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各縣（市）人民政府，州政府各部門：

為了切實貫徹落實州第十次黨代會提出的特色經濟發展戰略，進一步促進手工地毯產業發展，努力把臨夏打造成“中國手工地毯城”，現制定如下意見：

一、發展思路

以增加群眾收入、實現脫貧致富為目標，發揮政府引導、扶持作用，充分調動企業加快發展的積極性、主動性。堅持突出重點企業、突出重點產品、突出重點地域、突出重點技術的原則，科學規劃，合理布點，引進先進工藝技術，增加產品品種，提高產品檔次，培育名牌產品。鞏固優勢，擴大規模，加快發展，實行集約化經營，努力打造“中國手工地毯城”。

二、發展目標

力爭到20*年全州地毯產量達到325萬平方英尺，新增25萬平方英尺，銷售收入達到1.375億元，新增1250萬元，上繳稅金390萬元，從業人員達到14500人以上，新增1500人；2009年全州地毯產量達到450萬平方英尺，銷售收入達到1.9億元，上繳稅金520萬元，從業人員達到19000人；20*年全州地毯產量達到550萬平方英尺，銷售收入達到2.3億元，上繳稅金690萬元，從業人員達到23000人；2011年全州地毯產量達到650萬平方英尺，銷售收入達到2.75億元，上繳稅金900萬元，從業人員達到26000人；到2012年，手工地毯年加工能力翻一番，達到750萬平方英尺，銷售收入達到3.2億元，出口400萬平方英尺，出口創匯2500萬美元，上繳稅金1200萬元，從業人員達到3萬人。

三、具體措施

1、按照地毯產業發展思路和目標,科學論證,研究制定手工地毯產業發展規劃、重點企業發展規劃和產品研發計劃。

2、堅持扶優扶強的原則,以骨干龍頭企業為重點，利用扶貧、財源建設、勞務培訓等資金扶持發展地毯產業。政府扶持資金主要用于加工點建設補助、貸款貼息補助、人員培訓等方面。

3、堅持以企業為主體，依托資本市場，促進地毯產業發展。充分發揮中小企業信用擔保中心作用和政府的組織優勢，積極協調，鼓勵和引導金融機構加大對地毯產業的投入。充分挖掘民間資金潛力，積極探索建立民間資本投融資機制，引導民間資金投向優勢企業，促進地毯產業發展。

4、加工點的布點與管理。堅持集約化經營與便于管理的原則,積極引導骨干企業以縣域為范圍，集中連片建設加工點。加工點由設點鄉村組織協調，采取企業自主建設和政府扶持補助建設相結合的辦法建設加工點。政府扶持資金形成的固定資產實行統一管理。建設加工點使用的土地，由鄉（鎮）負責，與設點企業協商解決。

5、人員培訓。企業和加工點根據實際需要，提出培訓申請，人事勞動部門納入培訓計劃，手工地毯協會配合，設點企業組織培訓。

6、優惠政策。嚴格落實國家、省、州、縣（市）各項優惠政策。對新辦企業和企業擴大生產規模使用的土地，全額減免由州縣（市）收取的各種稅費。

7、在臨夏市工業園區建設手工地毯產業園，占地300--500畝，科學規劃，完善功能，強化服務，引導地毯加工企業入駐產業園，形成地毯產業集群。

8、積極創造條件，通過市場化運作的方式，籌建手工地毯交易中心，舉辦“中國手工地毯博覽會”。

9、積極動員地毯生產企業參加每年一度的德國漢諾維地毯博覽會、上海地毯博覽會、青海藏毯國際展覽會等地毯促銷專業節會，統一組織，統一布展，打響“中國臨夏手工地毯”品牌，擴大臨夏手工地毯的知名度、影響力。

*、積極創造條件，組織開展向中國少數民族用品協會申報“中國手工地毯城”工作，力爭把臨夏州打造成“中國手工地毯城”。

11、建立領導責任制。將建設地毯加工點、組織動員農民從事地毯加工、促進地毯產業發展列入縣（市）、鄉（鎮）領導任期目標責任制，進行考核，督促縣（市）、鄉（鎮）領導采取有力措施，切實推進地毯產業發展。

12、成立臨夏手工地毯行業協會。加強行業自律，實現行業信息、資源共享，統一打造品牌，統一開拓市場，避免惡性競爭，促進行業健康有序發展。

13、成立臨夏州發展手工地毯產業協調領導小組。州長任組長，州委分管領導、州政府分管財政、農業、工業的副州長為副組長，臨夏市政府、州經委、發改委、商務局、財政局、人事勞動局、扶貧辦、國土資源局、科技局、民委、質監局、工商局、人行主要領導為成員，領導小組下設辦公室，政府分管工業領導兼任辦公室主任。辦公室設在州經委，負責督促落實領導小組的各項決定，搞好協調服務，實施政府扶持資金的落實、監管工作。同時，在州經委設立專門工作機構，配備專職人員，賦予相應職能，具體組織實施手工地毯產業發展的各項工作。

14、各部門密切配合，各司其職，全力促進地毯產業發展。州經委負責制定地毯產業發展規劃，督促落實扶持地毯產業發展的各項政策措施，協調解決企業發展中的困難問題；州扶貧辦負責籌措資金，用于加工點建設，并實施監督管理；州人事勞動局負責對地毯企業加工人員培訓納入勞務培訓計劃，并組織實施；州財政局對骨干企業予以一定的貼息補貼；州經委、州發改委負責將地毯重點企業列入技術改造、技術創新等項目計劃，加大支持力度；州商務局負責幫助企業開拓國內、國際市場，擴大銷售，建立健全營銷網絡，組織地毯生產企業參加地毯促銷的各種專業節會，積極籌備舉辦“中國手工地毯博覽會”；州科技局負責幫助企業建立研發中心，加大產品研發力度，改進生產工藝，提高產品檔次；州質監局負責幫助企業制定產品標準，開展質量認證，爭創名牌產品；州工商局負責加大對現有產品品牌的宣傳保護力度，積極推進商標注冊工作；州民委負責幫助企業申報民族用品定點生產企業，積極協調落實有關優惠政策；州人行負責研究制定金融機構扶持發展地毯產業的具體政策措施，在有效防范金融風險的前提下，簡化程序，放寬條件，最大限度地解決地毯生產企業的貸款需求；臨夏市政府負責盡快啟動地毯產業園建設，完善基礎設施，強化協調服務，引進重點企業，形成產業集群，發揮產業聚集效應。