前言：本站為你精心整理了經(jīng)貿(mào)局促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的意見(jiàn)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

各縣區(qū)人民政府,市政府各部門,市屬各企業(yè),各大中專院校:

為有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)帶來(lái)的影響,加快推動(dòng)“四大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè),更加有力地拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔20*〕134號(hào))、《*省人民政府關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》(*政發(fā)〔2009〕13號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就搞活商貿(mào)流通、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)搞活流通加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重大意義

1、商貿(mào)流通業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè),是反映一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)繁榮與社會(huì)發(fā)展的重要窗口。商貿(mào)流通業(yè)是聯(lián)系生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁和紐帶,是促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)的重要推動(dòng)力,是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平提高的重要產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)特別是市委、市政府做出“四大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)決策以來(lái),我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展較快,市場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大,業(yè)態(tài)水平明顯提高。但從總體來(lái)看,我市流通業(yè)的發(fā)展仍相對(duì)滯后,存在著思想觀念陳舊、企業(yè)規(guī)模偏小、現(xiàn)代化水平不高、市場(chǎng)體系不夠健全等問(wèn)題。目前,國(guó)內(nèi)分銷市場(chǎng)走向全面開(kāi)放,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,迫切要求加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感,緊緊抓住當(dāng)前政策機(jī)遇,采取切實(shí)有效的措施,大力推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展,努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè),提升農(nóng)村消費(fèi)水平

2.扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。按照鞏固成果、提升質(zhì)量、強(qiáng)化功能、促進(jìn)發(fā)展的基本思路,立足建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)店、直營(yíng)店、示范店,在新建改造的同時(shí)注重規(guī)范提升,進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店覆蓋率,積極構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),力爭(zhēng)今后3年再新建改造提升2000家農(nóng)家店和20個(gè)區(qū)域商品配送中心。強(qiáng)化農(nóng)村商品配送中心的采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、編配、調(diào)運(yùn)、信息等功能,增加商品配送品種,提高統(tǒng)一采購(gòu)、配送比重。推動(dòng)流通骨干企業(yè)通過(guò)直營(yíng)、加盟、自由連鎖等形式,發(fā)展連鎖農(nóng)家店。鼓勵(lì)“一網(wǎng)多用”,推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)與供銷、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合,擴(kuò)大農(nóng)家店經(jīng)營(yíng)品種和服務(wù)范圍。推動(dòng)供銷及商貿(mào)流通企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè),開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的產(chǎn)品,增加簡(jiǎn)包裝、低成本、質(zhì)量好的商品供給,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。

3.切實(shí)完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)縣級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制進(jìn)度,促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)有序快速發(fā)展。健全農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)體系,開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道,著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)民增收。充分利用“雙百”市場(chǎng)工程和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造工程政策,改造提升一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),加強(qiáng)信息系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)和冷藏保鮮、衛(wèi)生、質(zhì)量安全可追溯、物流配送等設(shè)施建設(shè)。積極推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”,支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地,培育自有品牌,促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。積極參與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展試點(diǎn)工作,培育建設(shè)從鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地到超市的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)和快速檢測(cè)系統(tǒng),提高流通效率,保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全。20*年前,重點(diǎn)抓好10個(gè)大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造。

4.逐步健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料儲(chǔ)備制度,實(shí)行“淡儲(chǔ)旺供”,特別要做好化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資主要品種調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備和供應(yīng)工作,努力保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng),重點(diǎn)培育大型流通企業(yè),加強(qiáng)現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè),保障市場(chǎng)供應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管,促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),降低流通費(fèi)用,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)農(nóng)民利用合作組織等形式直接采購(gòu)農(nóng)資商品。引導(dǎo)和支持農(nóng)資流通企業(yè)為農(nóng)民提供技術(shù)、農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù)。

三、合理規(guī)劃布局,完善城市商業(yè)服務(wù)功能

5.改造提升城市中心商務(wù)區(qū)。結(jié)合市、縣區(qū)位特點(diǎn)和功能定位,加快菏澤市區(qū)中華路商業(yè)中心、各縣區(qū)商業(yè)中心的改造提升,鼓勵(lì)大型金融、科技、商務(wù)集團(tuán)入駐,提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化資源配置,開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,完善服務(wù)功能,提高商業(yè)聚集度,形成各具特色的城市商業(yè)氛圍。

6.培育發(fā)展城市區(qū)域商業(yè)中心。按照定位準(zhǔn)確、布局合理、設(shè)施齊備、功能完善的原則,積極培育發(fā)展菏澤市區(qū)東方紅商業(yè)街等城市區(qū)域商業(yè)中心,提升商圈集聚、輻射和服務(wù)功能。結(jié)合新區(qū)開(kāi)發(fā),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)洙水河商業(yè)區(qū)等新城商業(yè)中心,滿足區(qū)域居民消費(fèi)需求,促進(jìn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

7.積極推進(jìn)城市社區(qū)商業(yè)建設(shè)。切實(shí)強(qiáng)化策劃論證,注重社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。以“便民、利民、為民”為宗旨,積極實(shí)施以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的“雙進(jìn)”工程,整合各類服務(wù)資源,搞好便民家庭服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè),為居民提供安全便利的保潔、搬家、慶典、維修、物業(yè)管理等多元化家政服務(wù)。引導(dǎo)支持連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè),推動(dòng)社區(qū)便民連鎖超市發(fā)展。切實(shí)搞好菜市場(chǎng)的改造提升,支持標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)。抓好居民“早餐工程”,鼓勵(lì)餐飲龍頭企業(yè)發(fā)展主食加工配送中心,推進(jìn)早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、規(guī)范化。鼓勵(lì)發(fā)展大眾化餐飲,方便居民的一日三餐。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)商業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

8.切實(shí)加強(qiáng)特色街區(qū)建設(shè)。立足城市總體發(fā)展要求,結(jié)合我市民俗風(fēng)情、歷史文化和生活習(xí)慣,積極推進(jìn)特色街區(qū)建設(shè),為居民提供多樣化的消費(fèi)選擇。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則,鼓勵(lì)和支持企業(yè)和個(gè)人參與市區(qū)六大特色街及縣區(qū)特色街區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng),按照特色定位和建設(shè)規(guī)劃定向招商引店,形成鮮明商業(yè)特色。重視和加強(qiáng)服務(wù)品牌培育,支持“老字號(hào)”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

四、增強(qiáng)消費(fèi)服務(wù)功能,引導(dǎo)城鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)

9.促進(jìn)城市耐用消費(fèi)品升級(jí)換代。正確處理擴(kuò)大消費(fèi)與可持續(xù)消費(fèi)的關(guān)系,引導(dǎo)居民科學(xué)消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)。健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò),完善回收、拆解利用和無(wú)害化處理系統(tǒng),積極構(gòu)建功能齊全、覆蓋城鄉(xiāng)的再生資源回收利用體系。在城市社區(qū)建立舊貨收購(gòu)點(diǎn)和慈善捐助站,在城鄉(xiāng)結(jié)合部建立舊貨交易市場(chǎng),滿足低收入家庭和貧困群體消費(fèi)需要。支持龍頭企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)等形式,新建和改造一批規(guī)范的社區(qū)廢舊物品回收站點(diǎn)、專業(yè)化分揀中心和跨區(qū)域集散市場(chǎng)。支持和引導(dǎo)再生資源回收龍頭企業(yè)進(jìn)入社區(qū),形成以社區(qū)、回收企業(yè)和集散市場(chǎng)為載體,布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施適用、管理科學(xué)、服務(wù)功能齊全的再生資源回收體系。鼓勵(lì)生產(chǎn)和零售企業(yè)開(kāi)展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù),帶動(dòng)新產(chǎn)品銷售,實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約。

10.積極推進(jìn)汽車消費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持小排量汽車銷售的稅收政策,清理、規(guī)范汽車購(gòu)置、落籍、使用過(guò)程中的收費(fèi)項(xiàng)目,促進(jìn)汽車消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。鼓勵(lì)支持二手車交易市場(chǎng)的改造提升,建立二手車交易信息平臺(tái),倡導(dǎo)汽車品牌經(jīng)銷商開(kāi)展新舊汽車置換業(yè)務(wù)。加大對(duì)汽車報(bào)廢更新的資金扶持,嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍組織實(shí)施,加大淘汰力度,促進(jìn)汽車更新?lián)Q代。對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造給予必要的支持,提高回收拆解的技術(shù)水平。

11.全面推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作。各級(jí)各部門要切實(shí)抓好家電下鄉(xiāng)工作,認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)有關(guān)政策,擴(kuò)大農(nóng)村家電消費(fèi),促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。要加大宣傳推廣力度,加大補(bǔ)貼家電的營(yíng)銷力度,及時(shí)足額兌付補(bǔ)貼資金,推進(jìn)農(nóng)村家電銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提供優(yōu)質(zhì)便宜的家電產(chǎn)品的同時(shí),為農(nóng)民提供安全放心的購(gòu)物環(huán)境和服務(wù)體系。

五、發(fā)展新型消費(fèi)模式,大力推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)

*.積極培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)。建立市場(chǎng)信息平臺(tái)和機(jī)制,及時(shí)市場(chǎng)供求信息,引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路商品和服務(wù),引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。拓展電子信息、通信產(chǎn)品、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂(lè)、體育健身、休閑旅游等消費(fèi)。引導(dǎo)個(gè)性化、差異化、時(shí)尚化、品牌化消費(fèi),培育和發(fā)展定制類消費(fèi)。積極開(kāi)展“名品進(jìn)名店”、“品牌產(chǎn)品下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。配合安居工程建設(shè),推動(dòng)家具、家電、家紡、家飾等消費(fèi)。

13.積極促進(jìn)節(jié)假日和會(huì)展消費(fèi)。充分利用節(jié)假日閑暇時(shí)間多、喜慶氣氛濃、群眾購(gòu)買欲望強(qiáng)等特點(diǎn),積極開(kāi)展各類營(yíng)銷活動(dòng),擴(kuò)大市場(chǎng)銷售。整合社會(huì)資源,充分利用廣場(chǎng)、夜市等場(chǎng)所因地制宜開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。充分發(fā)揮我市國(guó)際牡丹花會(huì)、中國(guó)林展會(huì)等會(huì)展平臺(tái),培育一批招展、組展、辦展能力強(qiáng)的骨干會(huì)展企業(yè),促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)住宿、餐飲、交通、通信等相關(guān)行業(yè)的消費(fèi)。

14.促進(jìn)銀行卡使用。加強(qiáng)銀商合作,提升電子結(jié)算水平,擴(kuò)大銀行卡使用范圍,方便刷卡消費(fèi)。完善對(duì)銀行卡刷卡的配套支持政策,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者采用銀行卡結(jié)算,方便消費(fèi)者使用銀行卡支付。鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),改善電子支付環(huán)境,進(jìn)一步提高金融服務(wù)效率。

15.加快發(fā)展信用消費(fèi)。積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展,促進(jìn)和規(guī)范商業(yè)信用服務(wù)的發(fā)展,支持建立信用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,有效防范信用風(fēng)險(xiǎn),擴(kuò)大信用消費(fèi)規(guī)模,促進(jìn)信用消費(fèi)發(fā)展,緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。擴(kuò)大住房、汽車和大件耐用消費(fèi)品信貸消費(fèi)的范圍和種類,擴(kuò)大消費(fèi)信貸的資金來(lái)源和規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)、銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)合作,探索建立信用銷售、信用保險(xiǎn)和銀行信貸順暢銜接的機(jī)制。盡快建立完善個(gè)人信用登記、信用調(diào)查、信用評(píng)估等和信用銷售密切相關(guān)的制度,為擴(kuò)大個(gè)人信貸消費(fèi)提供可靠保證。

16.積極開(kāi)展電子商務(wù)。推進(jìn)商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新,重視和加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展BtoB(企業(yè)對(duì)企業(yè))、BtoC(企業(yè)對(duì)消費(fèi)者)、CtoC(消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)者)等多種形式的電子交易和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷活動(dòng)。積極引導(dǎo)消費(fèi)者習(xí)慣并接受網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物,支持企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)。加強(qiáng)調(diào)查研究,有針對(duì)性地解決制約電子商務(wù)的瓶頸,并對(duì)開(kāi)展電子商務(wù)的企業(yè)給予技術(shù)、人才、資金、政策等方面的支持。

六、促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力

17.培育大型骨干流通企業(yè)集團(tuán)。支持流通企業(yè)跨區(qū)域兼并重組,加快資源整合,促進(jìn)做強(qiáng)做大做優(yōu),盡快形成一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型流通企業(yè)集團(tuán)。支持流通企業(yè)積極引進(jìn)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才,加快創(chuàng)立自主品牌,發(fā)展銷售和物流網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,形成統(tǒng)一規(guī)范管理、批量集中采購(gòu)和及時(shí)快速配貨的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和銷售價(jià)格,讓利于消費(fèi)者,促進(jìn)居民消費(fèi)。金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,增加對(duì)大型流通企業(yè)的授信額度,重點(diǎn)支持配送中心、物流設(shè)施、信息平臺(tái)等方面建設(shè)。重點(diǎn)抓好流通20強(qiáng)企業(yè)的培育。到20*年,全市形成10家以上年銷售額過(guò)10億元的流通大企業(yè)。

18.支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。以市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用擔(dān)保、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)和金融服務(wù)等方面為重點(diǎn),加大對(duì)中小商貿(mào)企業(yè)的扶持力度。金融機(jī)構(gòu)要制定完善適合中小商貿(mào)企業(yè)特點(diǎn)的政策措施,加大信貸支持。建立健全中小商貿(mào)企業(yè)信用擔(dān)保體系,積極發(fā)揮典當(dāng)業(yè)作用,通過(guò)擔(dān)保和動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單質(zhì)押等方式,有效拓寬企業(yè)融資渠道,解決中小商貿(mào)企業(yè)貸款抵押擔(dān)保難問(wèn)題。市中小企業(yè)擔(dān)保資金對(duì)符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)要予以重點(diǎn)支持。

19.加快電子信息技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)流通企業(yè)進(jìn)一步加大對(duì)電子信息技術(shù)推廣應(yīng)用的投入,積極穩(wěn)妥地發(fā)展電子商務(wù)。培育一批集信息、價(jià)格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易、資源配置等功能為一體的行業(yè)門戶網(wǎng)站;鼓勵(lì)大型百貨商場(chǎng)、購(gòu)物中心、連鎖超市建設(shè)網(wǎng)上商城;發(fā)展服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù),拓寬電子商務(wù)覆蓋面。

七、完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制,提高運(yùn)行調(diào)控能力

20.構(gòu)建完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)控,盡快建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),完善監(jiān)測(cè)制度,及時(shí)完成國(guó)家商務(wù)部確定的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)的數(shù)據(jù)報(bào)送工作。開(kāi)展新統(tǒng)計(jì)制度培訓(xùn),加強(qiáng)監(jiān)測(cè)單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配備專人和專用電腦、傳真機(jī)等監(jiān)測(cè)設(shè)備。定期進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)行情況分析,提高市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警能力。

21.強(qiáng)化市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控。建立應(yīng)急調(diào)控反應(yīng)機(jī)制,完善市場(chǎng)運(yùn)行預(yù)警體系和重點(diǎn)商品市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制,提高保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和處置突發(fā)公共事件的能力。積極落實(shí)中央關(guān)于建立地方儲(chǔ)備制度的相關(guān)規(guī)定,建立完善肉類和成品糧油(含小包裝糧油)應(yīng)急儲(chǔ)備制度,增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力。

八、大力改善消費(fèi)環(huán)境,切實(shí)促進(jìn)安全消費(fèi)

22.狠抓流通企業(yè)食品安全。完善流通領(lǐng)域市場(chǎng)信息系統(tǒng)和監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)流通企業(yè)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。積極推進(jìn)食品安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善質(zhì)量不合格食品、農(nóng)產(chǎn)品的退市機(jī)制,建立有問(wèn)題食品的無(wú)害化處理制度。加快“放心肉”監(jiān)管體系建設(shè),嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和病害肉品非法交易。扶持定點(diǎn)屠宰企業(yè)加快技術(shù)改造,進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,實(shí)行機(jī)械化屠宰。加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)無(wú)害化處理的監(jiān)控,建立屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量信息可追溯體系。鼓勵(lì)扶持大中型肉類生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化改造,積極推廣質(zhì)量控制體系認(rèn)證,切實(shí)提高肉品安全保障水平。繼續(xù)貫徹落實(shí)《酒類管理辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行酒類備案制度和溯源制度,促進(jìn)我市酒類管理工作穩(wěn)步發(fā)展。

23.進(jìn)一步規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。以改善民生為重點(diǎn),建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)整治,實(shí)行標(biāo)本兼治,解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的餐桌污染、假冒偽劣、商業(yè)欺詐等問(wèn)題。抓好市場(chǎng)信用體系建設(shè),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù),讓群眾放心消費(fèi)。在各監(jiān)管部門推行信用等級(jí)分類監(jiān)管制度,建立對(duì)失信者的懲治聯(lián)防機(jī)制,加大對(duì)失信者的懲罰力度。

24.加快建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。嚴(yán)肅查處地區(qū)封鎖、非法行業(yè)壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)行為,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),保障商品自由流通。嚴(yán)格執(zhí)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃,防止惡性競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)投資。建立規(guī)范零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,推廣商品購(gòu)銷合同示范文本,取消對(duì)供應(yīng)商的不合理收費(fèi),促進(jìn)零售商、供應(yīng)商公平交易,引導(dǎo)零售企業(yè)規(guī)范促銷行為。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐、傳銷等各類違法違規(guī)行為,維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和交易環(huán)境,提振消費(fèi)信心,促進(jìn)安全消費(fèi)。

九、進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,加大政策扶持力度

25.確保支持流通業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。各級(jí)各部門要最大限度地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),降低經(jīng)營(yíng)成本,提高企業(yè)效益。物價(jià)部門要嚴(yán)格執(zhí)行商業(yè)與普通工業(yè)用水、用電、用氣同價(jià)政策。稅務(wù)部門要按規(guī)定落實(shí)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)企業(yè)匯總繳納所得稅、增值稅的政策,支持連鎖企業(yè)跨區(qū)域快速擴(kuò)張。工商、稅務(wù)、煙草等部門負(fù)責(zé)落實(shí)好進(jìn)一步簡(jiǎn)化連鎖經(jīng)營(yíng)門店登記、注冊(cè)、辦證手續(xù)等政策,支持連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)專營(yíng)、專賣商品。連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一配送除食品以外的商品,工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門原則上只在配送中心進(jìn)行質(zhì)量、衛(wèi)生等方面檢查,避免重復(fù)多頭抽檢。審計(jì)、稅務(wù)等監(jiān)管部門,實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)“一家查賬、多家認(rèn)可”的辦法,同一系統(tǒng)上下級(jí)監(jiān)管部門原則上不得重復(fù)檢查。工商部門要切實(shí)落實(shí)停止收取個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)政策。交通部門負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷綠色通道政策,在國(guó)家確定的綠色通道上免收合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛通行費(fèi)。

26.加大財(cái)政資金投入力度,增加商貿(mào)業(yè)投資。各級(jí)政府要重視和加強(qiáng)流通設(shè)施投入,切實(shí)抓好流通骨干項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè),搞好各類批發(fā)市場(chǎng)的改造升級(jí),增強(qiáng)流通發(fā)展后勁。農(nóng)村流通設(shè)施特別是產(chǎn)地、集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施,視同農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),納入財(cái)政支農(nóng)資金支持范圍。用好省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、供銷社改革發(fā)展資金等財(cái)政專項(xiàng)資金,加大對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系、城市商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)的支持力度。對(duì)國(guó)家明確要求安排配套資金重點(diǎn)支持的項(xiàng)目,各級(jí)政府要按規(guī)定足額落實(shí)配套資金。各縣區(qū)政府要對(duì)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“家電下鄉(xiāng)”推廣工作、公共商務(wù)信息平臺(tái)以及社區(qū)超市、便利店、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、大眾餐飲、廢舊物資收購(gòu)等便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)和“社區(qū)商業(yè)”示范單位創(chuàng)建活動(dòng),給予必要的資金支持。加大金融部門對(duì)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的支持,抓住當(dāng)前建筑材料價(jià)格較低的有利時(shí)機(jī),通過(guò)國(guó)債和銀行貸款等籌資方式,增加商貿(mào)流通業(yè)建設(shè)投資和流動(dòng)資金。

27.推進(jìn)“人才強(qiáng)商”,強(qiáng)化人才保證。建立商貿(mào)流通人才數(shù)據(jù)庫(kù)和交流平臺(tái),加強(qiáng)人才培養(yǎng)、使用與管理。加強(qiáng)企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人才工作,建立健全現(xiàn)代企業(yè)人事管理制度。完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)人才政策,完善分配、激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的積極性。清除人才流動(dòng)的各種體制障礙,促進(jìn)各類人才的合理流動(dòng),營(yíng)造良好的人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的環(huán)境,發(fā)展壯大商貿(mào)人才隊(duì)伍。

28.加強(qiáng)對(duì)流通工作的領(lǐng)導(dǎo),狠抓政策落實(shí)。各級(jí)各部門要高度重視商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展,把搞活商貿(mào)流通作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措,擺到經(jīng)濟(jì)工作的重要位置,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大政策支持力度,努力營(yíng)造市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、政府科學(xué)管理的良好發(fā)展環(huán)境,支持流通業(yè)加快發(fā)展,使商貿(mào)流通業(yè)成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展和更好更快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。