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為全面貫徹落實(shí)黨的*大精神，根據(jù)縣委和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就深化和拓展"樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)"主題實(shí)踐活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)深化拓展"樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)"主題實(shí)踐活動(dòng)的重要意義

深化拓展主題實(shí)踐活動(dòng)是縣委貫徹落實(shí)黨的*大精神和省委十二屆二次全會(huì)精神的重要舉措，是深化開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神主題教育的有效載體，是"創(chuàng)新富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣"不斷開(kāi)創(chuàng)工作局面的必然要求；是提升依法行政、公平公正、執(zhí)法為民的迫切需要；是建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、形象好的高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍的有效途徑。因此，要充分認(rèn)識(shí)深化拓展"樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)"主題實(shí)踐活動(dòng)的重要意義，切實(shí)把這次活動(dòng)開(kāi)展好，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二、基本內(nèi)容和總體要求

深化拓展主題實(shí)踐活動(dòng)的基本內(nèi)容主要有五個(gè)方面：1、下訪(fǎng)民情、開(kāi)展蹲點(diǎn)大調(diào)研。局領(lǐng)導(dǎo)以蹲點(diǎn)的形式、集中一個(gè)星期左右的時(shí)間、深入基層、深入農(nóng)村開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)題調(diào)研；2、實(shí)辦民事，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，幫助解決實(shí)際問(wèn)題；3、傾聽(tīng)民聲、開(kāi)展民生大訪(fǎng)談。開(kāi)展民主懇談和民主聽(tīng)證活動(dòng)，進(jìn)行民意調(diào)查和民主評(píng)議。4、廣疏名意，開(kāi)展疑難信訪(fǎng)案件大排查，以集中排查化解進(jìn)京非正常信訪(fǎng)案件為重點(diǎn)，在全縣深入開(kāi)展排查化解涉法涉訴重信重訪(fǎng)工作，切實(shí)化解疑難信訪(fǎng)事件和不安定因素。5、排解民憂(yōu)開(kāi)展再破難題大會(huì)戰(zhàn)。

深化拓展"樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)"主題實(shí)踐的總體要求是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹黨的*大精神，切實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀(guān)在司法行政系統(tǒng)的實(shí)踐，圍繞把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意識(shí)有新增強(qiáng)，能力有新提高，方法有新改進(jìn)，形象有新提升，工作有新成效。

三、深化拓展主題活動(dòng)的具體安排和主要目標(biāo)

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。用科學(xué)的理論武裝頭腦，不斷提高實(shí)踐"兩創(chuàng)"的能力和水平（1-12月）。

一是深入開(kāi)展黨的*大精神主題宣傳教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)黨的*大和省、市、縣委黨代會(huì)及全會(huì)精神，牢牢把握黨的*大的主題，始終貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)這條主線(xiàn)，著力解決改革發(fā)展和人民群眾關(guān)注的主要問(wèn)題。二是在局機(jī)關(guān)開(kāi)展"講黨性、重品行、作表率"活動(dòng)，增強(qiáng)黨性觀(guān)念，提高能力素質(zhì)，進(jìn)一步樹(shù)立司法行政機(jī)關(guān)良好形象。三是深化作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)和干警隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，全面落實(shí)司法行政各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、下訪(fǎng)民情，開(kāi)展蹲點(diǎn)大調(diào)研（4月）。

根據(jù)縣委部署，局領(lǐng)導(dǎo)深入基層、農(nóng)村、企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研中要緊緊圍繞司法行政工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和人民調(diào)解組織在"兩創(chuàng)"中維護(hù)穩(wěn)定的作用；司法行政工作在改善民生中如何發(fā)揮作用；法律服務(wù)行業(yè)如何更好為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)等；為服務(wù)"兩創(chuàng)"提供思想組織保證。調(diào)研要做到貼近群眾，關(guān)注民生，查找問(wèn)題，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題研究提出服務(wù)基層、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的辦法舉措。局主要領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合調(diào)研撰寫(xiě)"創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書(shū)"，其他局領(lǐng)導(dǎo)和各科室根據(jù)實(shí)際因地制宜開(kāi)展調(diào)研，并形成書(shū)面報(bào)告。

3、實(shí)辦民事，開(kāi)展結(jié)對(duì)大幫扶。

（1）全面開(kāi)展結(jié)對(duì)聯(lián)系活動(dòng)（4-6月）。局機(jī)關(guān)繼續(xù)與聯(lián)系村開(kāi)展好結(jié)對(duì)活動(dòng)；局領(lǐng)導(dǎo)建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)。聯(lián)系司法所、社區(qū)、法律服務(wù)單位，圍繞重點(diǎn)工作，積極開(kāi)展結(jié)對(duì)聯(lián)系活動(dòng)。

（2）從服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)人才等多層面出發(fā)，繼續(xù)開(kāi)展下基層、送服務(wù)活動(dòng)。推行法律服務(wù)和法律援助便民舉措；推進(jìn)"法律六進(jìn)"，開(kāi)展法律服務(wù)周活動(dòng)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展法律咨詢(xún)活動(dòng)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律保障。

4、傾聽(tīng)民生，開(kāi)展民主評(píng)議。

（1）開(kāi)展民生懇談活動(dòng)（5-8月）。局黨組要按照縣委、縣政府的重點(diǎn)工作安排，結(jié)合實(shí)際，召開(kāi)法律服務(wù)人員、司法所長(zhǎng)及社區(qū)、農(nóng)村人民群眾代表座談會(huì)，對(duì)司法行政服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特別是涉及民生、民富、民安等方面的政策舉措，廣泛征求基層和群眾的意見(jiàn)建議。

（2）開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)（10-12月）。一是開(kāi)展一次對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和局機(jī)關(guān)各科室的民主評(píng)議，評(píng)議內(nèi)容主要是中心意識(shí)、依法行政、服務(wù)態(tài)度、行政效率和勤政廉潔等五個(gè)方面的情況。二是組織人員對(duì)局黨組深化拓展主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行一次民意調(diào)查和民主評(píng)議，根據(jù)評(píng)議結(jié)果，梳理意見(jiàn)建議，進(jìn)一步查找問(wèn)題和不足，公布整改措施，并抓好落實(shí)。

5、開(kāi)展疑難信訪(fǎng)案件和矛盾糾紛大排查（4-11月）。

在全縣司法行政系統(tǒng)深入開(kāi)展排查化解涉法涉訴重信重訪(fǎng)和矛盾糾紛大排查工作。一是上級(jí)交辦的重點(diǎn)信訪(fǎng)案件，由局領(lǐng)導(dǎo)包案，對(duì)重大、疑難案件，按照上級(jí)的要求由"一把手"包案，并落實(shí)辦案責(zé)任制，明確結(jié)案要求，每月督察一次。同時(shí)，要組織優(yōu)秀律師，協(xié)助縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)下基層接訪(fǎng)、部門(mén)聯(lián)合接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)等接訪(fǎng)工作，促進(jìn)信訪(fǎng)人自訴罷訪(fǎng)。二是切實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)出工作。加強(qiáng)基層司法所和人民調(diào)解組織建設(shè)，創(chuàng)新人民調(diào)解工作理念，創(chuàng)新人民調(diào)解工作方法。建立健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)和反饋機(jī)制，大力拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，積極參與土地承包、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)管理、征地拆遷等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)的調(diào)解，促進(jìn)民生問(wèn)題的解決，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6、排解民憂(yōu)，開(kāi)展破難攻堅(jiān)（5-11月）。

在前期蹲點(diǎn)調(diào)研、民主懇談、信訪(fǎng)排查和矛盾糾紛排查的基礎(chǔ)上，開(kāi)展"再破難題大會(huì)戰(zhàn)"活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)要帶頭領(lǐng)辦一個(gè)以上破難項(xiàng)目，包辦負(fù)責(zé)。試行破難工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)破難工作負(fù)總責(zé)。對(duì)涉及面廣、事關(guān)全局的難題，局領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，合理破解。要著力破解制約司法行政工作改革發(fā)展及司法行政工作服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵問(wèn)題、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題、事關(guān)民生的重大問(wèn)題及加強(qiáng)基層組織建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題。在破解難題的基礎(chǔ)上，注重推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，制定出臺(tái)服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作舉措。

主要目標(biāo)：

1、為民意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。自覺(jué)圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、服務(wù)和保障"創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣"總戰(zhàn)略，一切以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，謀劃和推進(jìn)司法行政工作發(fā)展。堅(jiān)持群眾路線(xiàn)、堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化法律環(huán)境。

2、素質(zhì)能力進(jìn)一步提高。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)有新的增強(qiáng)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力有新的提高、工作方法有新的改進(jìn)。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地干工作，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成每項(xiàng)工作。

3、改革創(chuàng)新進(jìn)一步推進(jìn)。通過(guò)深化拓展主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，創(chuàng)新工作載體、工作機(jī)制和工作制度。

4、突出問(wèn)題進(jìn)一步解決。通過(guò)主題實(shí)踐活動(dòng)，著力解決司法行政事業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，著力解決干部隊(duì)伍中存在的活力不足、凝聚力欠強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)薄弱、工作效率不高等問(wèn)題。

5、良好形象進(jìn)一步樹(shù)立。進(jìn)一步振奮精神，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，敬業(yè)愛(ài)崗，奮發(fā)向上，進(jìn)一步樹(shù)立司法行政隊(duì)伍的新形象。

四、深化拓展主題實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主題實(shí)踐活動(dòng)由局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。成立以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)錢(qián)小林為組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，朱妙濤兼任辦公室主任。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌安排。注重與"高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新"為主題的*大精神宣傳教育活動(dòng)緊密結(jié)合，與作風(fēng)建設(shè)和當(dāng)前正在開(kāi)展的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，為下一步開(kāi)展"深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)"活動(dòng)做好前期準(zhǔn)備。

3、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。在主題實(shí)踐活動(dòng)中要按照"著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，務(wù)求實(shí)效"的要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，建立健全各項(xiàng)行之有效的制度，用制度和機(jī)制來(lái)保障成果，促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分運(yùn)用媒體，開(kāi)辟司法信息專(zhuān)欄，廣泛開(kāi)展深化拓展主題實(shí)踐活動(dòng)的新聞宣傳，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成主題實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。