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各村民委員會，鎮直各單位：

為了切實抓好今年秋冬季農業生產，打牢明年農民增收和糧食增產基礎，特提出如下意見：

一、指導思想

圍繞農民持續增收和糧食穩定增產，大力推進產業結構調整，突出加強板塊建設，擴大優質品種規模，加快高效模式和關鍵技術的開發應用，狠抓農業基礎設施建設，提高勞動者生產技能，最大限度地發揮土地開發效益，提升農業綜合生產能力。

二、奮斗目標

全鎮秋冬播總面積8.64萬畝，其中油菜4.14萬畝，夏糧1.9萬畝，冬季蔬菜1.2萬畝，測土配方施肥技術應用2.1萬畝，配方肥應用1.05萬畝。開挖精魚塘0.9萬畝，改造舊漁池及老塘堰0.3萬畝。完成水利建設土方66.4萬m3，其中中型土方24.9萬m3。生豬填欄0.6萬頭，家禽填籠2.8萬只，新建高標準養殖小區1個。培訓轉移農民工450人。完成林業育苗40畝，造林0.195萬畝，農田林網0.5萬畝。“萬樹村”3個。結合農田水利建設完成血防滅螺和改孳面積0.1萬畝。

三、主要措施

（一）推進優勢板塊生產，促進產業結構全面調整

1、恢復性發展油菜生產，高標準完成秋播任務。

(1）恢復性發展油菜生產。近幾年來，隨著油菜籽精深加工產業開發力度加大，生物柴油應用前景廣闊，預計20*年油菜籽需求量將增加。為此，要抓住這一機遇，以仙洪公路、沿河路、陳洪路、中嶺片等村為重點，加強油菜板塊建設，恢復油菜生產，確保全鎮種植面積達4.14萬畝。

(2）穩定性發展小麥。各村在保持小麥穩定發展的基礎上，擴大優質專用品種種植規模。力爭全鎮優質專用小麥品種面積達90％以上。

(3）突破性發展特色蔬菜。蔬菜生產在近年價格漲幅明顯。各地在穩定面積和規模的基礎上，以河咀、柘嶺、陳莊、洪善、清明、花古、中嶺、簡市、鄭興等村為重點，加快大棚溫室蔬菜基地的建設，著力提高品質、增加面積、突出特色、增加效益。

(4）全力搞好抗災減災。秋冬季是自然災害發生較多的季節，對于秋播期間可能出現的干旱、陰雨等不利氣候，各地要牢固樹立抗災生產意識，提前制定應對方案，做好相應準備工作，抓好重大措施的落實。遇旱要搶墑播種和抗旱播種，遇澇則要開溝排漬。

2、突出特色水產養殖，加大漁池開挖力度。

1、堅持水產大開發，強力推進大水產。全鎮今冬明春開挖新漁塘0.9萬畝。10月份開始著重以老溝、塔路、汪廟，清明、*、長松等六個村開挖精養漁池5000畝，各村也要早動員、早部署、早行動、落實新挖精養魚池規劃。新開挖精養魚池要求做到格局統一，按花園式的建設要求，落實“五化”：即環池道路硬化、路渠兩旁綠化、漁池房一體化、水電配套網絡化、生產環境優美化，讓人們感受到魚塘即是漁民創收的場所，也是生態觀光旅游休閑的首選地。

(2）大力改造老塘堰、舊漁池。各地要在前幾年對老塘堰、舊漁池改造的基礎上，再進一步作好統籌規劃、連片改造。今冬明春全鎮力爭改造老塘堰0.3萬畝，改造后池水深度達2.5米左右，要做到水、電、路三通，增氧設備配備率達100%，投餌設備配備率達100％。

(3）大力發展標準化漁業生產。一是要大力推行標準化生產，按照無公害水產養殖操作規程，加強水產生產各個環節的管理，做到合理調整品種結構，提高品質，打造萬全水產品牌。力爭今年底，全鎮無公害水產養殖面積達到0.5萬畝，提高我鎮水產品市場競爭能力。二是要加強漁藥和魚飼料市場的監管，整頓市場秩序，切實解決好農藥殘留超標問題。

(4）大力發展科學化漁業生產。一是以南昌、石當、萬電、黃絲、新中、紅春、六垸、長松、塔路、*、清明、汪廟、徐橋、潭子、何電等村為重點發展蝦稻連作0.5萬畝，達到畝產龍蝦150公斤，畝增產值1500元的目標。二是以黃絲、小河、六垸、全豐等村為重點發展蟹蝦共生0.1萬畝。三是發展銀

鯽專（套）養，做大做強鯽魚水產板塊。四是發展立體養殖模式。有計劃、適當發展蟹稻共生模式和池塘網箱養鱔、網箱養泥鰍。推廣美國斑點叉尾鮰養殖面積0.2萬畝。

(4）大力發展餌料魚養殖。在養鱔、養蟹集中生產區周圍，有組織、有規劃地發展餌料魚生產基地0.2萬畝，以滿足我鎮養鱔、養鱉、養蟹飼料供應。

3、圍繞養殖小區建設，大力發展畜牧生產

(l）繼續抓好禽畜養殖小區建設，培植養殖大戶，擴大畜禽養殖規模。一是各地要結合資源優勢和技術優勢抓緊價格回升的有利時機，搞好畜禽填欄補籠，力爭牲豬填欄0.6萬頭，家禽填籠2.8萬只。二是要大力開展畜禽欄舍改建，全鎮力爭新改建畜禽欄舍0.4萬戶。南昌、全豐、紅橋、街道等村要重點抓好牛豬舍改造，做到冬能保暖，夏能遮蔭通風。三是加快養殖小區建設步伐。要做到早規劃、早建設、高標準、快發展。四是加大培植畜禽養殖大戶的力度，多培植千百頭豬、萬千只雞鴨的典型戶、大戶，通過大戶的培植，從而帶動我鎮畜牧業生產的發展。五是抓緊組建萬全鎮畜禽養殖協會，進一步提高養殖戶的組織化程度，增強科技支撐，提高畜禽養殖科技含量及養殖效益。六是開展無公害畜禽產品創建活動，力爭今年完成1個無公害產地環境認定和家禽產品認證。

(2）全力抓好秋冬畜禽防疫工作，完善動物防疫體制。一是建立健全動物防檢監督體系，成立動物防疫監督站。二是建立村級防疫員制度，強化防疫員的責任。三是全力抓好秋季動物防疫工作。各村要把今年的秋季動物防疫和消毒滅源工作切實抓好抓落實，要做到“四個到位”，即組織到位、人員到位、經費到位、防疫物資到位。9月中旬全面開針，10月中旬以前全面完成秋防工作任務，要求防疫效果做到三個100%,即免疫密度100%，豬牛的耳標佩戴率100%，免疫出證率100％。

(3）加強畜禽種源建設，加快畜牧生產大發展。一是要建立良種繁育體系。二是積極引導鼓勵種畜禽生產，結合區域板塊經濟建設，大力發展種畜生產專業村組。三是注重動物血防，年內必須完成耕牛查治、化療的工作任務。

4、切實抓好秋冬林業開發

(1）抓好造林示范典型建設。一是各村必須培育一個民營造林戶，進一步推動造林民營化進程。二是全面實行各級領導包點包片制，通過包點包片，建設一批造林綠化示范路渠、示范段、示范基地、示范民營戶、示范村。三是由鎮林木服務中心組織，每個村辦示范樣板林至少1個，每個樣板林面積不少于10畝，以點帶面，推動全鎮植樹造林。

(2）抓好農田林網建設。要利用實施林業項目建設的有利時機，搞好項目布局，把項目建設同農田林網建設有機結合起來，新建和完善農田林網控制面積0.5萬畝，農田林網網格控制面積在200畝左右。

(3）抓好綠色家園創建活動。按照省市有關部門要求，我鎮在確保完成項目造林任務的前提下，重點建設綠色家園示范村1個。在示范村的輻射下，全鎮建設“萬樹村”3個以上。“萬樹村”的要求：一是四旁地段綠化率達到90％以上，村平植樹1萬株以上；二是80%以上的家庭庭院實行綠化美化，戶平植樹50株以上；三是每村綠化率達到15％以上，基本做到“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青”。

（二）加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力

一要搞好涵閘泵站的維修保養。今年鎮政府重點對7座骨干泵站及涵閘進行全面維修。各村也要對今年生產中涵閘剅管暴露出來的問題和隱患進行全面檢修，確保泵站涵閘剅管效益發揮的最大化。

二要加大中型水利建設力度。今冬明春全鎮必須完成中型土方24.9萬方，重點對主河主渠淤塞現象嚴重的進行清挖。

三要加強小型農田水利基本建設。按照“民主謀水利、民營興水利、民眾干水利”的思路和“誰受益誰負擔”的原則，發揮村集體經濟組織的作用。以村組為單位，

搞好排灌溝渠的清洗和疏挖，完成三溝升級土方41.5萬方。

四要結合農田水利基本建設，搞好血防滅螺。主要是結合溝渠疏理和漁池開挖，搞好工程滅螺，力爭完成滅螺和改孳面積0.1萬畝。

五要把農村機耕道路等農業機械化基礎設施的建設和維護納入今冬明春農田水利基本建設任務之中，為今后的農作物生產全程機械化奠定基礎。

（三）培育農村市場主體，加快農業產業化建設步伐。

一是大力培植龍頭企業。全鎮今年必須完成1¬—2個荊州市級和洪湖級農業產業化龍頭企業的推薦、申報、考核、認定工作。

二是大力發展農村市場中介組織，架起農戶與市場之間的產銷橋梁。要加快培育市場中介組織，突出抓好各類專業協會的引導、管理和農民經紀人隊伍的培育，進一步密切中介組織與農民的利益關系，引導它們完善組織體制，管理模式、運作機制和生活方式，加快向規范化方向發展。

（四）實施“陽光工程”培訓，強化農民生產技能提高。

一是要完成今年的培訓計劃任務。要以實施“陽光工程”為重點，多渠道、多途徑、多形式地組織農民工到“陽光工程”指定培訓學校進行就業技能培訓。秋冬季要確保完成450人的培訓任務。

二是要加大轉移力度。要變無技能轉移為有技能等級轉移，突破性提高轉移的速度和質量，積極鼓勵和支持農村富余勞動力外出務工經商，大力發展勞務經濟。要有計劃、有組織、有目的的組織農民外出務工經商，提高其收入。

三是創新勞動力技術培訓的工作機制。要就地就近按實際需要搞好農民工技術培訓，利用冬閑季節廣泛培訓農村適用技術型人才。

四是加強維權服務力度。建立勞務維權服務站，依法維護農民工的合法權益。

（五）切實為民辦實事，強力推進血防沼氣改廁項目工程。

市委、市政府高度重視農業血防工作，把農業沼氣建設及改廁作為防治血吸蟲病的根本之策和有效措施之一，作為解決當前群眾最關心、最直接、最現實利益的大事、要事、實事來抓。為全面推進我鎮農村沼氣建設及改廁工作，圓滿完成省、市下達的目標任務，各村務必把血防沼氣改廁工作作為頭等大事來抓：一是要廣泛開展宣傳，把中央、省、市工作會議精神及補貼資金宣傳到組、到戶，做到家喻戶曉，人人明白。二是強化責任，鎮成立了指揮專班，各片督辦員負責本片此項工作的協調與督辦，各村村主任具體負責本村血防沼氣改廁工作，不折不扣完成市、鎮下達的指標任務。三是迅速組建施工隊，加強施工隊管理，做到片不缺施工隊，村不缺施工隊員、施工隊員不缺活做，卡時間、促進度、統一協調、統一指揮，整村推進不漏村、不漏組，不留死角。

（六）依靠科技措施，挖掘秋冬農業增效潛力。

一是加大農業實用技術秋冬培訓力度，提高農民生產水平。以大力實施“科技入戶”工程為重點，結合秋冬農業開發，通過廣播、電視等各種媒體及辦培訓班、發資料等多種形式組織技術培訓。農業生產要突出培訓農業測土配方施肥新技術及輕簡化栽培新技術；畜牧業要突出培訓無公害養殖技術；水產業生產要突出培訓稻田養蝦技術、生態養蟹技術、蝦蟹共生技術、標準化網箱養殖技術。

二是加大農業實用技術推廣力度，提高農業生產科技含量。

(1）大力推廣優質良種。油菜主推豐油701、中油雜8號、12號、華油雜8、9號、12號、中雙9號、德油8號；小麥主推鄭麥9023、鄂麥25、鄂麥18；大麥主推鄂大麥8號。畜牧業主要推廣雜交三元豬優良品種。

(2）大力推廣輕簡化栽培技術。稻麥連作地區，積極推廣小麥稻草覆蓋免耕栽培技術。油稻連作地區，主要推廣油菜稻田免耕直播或移栽、稻田免耕套播等輕簡化栽培技術。

(3）全面推行測土配方施肥。建立測土配方施肥核心示范區。全鎮以小麥、油菜為重點，建立萬畝核心示范區，帶動全鎮測土配方施肥工作。

(4）大力推廣無公害標準化生產。選用安全、高效、低殘留農藥,綜合防治病蟲害,力爭全鎮蔬菜、小麥、油菜無公害生產技術應用面積達85%。

(5）大力推進油菜“一菜兩用”栽培技術。全鎮集鎮附近的村要積極示范，強力推進。

(6）加大常規技術應用力度。小麥藥劑播種技術應用要達100%，化學除草技術應用達80％。

（六）加強農資市場監管，確保農業生產安全。

一是重點解決品種“多、亂、散”問題。全鎮秋冬作物種籽必須按照已的主推品種公告購種，各地未經我省審定和雖經國家審定但適宜種植區域不包括我省的品種，不準宣傳、經營和推廣。

二是整頓規范市場秩序。秋播前后，依法查處和嚴厲打擊違法生產經營、制假售假行為。對于各類違法違規案件，發現一起、查處一起。對于不具備經營資格的網點要予以取締，不留隱患。重點加強油菜種子、硼肥、殺菌劑等問題比較突出的產品市場監管工作。

（七）落實領導責任，全面實現秋冬農業開發目標

秋播及冬季農業開發是明年農業經濟發展的基礎，要立足全局，把握當前，精心組織，統籌規劃。各村主要領導和分管領導要加強工作責任，切實把秋冬農業開發拿在手上抓。要結合本意見，因地制宜制定今年秋播及冬季農業開發規劃，并盡快將規劃分解落實到農戶及田塊，盡早做好秋播及冬季農業開發的各項準備。各有關部門要進一步統一思想，增強服務意識，互相配合，為秋播及冬季農業開發提供全方位的優質服務。