增長45%。全區(qū)民營企業(yè)完成增加值45億元，增長30%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入140億元，增長30%；上交稅金5.6億元，增長41%。區(qū)屬規(guī)模以上企業(yè)達57個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)達35個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)稅收占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的80%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地開發(fā)面積新增1000畝，累計達5000畝，新引進工業(yè)項目25個，力爭打造4—5個產(chǎn)業(yè)明確、關(guān)聯(lián)度大、高附加值、較高科技含量的全民創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。

三、主要措施

1．狠抓項目建設。牢固樹立“抓工業(yè)就要抓項目”的意識，始終把抓項目、上項目貫穿工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全過程。一是全力引進項目。要立足本地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)采取以商招商、小分隊招商等靈活多樣的方式，不斷優(yōu)化招商政策，加強招商引資獎懲考核，努力實現(xiàn)“引進一個、帶動一批、搞活一片”的局面。繼續(xù)實施“飛地”發(fā)展戰(zhàn)略，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要有一個固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的工業(yè)項目落戶在省級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地或省級特種機電產(chǎn)業(yè)基地。二是積極跟進項目。對已開工的重點項目要督促加快建設進度，對未開工建設項目要對癥下藥促動工；著力做好溫州閥門、超強板業(yè)、明月鈦業(yè)軋鈦板等重點項目的跟蹤推進工作，確保早建成、早投產(chǎn)、早達效。三是提高項目建設土地利用率。繼續(xù)加大項目用地清理整頓力度，提高項目投資強度，注重土地產(chǎn)出效益，加強土地集約利用，緩解土地資源要素制約。四是繼續(xù)建立健全考核重獎制度、項目跟蹤通報制和協(xié)調(diào)配合機制，用有效的工作機制加大項目的激勵、督查和協(xié)調(diào)力度。

2．著力構(gòu)建工業(yè)平臺。堅持科學發(fā)展觀，通過創(chuàng)新管理方式，提升服務理念，不斷增強產(chǎn)業(yè)聚集度，打造強勢板塊經(jīng)濟，著力構(gòu)建特色明顯的工業(yè)集中區(qū)。要按照“拉大框架、改善環(huán)境、增強功能、提高品位、突出特色”的原則，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、集中區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃相互融合、相互依托，構(gòu)建新型工業(yè)發(fā)展平臺。各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜政策，積極籌措配套資金，加大投入，繼續(xù)完善供水、供電、通訊等基礎設施建設，增強工業(yè)集中區(qū)項目承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵中小企業(yè)落戶工業(yè)集中區(qū)，加快同類企業(yè)聚集。重點在省級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和特種機電產(chǎn)業(yè)基地分別規(guī)劃和建設500畝中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，催生一批小型企業(yè)；大力推進西村新型建材產(chǎn)業(yè)基地建設，加快申報省級新型建材產(chǎn)業(yè)基地步伐，力爭新引進企業(yè)5家；加快洪塘家俱產(chǎn)業(yè)基地、寨下化工產(chǎn)業(yè)基地及新坊鉭鈮產(chǎn)業(yè)基地建設步伐，不斷擴大三陽小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地規(guī)模，力爭重點工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增工業(yè)用地1000畝以上，新引進工業(yè)項目25個。非重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要依托自身條件，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，符合區(qū)黨發(fā)[2007]3號文件第2條，“凡當年新增工業(yè)用地面積100畝以上，固定資產(chǎn)投入超2000萬元的”，享受重點工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等待遇。

3．全力扶優(yōu)扶強。按照“發(fā)展、壯大、聚集、提升”的原則，加大扶優(yōu)扶強力度。一是積極開展中小企業(yè)成長工程。每年篩選5-7家潛力大、后勁強的成長型中小企業(yè)，在政策、資金、技術(shù)、人才等方面加大扶持力度，促其進一步做精、做專、做強。圍繞省、市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟“千百十”工程，篩選重點企業(yè)，加強調(diào)度分析，加大扶持力度，促其擴大規(guī)模，重點發(fā)展以明月山天然食品為龍頭的食品加工產(chǎn)業(yè)；以霏歐凰為龍頭的家俱制造產(chǎn)業(yè)。二是提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以信息化帶動工業(yè)化，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。著力培養(yǎng)日德麻紡為龍頭的夏布加工業(yè)，使其上連市場，下連基地，輻射帶動千家萬戶；支持松花皮蛋、脫胎漆器在品牌、包裝等工藝上形成特色，重新開拓市場；幫助東浦機械、偉通軸承等機電企業(yè)引進資金技術(shù)和人才，促進企業(yè)做大做強。三是規(guī)范培育礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)整頓礦產(chǎn)資源開采秩序，積極穩(wěn)妥推進資源規(guī)模化開發(fā)和合理布局，深化礦產(chǎn)資源使用制度改革和礦業(yè)權(quán)市場建設。加大保留煤炭礦井的技改和安全投入，提高產(chǎn)能；加大鉭鈮資源綜合利用研發(fā)力度，逐步引進鉭鈮、鋰等深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；大力支持寨下重質(zhì)碳酸鈣、柏木白云石等加工產(chǎn)業(yè)不斷做大做強。

4．著力自主創(chuàng)新。一要增強企業(yè)研發(fā)能力。加強對企業(yè)的科技扶持和引導，認真落實各項促進企業(yè)技術(shù)進步的扶持政策，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)研發(fā)能力，開發(fā)出更多的知名品牌和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，形成具有發(fā)展前景的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二要大力實施名牌戰(zhàn)略。進一步做大已經(jīng)擁有馳名商標和名牌產(chǎn)品榮譽稱號的企業(yè)和產(chǎn)品，做好相關(guān)行業(yè)和配套企業(yè)的品牌培育。積極幫助霏歐凰家俱申報國家馳名商標，打造家俱產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)。三要引導企業(yè)進行制度和管理創(chuàng)新。積極推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全法人治理結(jié)構(gòu)。優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高市場競爭力。重點支持遠大生物整合資源組建企業(yè)集團，盡快進入上市輔導期。四要做好人才培育與引進。要繼續(xù)優(yōu)化用人環(huán)境和培育引進機制，力爭在培養(yǎng)和引進優(yōu)秀經(jīng)營管理人員、高級技工等方面有新突破，努力緩解我區(qū)高級人才和熟練技術(shù)工人日益緊缺的狀況。

5．加強協(xié)調(diào)服務。按照“突出特色、完善功能、優(yōu)化服務”的總體要求,創(chuàng)優(yōu)標準，提高水平，為投資者創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是抓政策落實。全面落實區(qū)委、區(qū)政府出臺的發(fā)展民營經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的一切政策和措施，繼續(xù)完善“一對一”企業(yè)幫扶機制和重點項目領(lǐng)導掛點服務制度，鞏固“兩集中、兩到位”行政審批制度改革成果，進一步完善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“一把手”負責制，繼續(xù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工業(yè)發(fā)展平臺建設和優(yōu)質(zhì)服務單位實行獎勵扶持，進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)展活力，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和民營經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展。二是破融資難題。加強擔保融資體系建設和銀企對接，并采取財政出資引導、鼓勵民間資本參與的原則，廣泛吸收社會閑散資金，建立中小企業(yè)發(fā)展的專項基金，為企業(yè)融資拓寬渠道。加強對民營企業(yè)財務人員的培訓，幫助其完善財務制度，提高信貸等級，從體制和機制上解決企業(yè)融資難的問題，切實改變企業(yè)融資困難狀況。三是加強指導服務。積極引導企業(yè)從立足于解決自身問題上下功夫，提高管理水平，加強誠信建設。深入企業(yè)調(diào)研，針對企業(yè)反映的實際問題，開展協(xié)調(diào)服務。四是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)考核力度及執(zhí)法部門的有效監(jiān)督。加強法制環(huán)境建設，嚴厲打擊違法犯罪活動，保護投資者的合法權(quán)益。對于投資者投訴的各類違法違紀行為，一經(jīng)查實，將依法追究責任。